通知第04/2010/TT-TTCP号关于处理申诉、控告、反映和建议的程序的通知

通知

规定处理申诉、检举、反映和建议的程序，涉及申诉和检举事项

申诉、检举

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根据1998年《申诉法》；2004年《关于修改、补充若干条款的申诉法》；2005年《关于修改、补充若干条款的申诉法》；

根据2006年11月14日第136/2006/NĐ-CP号政府法令，对《申诉法》及有关修改、补充若干条款的申诉法的部分条款进行具体规定并指导实施；

根据2008年5月20日第65/2008/NĐ-CP号政府法令，关于监察总署的功能、任务、权限和组织结构；

监察总署规定处理申诉、检举、反映和建议（以下统称“申请”）的程序如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定受理、分类、提出处理建议的程序适用于属于其权限范围内的申诉、检举、反映和建议申请；指导申诉人或将其检举、反映和建议申请转交至有权处理机关、单位和个人。

第二条 适用对象

本通知适用于国家行政机关及其有权限的人员在处理申请时适用。

条3 ||| 处理申诉的原则

国家行政机关负责人必须在收到申请之日起十日内处理从本通知第四条第一款规定的来源接收的申请。处理申请必须遵守法律规定，确保科学性、客观性、诚实性、准确性和及时性。

第二章

接收、分类申请

第四条 接收申请

1. 申请可以从以下来源接收：

a) 由机关、组织或个人直接提交（通过机关、单位领导或副职；通过机关、单位的接待部门；通过机关、单位的意见箱；通过信访接待站等）；

b) 由国会代表、人民议会代表、越南祖国阵线委员会及其成员、新闻机构和其他机关转交；

c) 通过邮政服务寄送。

二、从本条第一款规定的来源接收的申请必须登记入册或输入计算机数据库管理系统中进行管理、跟踪。档案保存和计算机数据备份按照法律规定执行。

第五条 分类申请

为了根据法律规定准确处理申请，排除不符合处理条件的申请，并服务于管理工作、报告、总结，从本通知第四条第一款规定的来源接收的申请应按以下方式分类：

一、按申请内容分类

a) 申诉申请；

b) 控告申请；

c) 反映和建议涉及申诉和检举的申请；

d) 内容不同的申请。

二、按处理条件分类

a) 符合处理条件的申请

符合处理条件的申请是指满足以下要求的申请：

- 用越南文书写并由申诉人、检举人、反映人或建议人亲自签名；

- 申诉申请必须注明申诉日期、申诉人的姓名和地址、被申诉的机关、组织或个人的名称和地址、申诉内容和理由以及申诉人的要求。检举申请必须注明检举人的姓名和地址、检举内容、被检举的机关、组织或个人。

- 反映和建议涉及申诉和检举的申请必须注明反映人或建议人的姓名和地址、反映或建议的内容。

- 尚未由受理机关依法处理或者已经依法处理但申诉人、检举人或反映人提供了新的证据材料。

b) 不符合处理条件的申请

不符合处理条件的申请是指不满足本款第a项所述要求的申请；该申请已寄给多个机关或多人，其中已寄给有权处理的机关或个人。

三、按处理权限分类

a) 属于处理权限的申请；

b) 不属于处理权限的申请。

四、按申诉人、检举人、反映人或建议人的数量分类

a) 由一人签名的申请；

b) 有多人签名的申请。

五、按随附文件分类

a) 随附原件文件的申请；

b) 未随附原件文件的申诉。

六、按机关、组织的权限分类

a) 属于国家行政机关处理权限的申请；

b) 属于国家权力机关处理权限的申请；

c) 属于司法活动和执行机关处理权限的申请；

d) 属于政治组织、政社组织、职业政社组织、社会团体、职业社会团体、宗教组织处理权限的申请。

第三章

处理申诉、检举申请

编一 目 处理申诉单

条六 申诉单属于处理权限

项一 申诉单属于处理权限且符合第二条规定的受理条件，根据2006年11月14日政府第136/2006/NĐ-CP号法令对《申诉和控告法》及其他修改、补充《申诉和控告法》条款的法律的实施细则和指导办法的规定，处理人员应向受理机关负责人提出建议，依照法律规定进行处理。受理处理的建议通过本通知附表一实施。

项二 申诉单虽属处理权限但不符合第三十二条规定的受理条件，则处理人员应向申诉人说明不予受理的理由，并由该负责人答复。答复通过本通知附表二实施。

条七 申诉单不属于处理权限

项一 申诉单不属于处理权限，处理人员应向机关负责人报告，并指导申诉人将申诉单提交有处理权限的机关或单位，依照法律规定予以处理，除非符合政府2006年11月14日第136/2006/NĐ-CP号法令对《申诉和控告法》及其他修改、补充《申诉和控告法》条款的法律的实施细则和指导办法第八条规定的情况。指导仅执行一次，通过本通知附表三实施。

项二 对于下级机关有权处理但超过申诉期限未予处理的申诉单，处理人员应向上级机关负责人提出书面要求，责令下级机关处理该申诉案件。

项三 对于由国会代表、人民代表大会代表、越南祖国阵线委员会及其成员、新闻机构或其他机构收到并转交但不属于处理权限的申诉单，处理人员应向上级机关负责人提出建议，将申诉单连同所有相关文件（如有）退回给转交申诉单的机关、组织或个人，并以书面形式明确告知不予受理的原因。不予受理的通知通过本通知附表四实施。

条八 申诉单有多人的姓名和签名

申诉单有多人的姓名和签名，处理人员应向上级机关负责人提出建议，将申诉单及所有相关文件（如有）退还给申诉人，并指导申诉人分别单独撰写申诉单，提交有处理权限的机关或单位，依照法律规定予以处理。退还申诉单按照本通知附表五实施。

条九 申诉单附有原件文件

如果申诉单附有原件文件而不予受理处理，则接收申诉单的机关在处理完毕后必须将原件文件退还申诉人；如果受理处理，则应在作出处理决定后立即退还。

条 10. 申诉针对已生效的法律效力的决定，但有违法嫌疑

在研究针对已生效的法律效力的决定的申诉过程中，如果根据证据认为在处理申诉案件的过程中存在违法嫌疑，影响到申诉人、被申诉人或其他相关个人、机关或组织的合法权利和利益，或者国家的利益，则处理申诉的工作人员必须报告主管领导审议并作出决定。

条 11. 行政决定可能造成难以弥补后果的申诉

在研究针对行政决定的申诉过程中，如果认为执行被申诉的决定将导致难以弥补的后果，处理申诉的工作人员应及时报告主管领导审议，并决定暂时停止执行该决定，或建议有权机关决定暂时停止执行该决定。

节 二. 处理举报单

条 12. 属于管辖权范围内的举报单

属于管辖权范围内的举报单，处理举报的工作人员应向主管领导提出建议，按照法律规定受理并处理。举报受理建议使用本通知附表一。

条 13. 不属于管辖权范围内的举报单

1. 不属于管辖权范围内的举报单，处理举报的工作人员应向主管领导提出建议，将举报及相关证据材料（如有）转交有权机关或单位或个人进行处理。举报转交使用本通知附表六。

2. 属于直接下级机关管辖范围内的举报单，但在《申诉与举报法》规定的期限内未得到处理的，处理举报的工作人员应报告主管领导出具文书要求下级机关处理。

条 14. 中央管理干部党员的举报单

中央管理干部党员的举报单按照中央政治局2008年9月29日第190号决定办理。

条 15. 涉及严重损害国家利益、机关、组织或个人生命财产的行为举报单

涉及严重损害国家利益、机关、组织或个人生命财产的行为举报单，处理举报的工作人员应及时报告，提出建议，由主管领导依法采取措施阻止，或及时通知有权机关或个人阻止、限制、消除后果。

第四章 实施细则

处理其他类型的申请

条 16. 反映、建议涉及申诉、举报的单据

1. 反映、建议涉及申诉、举报且属于管辖权范围内的单据，处理举报的工作人员应向主管领导提出建议，按照法律规定受理并处理。反映、建议单据受理建议使用本通知附表一。

2. 反映、建议涉及申诉、举报但不属于管辖权范围内的单据，处理举报的工作人员应向主管领导提出建议，审议并决定将单据及相关材料（如有）转交有权机关或单位或个人处理。反映、建议转交使用本通知附表七。

条17. 多内容的申请

对于多内容的申请，处理申请的干部必须将申请中的每一项内容分开处理。申诉、举报、反映和建议的处理按照本通知的规定执行。

条18. 递交到接待公民机构的申请

公民、组织或个人向接待公民机构递交的申请，以行使申诉、举报、反映和建议的权利，应按照本通知的规定进行处理。

条19. 属于司法机关和执行机关管辖范围的申请

属于司法机关和执行机关管辖范围的申请，处理申请的干部应向机关首长报告，并指导申请人或将申请转交具有相应权限的机关、单位或个人，按照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政案件审理程序法、执行法及其他相关法律规定继续处理。

条20. 属于国家权力机关管辖范围的申请

属于国家权力机关管辖范围的申请，处理申请的干部应向机关首长报告，并指导申请人或将申请转交具有相应权限的机关、单位或个人，按照法律规定予以解决。

条21. 属于政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织、宗教组织管辖范围的申请

涉及政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织、宗教组织内部活动内容的申请，处理申请的干部应向机关首长报告，并指导申请人或将申请转交具有相应权限的组织，按照该组织的章程和规定进行处理和审议。

第五章

组织实施

条 22. 生效

1. 本通知自2010年10月11日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请相关机关、组织和个人向中央监察委员会反映，以便审查并修改补充。/。