通知第04/2011/TT-BLĐTBXH号关于社会福利机构照护标准的规定

通知

规定社会福利机构照护标准

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根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2008年5月30日国务院令第68号《关于社会福利机构设立的条件、程序、组织、活动和解散的规定》（以下简称“第68号令”）；

根据2010年3月25日国务院总理令第32号《关于2010-2020年社会工作职业发展计划的批准决定》；

劳动和社会事务部规定社会福利机构照护标准如下：

第一条 对象和调整范围

一、本通知规定了公立和非公立社会福利机构的照护标准，这些机构由有权机关根据法律规定成立。

二、社会福利机构的服务对象包括：老年人、精神病人、残疾人、艾滋病患者、流浪者、有特殊情况的儿童、贫困人员以及需要紧急保护的社会群体，具体按照第68号令第五条第二款的规定；其他有需求使用社会工作服务的人群（以下统称为服务对象）。

三、照护标准是实施对服务对象援助、养育、照护和管理的基础依据。

第二条 接收和服务对象的流程

社会福利机构接收和服务对象的流程包括以下步骤：

一、接收服务对象的信息和要求；组织筛选和服务对象分类。

二、评估服务对象的心理状态、健康状况及需求。

三、制定服务对象的照护计划。

四、执行照护计划。

5. 收集数据，汇总、分析和评估对象的进步情况；监督、评估照护活动，并在必要时调整照护计划。

六、制定停止照护和重新融入社区的计划。

第三条 医疗卫生、清洁、衣物和营养的标准

社会福利机构确保服务对象能够获得以下照护标准：

一、医疗照护

社会福利机构应配备合适的医疗人员、设备和工具，保证基本医疗服务和急救设施；进行治疗并建立跟踪记录；每半年和每年定期检查服务对象的身体健康。对于承担康复任务的社会福利机构，必须配备康复人员和设备。

二、清洁和个人用品

a) 应提供充足的清洁饮用水，并确保对象每天有足够的洗澡和洗衣条件；

b) 应提供个人卫生用品，包括沐浴露、毛巾、面巾、牙膏和牙刷；

c) 应提供床上用品，包括床单、被子、枕头和蚊帐；

d) 制定社会福利机构内部规章制度，规定清洁和个人卫生。

三、衣物

服务对象应配备统一校服（适用于学龄儿童），袜子和鞋子至少每六个月更换一次，并在损坏或丢失时予以更换，冬季应提供保暖衣物。

四、营养

a) 每天至少提供早、中、晚三餐；

b) 确保提供的食物热量充足，含有蛋白质（肉类、鱼类、大豆、碳水化合物、谷物、蔬菜和水果）；

c) 对于有特殊需求的服务对象，如新生儿、残疾儿童、感染艾滋病的儿童、生病或营养不良的儿童、老年人以及因疾病、宗教或信仰而需特别饮食的人群，提供特殊的营养方案。

第四条 教育和职业技能培训的标准

社会福利机构应确保服务对象能够接受文化教育（适用于有能力学习的人）和职业技能培训（适用于13岁以上的儿童和其他有劳动能力且有培训需求的人），具体如下：

一、确保普及教育，符合2005年《教育法》第十一条第一款的规定。

二、提供正规或非正规教育，在公立或私立学校或社会福利机构内进行。

三、教育服务对象有关社会道德、卫生知识、预防艾滋病传播、生殖健康及其他适合年龄和性别的主题。

四、指导服务对象如何自我防范贩卖、滥用、虐待和剥削。

5. 向对象提供学习书籍资料，并安排适当的学习场所。

六、为服务对象提供咨询，帮助其选择合适的职业技能培训项目，以适应当地条件。

7. 根据对象的年龄、选择和个人市场需求，支持对象继续深造或接受职业培训。

条 5. 文化、体育和娱乐标准

社会福利机构应确保对象享有：

1. 关于文化

a) 提供一个关心、分享和支持对象表达情感、思想、创意和创新的文化环境；

b) 提供参与宗教和社会活动的机会；

c) 学习民族传统文化并尊重在法律规定范围内的宗教信仰自由；

d) 有权选择宗教信仰，不受歧视，不被强迫加入某一宗教以获得社会福利机构的照顾。

2. 关于体育、娱乐

a) 参与适合其年龄和社区居民的体育、娱乐活动；支持残疾人安全参与上述活动；

b) 获得条件，结识周围生活的人、学校同学和社区成员；与家庭成员或亲朋好友见面，除非某些情况可能威胁到对象的安全。

条 6. 对象在社会福利机构中的权利

1. 参与制定对象照护计划和援助过程。

2. 参与决定对象的家庭和社会重新融入过程；确保对象的安全和福利。

3. 了解照护标准和国家相关政策。

4. 充分接触个人资料和档案，包括个人简历和医疗记录。这些档案保密。

5. 讨论并交换意见关于社会福利机构的规定和相关规则。

6. 参与符合对象年龄和能力的社会福利机构日常活动，不影响对象健康和发展，也不影响学习和娱乐时间。

7. 参加国家和国际重要节日，如春节、新年、国际儿童节和其他由政府规定的节日。

8. 参加讲座、参观和其他与学习相关的活动。

9. 根据愿望参加家庭仪式，如婚礼、葬礼，但不影响对象的安全和权益。

条 7. 严格禁止以下行为：

1. 殴打。

2. 将对象单独关押在一个地方。

3. 绑缚对象。

四、不给对象提供食物、饮水或睡眠。

五、强迫对象穿着异样或不适合的衣服。

六、停止对对象的医疗服务。

7. 使用对象来惩罚其他对象。

8. 威胁或辱骂对象，使用不礼貌、粗俗的语言。

9. 强迫对象做超出其能力范围的工作。

条 8. 环境、场地和住房标准

1. 社会福利机构的环境和场地应满足以下条件：

a) 至少有一个花园、旗杆和适合对象锻炼、玩耍和体育活动的空间。如果有池塘或湖泊，则需围栏，确保对象安全；

b) 有用于增产和生产的土地，以满足社会福利机构日常生活需求；

c) 有定期处理垃圾和废物的地方及相应措施；

d) 有排水系统；

đ) 有远离办公区和住宅区的牲畜和家禽饲养区；

e) 有围墙和照明设施，确保社会福利机构的安全；

g) 社会福利机构入口处有清晰标明名称和地址的标志；

h) 有供去世对象使用的殡仪室和祭奠场所。

2. 社会福利机构的土地面积和住房面积按照《国务院令第68号》（2008年5月30日）关于成立、组织、运营和解散社会福利机构的条件、程序的规定，在第11条中规定，根据各省、市人口密度和对象数量进行适当调整。

3. 社会福利机构的物质设施应具备：

a) 提供充足光线和通风的门窗；

b) 确保对象安全的系统，包括合理安装电力、燃气和排水系统；

c) 合适的垃圾桶；

d) 应设有适合各群体使用的卫生间和淋浴间，包括残疾人；应设有女性专用卫生间和淋浴间；

đ) 对象宿舍面积合适，并确保每个宿舍最多容纳8人；

e) 根据对象年龄和性别合理安排住宿；

g) 为对象提供休息时间的公共活动空间；

h) 应设有厨房和公共餐厅供对象使用；

i) 应设有医疗室以进行初步的健康护理工作；

k) 为残疾人提供必要的设备。

条9. 关于行政管理

公立和社会福利机构：

1. 负责确保对象的安全，防止对象遭受暴力、剥削和虐待。

2. 每月向直接管理部门报告劳动和社会事务部。

3. 对接收的对象出具书面接受文件。

4. 及时向有权机关报告对象逃离社会福利机构或对象死亡、被绑架或失踪的情况。

5. 确保对象个人档案的保密性。

6. 执行法律规定的所有政策、程序、标准、行政手续、监督和评估。

7. 组织对新招聘员工进行培训。

8. 执行关于防止对象受虐待的法律规定。

9. 评估对象家庭情况及对象进入社会福利机构的原因。

条 10. 组织实施

1. 各有社会福利机构的部门和行业指导相关机构和单位执行以下工作：

a) 指导并检查其管辖范围内的社会福利机构的服务标准；

b) 编制预算并分配资金以确保其管辖范围内的社会福利机构的服务标准得以实施；

c) 定期向劳动和社会事务部报告其管辖范围内社会福利机构的服务标准执行情况，每年12月31日前提交，并在需要时提交临时报告。

2. 省级人民政府、县级人民政府指导相关机构和单位执行以下工作：

a) 指导、管理和检查其管辖范围内的社会福利机构的活动；

b) 编制预算、拨付并结算公立社会福利机构的生活费用；

c) 定期和临时汇总并报告其管辖范围内社会福利机构的活动情况，每年6月15日和12月15日前分别向劳动和社会事务部及同级人民政府报告。

3. 社会福利机构的责任：

a) 组织员工和护理人员的专业技能培训；

b) 制定人力资源配置方案，提高干部和员工的能力；改善和完善基础设施。对于公立社会福利机构，需将方案呈交直接管理部门审批；

c) 定期和临时向上级管理部门和同级人民政府报告社会福利机构的活动情况。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2011年4月15日起生效。

2. 废除劳动和社会事务部2009年3月30日发布的第07/2009/TT-LĐTBXH号通知中的第二条和第三条，该通知是关于执行2008年5月30日国务院发布的第68/2008/NĐ-CP号法令中有关成立、组织、运营和解散社会福利机构条件和程序的一些规定的指南。

在执行过程中如遇问题，请及时向劳动和社会事务部反映以便审查和指导。/。