通知2013年第4号关于通过渡船收费的征收、缴纳、管理和使用规定

通知

关于征收、缴纳、管理和使用渡船过桥费的规定

_________________________

根据《收费和费用管理条例》第38/2001/PL-UBTVQH10号，2001年8月28日；

根据2002年6月3日国务院第57号令《关于实施细则的费用和收费条例》以及2006年3月6日国务院第24号令《关于修改和补充2002年6月3日国务院第57号令若干条款的通知》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

考虑到税收政策司司长的建议。

财政部部长发布关于征收、缴纳、管理和使用过桥费的指导意见，如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了国家财政投资的渡口过桥费的征收、缴纳、管理和使用制度。

第二条 过桥费的缴费对象及缴费人

一、过桥费收费对象包括：行人、公路简易交通工具、公路机动车辆和类似车辆。

二、过桥费缴费人包括：行人；公路简易交通工具、公路机动车辆和类似车辆的操作人员。

第三条 过桥费减免

渡船过桥费的减免按照2006年3月6日国务院第24号令《关于修改和补充2002年6月3日国务院第57号令若干条款的通知》第一条第六款的规定执行。

第四条 征收过桥费的条件

1. 对于必须有成立决定、运营决定和收费决定的渡口（中央管理的渡口，需由交通部长作出成立和运营决定，并由财政部制定过桥费规定；地方管理的渡口，需由渡口所在地省人民政府主席和省人民代表大会作出成立和运营决定，并通过省人民代表大会决议来收取费用）。

2. 每个渡口的具体收费标准由财政部决定（对于中央管理的渡口）或由省级人民代表大会决定（对于地方管理的渡口）。

第二章

过桥费的管理和使用

条 5. 管理和使用过桥费

1. 渡船过桥费是用于支付组织人员和交通工具过河所需的费用。在以下情况下：

a) 如果实际收入不足以覆盖经批准的预算支出（包括经常性和非经常性支出），则由中央公路维护基金（以下简称“中央基金”）为中央管理的渡口填补差额；由地方公路维护基金（以下简称“地方基金”）为地方管理的渡口填补差额。如果地方尚未设立公路维护基金，则从车辆使用道路费中拨付差额部分。

b) 如果实际收入超过经批准的预算支出，则超出部分应上缴国库。

条 6. 支出内容

1. 日常运作收费和过河活动的支出包括：

a) 工资、奖金、工资补贴和其他与工资相关的费用（不包括从国家财政领取工资的干部和职员的工资费用）：如社会保险、医疗保险、工会经费、失业保险等现行规定；

b) 管理费用：公务费、会议费、通讯费、公共服务费（用于渡口办公室照明和清洁用水）、办公用品、办公物资、会议费、业务培训费、按现行标准和定额规定的公务费；

c) 劳动保护或制服费用（如有规定）；

d) 聘请职能机构协助维持渡口安全的费用（如有需要）；

e) 收费票据和印制费用；

g) 购买维修零件、小型设备和其他直接服务于收费和渡河工作的工具费用；

h) 用于渡河工作的燃料费用；

i) 渡船和乘客过河时的保险费用；

k) 渡船和过河交通工具的登记和检验费用；

l) 其他服务于渡口收费工作的费用，须经有权机关审核（如有）。

2. 非日常支出，包括：

a) 大型渡船、码头、房屋、上下码头道路的升级和大修，航道疏浚；

b) 在遭受自然灾害、敌害或事故后，对渡口设施、桥梁、交通工具和设备进行修复的费用，在保险公司赔偿损失后（如有需要）；

c) 根据国家机关的决定，运输从其他渡口调拨来的渡船和快艇的费用；

d) 小型和中型房屋、渡船、辅助设备、码头设施和渡口办公室设备的维修费用；

3. 提取并分配奖金和福利给直接参与收费和服务工作的员工，原则是在当年收入高于前一年的情况下，最高不超过当年平均工资的三个月；在当年收入低于或等于前一年的情况下，最高不超过当年平均工资的两个月，在确保上述第一款和第二款规定的费用后。

第三章

预算编制、审批和执行渡船过桥费收支

 执行渡船过桥费收支预算

条7. 编制预算

每年，拥有渡口的单位根据收费对象、不同类型的交通工具收费标准、计划年度参与交通的交通工具数量、现行的标准和财务开支制度，依据财政部关于分级预算编制、执行和决算的规定，具体如下：

1. 对于由中央管理的渡口

a) 直接管理属于公路管理局管辖的渡口的单位，编制年度过桥费收支预算，提交公路管理局审查汇总，再报送越南公路总局。

b) 直接管理属于交通厅委托管理的国道渡口的单位，编制年度过桥费收支预算，提交交通厅审查汇总，再报送越南公路总局。

c) 越南公路总局审查汇总过桥费收支预算，提交中央基金管理委员会。中央基金管理委员会将过桥费收支预算纳入基金计划，提交交通运输部。交通运输部将其与部级年度预算一起汇总，按规定提交财政部。

2. 对于由地方管理的渡口

直接管理渡口的单位编制过桥费收支预算，提交地方基金管理委员会。地方基金管理委员会将过桥费收支预算纳入基金计划，提交交通厅。交通厅将其与厅级年度预算一起汇总，按规定提交财政厅。

3. 各单位编制的过桥费收支预算包括：

a) 预算详细列出每一项收入。

b) 符合本通知第6条规定内容的支出预算。

各单位应根据本通知规定的收入和支出内容，为每个渡口编制详细的过桥费收支预算，并附有详细的计算说明。

条8. 编制预算

1. 对于由中央管理的渡口

根据有权机关下达的年度过桥费收支预算，由交通部通报，中央基金管理委员会根据现行定额标准和财务制度，审核各渡口的具体收支预算，并提交交通部审议（具体到每个渡口，分别属于各公路管理区、受委托的交通厅），然后送财政部审定。在收到财政部的意见后，交通部批准年度过桥费收支计划。中央基金管理委员会将过桥费收支预算分配给越南公路总局，具体到每个渡口：过桥费收支预算；国家财政补充经费预算（如有）。

2. 对于由地方管理的渡口

根据有权机关下达的年度过桥费收支预算，交通厅审核过桥费的具体收支预算，地方基金管理委员会将过桥费收支计划分配给直接管理渡口的单位，包括：过桥费收支预算；国家财政补充经费预算（如有）。

在所分配的预算基础上，各公路管理区、各交通厅负责组织采购或分配任务，以组织过桥费收取工作，为渡口管理收费单位提供经常性支出；按照法律规定，对非经常性费用进行招标或采购。

条9. 执行预算

一、对于直接管理、收取过桥费的单位

各直接收取过桥费的单位每日收取的款项必须存入其渡口所在地国库开设的账户，用于经常性和非经常性的支出，依据采购合同或分配计划。每季度剩余部分应及时上缴国家财政。

二、对于与渡口管理收费单位签订合同的机构

对于中央管理的渡口：各公路管理区、交通厅（对于中央管理的渡口）负责向签订合同执行非经常性任务的单位支付款项。

对于地方管理的渡口：各交通厅（对于地方管理的渡口）负责向签订合同执行非经常性任务的单位支付款项。

三、国库对支出的监督

根据有权机关下达的支出预算；采购合同或分配过桥费收支计划的决定；实际收入并已存入国库的金额；单位负责人签发的支付命令及合法有效的凭证，国库按照《关于通过国库办理国家财政支出的控制和支付制度》（财政部令第161号，2012年10月2日发布）的规定，以及《关于通过国库办理国家财政资金投资和事业性投资支出的管理与支付制度》（财政部令第86号，2011年6月17日发布）的规定，实施支出监督，发放预付款或支付给单位。

条 10. 决算过闸费收入和支出

过桥费收取单位必须按照现行会计制度，准确记录和结算过桥费的收入和支出。每个季度末和年末，单位必须编制报告，总结过桥费的收入和支出情况，在与税务机关完成过桥费收入的结算后。

各公路管理区、交通厅负责汇总过桥费的收入和支出，并按照国家预算法及相关现行指导文件的要求编制报告。

二、每年度过桥费结算报告的审查和核定，按照财政部发布的关于行政机构、事业单位、受国家财政支持的组织和各级预算的年度结算审查、核定和公告的通知规定执行，具体如下：

（一）对于中央管理的渡口：越南公路总局负责审查各公路管理区和交通厅所属渡口的年度结算，并汇总报送中央基金管理委员会。中央基金管理委员会负责审批基金的财务结算，报送交通部汇总，再报送财政部。

（二）对于地方管理的渡口：地方基金管理委员会负责审批地方管理渡口的财务结算，报送交通厅汇总，再报送财政厅按规定处理。

条11. 监督工作

1. 为了确保过桥费的使用符合目的并有效，交通运输部、中央基金管委会、地方基金管委会、越南公路总局、交通厅有责任与同级财政机关定期和不定期地检查下属单位的过桥费管理、使用情况以及决算。

2. 凡不符合制度规定或违反本通知所列内容的支出均须冲销，并上缴国库。

条 12. 收取过闸费的凭证

过桥费收据按照财政部于2012年9月17日发布的第153/2012/TT-BTC号通知关于印制、发行、管理和使用国家预算内的各种收费和费用收据的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条13. 实施条款

本通知自2013年2月25日起生效。

废除财政部和交通运输部于1993年7月23日联合发布的第62/TT-LB号通知，该通知有关组织收取和管理、使用过桥费和浮桥费的规定。

本通知未涉及的其他与过桥费管理、使用及收据相关的内容，应按照财政部于2002年7月24日发布的第63/2002/TT-BTC号通知关于实施收费和费用法律规定；财政部于2006年5月25日发布的第45/2006/TT-BTC号通知对第63/2002/TT-BTC号通知进行修改和补充；以及财政部于2011年2月28日发布的第28/2011/TT-BTC号通知关于实施税收管理法若干条款的规定，以及关于实施政府第85/2007/NĐ-CP号法令和第106/2010/NĐ-CP号法令的规定执行。

在执行过程中如遇问题，请各单位向交通运输部和财政部反映，以便及时修订和补充。/。