通知第04/2013/TT-TTCP号关于监督责任执行申诉法律规定权限和内容

通知

规定监察权限、内容

执行关于申诉的法律

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根据2010年11月15日第56/2010/QH12号《监察法》；

||| 根据《申诉法》（编号02/2011/QH13），二零一一年十一月十一日通过；

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

根据2012年10月3日第75/2012/NĐ-CP号政府法令，对《申诉法》若干条款的具体规定；

根据2012年10月9日第83/2012/NĐ-CP号政府法令，规定了中央监察委员会的功能、职责、权限和组织结构；

经法制司司长和监察科学研究院院长提议；

国家审计署发布通知，规定监察执行关于申诉的法律的责任权限和内容

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定对行政机关及其下属机构、组织、单位和个人以及这些机关、组织、单位负责人的监察执行关于申诉的法律责任权限和内容。

2.监察责任执行关于申诉的法律的程序和手续按照《监察法》和第86号2011年9月22日政府法令（2011年第86号政府法令）第三章第一节的规定以及其他有关监察的法律规定执行。

第二条 适用对象

1.行政机关负责人、国家监察机关负责人、监察团团长及监察团员在监察执行关于申诉的法律时。

2.行政机关、组织、单位负责人和行政机关工作人员有责任执行关于申诉的法律。

3. 机关、组织、单位负责人及其他相关个人。

第三条 行政机关首长的责任

在其职责范围内，行政机关负责人有责任组织、指导、监督、检查执行关于申诉的法律的工作；解决困难和障碍，及时处理监察机关或监察团的意见；根据法律规定作出监察结论并组织实施。

第四条 检查对象及相关机关、组织、单位和个人的责任

1.作为监察对象的机关、组织、单位和个人有责任报告、解释与监察内容相关的所有信息和材料；执行有权监察人员的要求、结论、意见和处理决定。

2.与监察内容有关的机关、组织、单位和个人有责任提供有权监察人员要求的相关信息和材料。

第二章

检查责任的权限

第五条 国家监察总局的权限

1.国家审计署对部、相当于部的机构（以下统称部）、政府所属机构、省或直辖市人民委员会（以下统称省级人民委员会）；公立事业单位、国有企业和其他由总理决定设立的机构进行执行关于申诉的法律的责任监察。

2.在对上述第1款规定的对象进行监察过程中，国家审计署的监察团有权审查和评估部、政府所属机构、省级人民委员会、公立事业单位、国有企业和其他由总理决定设立的机构执行关于申诉的法律的情况；对被监察机构的干部、公务员和职员执行关于申诉的法律的责任进行监察。

第六条 部门监察局的权限

1.部监察（以下统称部监察）对直接隶属于部的机关、组织、单位和个人、公立事业单位、国有企业和其他由部长或相当于部长的机构负责人决定设立的机构进行执行关于申诉的法律的责任监察。

2.在对上述第1款规定的对象进行监察过程中，部监察的监察团有权审查和评估部下属机构、直属部的机构、公立事业单位、国有企业和其他由部长或相当于部长的机构负责人决定设立的机构执行关于申诉的法律的情况；对被监察机构的干部、公务员和职员执行关于申诉的法律的责任进行监察。

条 7. 省、自治区人民政府所在地的市监察机关的权限

1.省监察（以下统称省监察）对省级人民委员会的专业部门（以下统称厅）；县、市辖区、县级市人民委员会（以下统称县级人民委员会）；公立事业单位、国有企业和其他由省级人民委员会主席决定设立的机构进行执行关于申诉的法律的责任监察。

2.在对上述第1款规定的对象进行监察过程中，省监察的监察团有权审查和评估厅、县级人民委员会、公立事业单位、国有企业和其他由省级人民委员会主席决定设立的机构执行关于申诉的法律的情况；对被监察机构的干部、公务员和职员执行关于申诉的法律的责任进行监察。

条 8. 厅监察机关的权限

1.厅监察对直接隶属于厅的机关、组织、单位和个人进行执行关于申诉的法律的责任监察。

2.在对上述第1款规定的对象进行监察过程中，厅监察的监察团有权审查和评估厅下属机构、直属厅的机构执行关于申诉的法律的情况；对被监察机构的干部、公务员和职员执行关于申诉的法律的责任进行监察。

条 9. 区县市监察机关的权限

1.县监察（以下统称县监察）对县级人民委员会的专业部门、乡、镇、街道人民委员会（以下统称乡级人民委员会）、公立事业单位和其他由县级人民委员会主席决定设立的单位进行执行关于申诉的法律的责任监察。

2. 在进行对本条第1款规定的对象的检查过程中，县监察团有权审查和评估被检查单位及其所属机构、组织、事业单位和其他由县级人民政府主席决定成立的单位在信访方面的法律法规执行情况；检查该单位工作人员、公务员、职员在信访方面的职责履行情况。

第三章

内容审查责任

节 1

检查信访职责落实的法律规定内容

关于接待公民的通知

第10条 检查有关信访法律法规规定的实施情况

1. 根据法律法规规定设置信访场所、地点及组织接待公民：

a) 地点、物质基础、设备以及接待公民所需的其他必要条件；

b) 制定接待公民的内部规章制度和时间表；

c) 公示信访相关法律法规的主要规定、信访人的权利和义务、内部规章制度和时间表；

d) 执行接待公民责任的工作人员和信访场所负责人的履职情况。

2. 设置接待公民工作人员：数量、标准和培训制度。

3. 接待公民工作人员和行政机关首长定期、不定期或临时接待公民的情况；各机关、组织之间的协调配合情况。

4. 执行接待公民程序的情况。

5. 确保信访场所和地点的安全秩序和安全措施；与各机关、组织在维护信访场所和地点安全秩序方面的合作情况。

第11条 检查机关、组织负责人关于信访职责的实施情况

1. 负责人定期接待公民和紧急情况下接待公民的规定：接待时间、接待人数；负责人直接接待的人数和案件数；负责人授权他人接待的人数和案件数。

2. 为负责人接待公民提供服务的机关、组织准备工作。

3. 负责人接待公民程序的执行情况。

4. 负责人接待公民的效果。

第12条 检查有关信访场所和地点信访情况跟踪和汇总的法律法规实施情况

1. 信访公民到访情况和信访场所、地点的安全秩序情况的汇总。

2. 信访场所和地点接收、分类和处理信访案件的情况。

节

检查落实信访法律法规规定的职责内容

关于解决信访的通知

条13. 监察实施关于受理和处理申诉的法律规定

1. 接收、记录、分类申诉。

2. 受理或不受理属于职权范围内的申诉。

3. 属于职权范围内的案件接收数量；正在受理以解决的案件数量；未受理解决的案件数量。

4. 对不属于职权范围解决的案件向申诉人答复和指导。

5. 通报受理并处理申诉的情况。

条14. 监察实施关于处理申诉期限的法律规定

1. 按规定期限解决的案件数量。

2. 超过规定期限解决的案件数量；原因及有关机关、组织和个人的责任。

3. 复杂、积压、长期未决的案件数量；原因及有关机关、组织和个人的责任。

4. 属于职权范围但未解决的案件数量；原因及有关机关、组织和个人的责任。

条15. 监察实施关于组织对话规定的法律规定

1. 组织对话的案件数量，未组织对话的案件数量；申诉人直接对话的案件数量，申诉人授权对话的案件数量。

2. 对话的时间、次数；对话的内容、组成人员、时间、地点；对话记录的建立情况及对话结果。

条16. 监察实施关于采取紧急措施和暂停处理申诉的规定

1. 采取紧急措施的情况：采取紧急措施的案件数量、依据、程序、采取紧急措施的结果。

2. 当申诉人撤回申诉时暂停处理申诉的情况：暂停处理的案件数量、程序、暂停处理的效果。

条17. 监察实施关于确定申诉处理权限、核实申诉内容、作出申诉处理决定的规定

1. 确定申诉处理权限的情况。

2. 核实申诉内容的情况：进行核实的依据、内容、程序、时间。

3. 制作申诉处理决定的情况：形式、内容、时间、送达申诉处理决定；申诉处理决定的正确性和解决具体申诉问题措施的可行性。

4. 正确申诉案件的数量，部分正确的申诉案件数量；错误的申诉案件数量；继续申诉的案件数量。

条18. 监察实施关于公开申诉处理决定的规定

1. 关于公开的形式：在会议上公布；在已处理申诉和已作出申诉处理决定的机关、组织办公地点或接待场所张贴；通过大众媒体公告。

2. 关于公开的内容、对象。

3. 关于公开的时间、通过大众媒体公告的次数。

条19. 监察执行关于处理有效法律效力的申诉决定的规定

1. 执行申诉解决人组织执行、指导、监督、检查执行有效法律效力的申诉决定的责任。

2. 执行被申诉人在执行有效法律效力的申诉决定中的责任。

3. 组织确保执行有效法律效力的申诉决定的措施。

条20. 监察执行关于处理集体申诉、复杂、积压和长期申诉案件的规定

1. 案件数量、内容；已解决案件数量、未解决案件数量；原因、后果、相关机关、组织和个人的责任。

2. 如有必要，监察组进行检查、审查一些典型案件，向有权限机关、组织和个人提出处理方向和解决方案的建议。

条21. 监察执行关于联合处理多人就同一内容申诉的规定

1. 接待并听取申诉代表陈述案件内容；解释、指导公民、机关、组织按照法律规定进行申诉。

2. 要求相关机关、组织单位在接待多人就同一内容申诉时配合。

3. 相关机关、组织单位在处理多人就同一内容申诉时的配合情况。

节 3

监察国家管理职责的内容

对于申诉和处理违法行为的工作

关于申诉的法律法规

条22. 监察执行关于根据权限发布实施申诉法律法规的文件的规定

1. 发布文件的数量；文件的合法性、合理性、可行性、及时性。

2. 实施和结果执行实施申诉法律法规文件的情况。

条23. 监察执行关于宣传、普及、教育申诉法律法规的规定

1. 制定计划、内容、形式宣传、普及、教育申诉法律法规。

2. 向管辖范围内的干部、公务员、职员传达、培训申诉法律法规规定。

3. 向公民、组织宣传、普及申诉法律法规规定。

4. 宣传、普及、教育申诉法律法规的质量和效果。

条24. 监察执行关于监察责任的规定

1. 制定和发布对管辖范围内机关、组织、单位、个人执行申诉法律法规进行监察责任的计划。

2. 组织实施对管辖范围内机关、组织、单位、个人执行申诉法律法规进行监察责任的计划。

3. 对管辖范围内机关、组织、单位、个人执行申诉法律法规进行监察责任活动的质量和效果。

条 25. 监察执行关于信息公开、报告、管理和保存处理申诉案件档案规定的法律规定

1. 执行定期和突发报告制度，关于处理申诉工作的形式、内容、质量、数量、报告时间及其他相关内容。

2. 管理、利用、使用和保存处理申诉案件档案。

条 26. 监察执行关于处理违法行为规定的法律规定

1. 处理申诉违法行为的程序、手续、权限、形式、对违法申诉行为人的处理期限：针对申诉人、处理申诉人和其他相关人的违法行为。

2. 对违法申诉行为人处理的效果。

条 27. 监察执行关于解决管辖权争议规定的法律规定

1. 涉及管辖权争议的案件数量。

2. 解决管辖权争议案件的结果。

第四章 实施细则

实施条款

条 28. 生效日期

本通知自二零一三年九月十五日起生效。

条 29. 组织实施

各部、各相当于部级的机构、政府直属机关、各级人民政府和有关机关负责组织执行本通知。

在执行过程中如遇困难、障碍或新问题，各机关、组织、单位和个人应及时向中央监察委员会反映，以获得指导或修改补充。/。