联合通知2013年第4号关于执行从羁押场所提取犯人以供调查、起诉和审判的通知

联合通知

H指导执行提押罪犯

以供调查、起诉和审判

____________

为执行刑事诉讼法关于从监狱、看守所、拘留所提押罪犯以供调查、起诉、审判的规定，公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院联合发布本通知，指导提押罪犯以供调查、起诉、审判的具体实施。

章 I

总则

第一条 调整范围

本联合通知旨在指导执行从监狱、看守所、拘留所提押罪犯以供调查、起诉、审判以及在提押期间对罪犯的羁押和管理规定。

第二条 适用对象

1. 进行刑事诉讼的机关、进行刑事诉讼的人、刑事执行机关、各级刑事执行机关、监狱、看守所、拘留所及相关组织和个人涉及提押罪犯活动的。

2. 正在监狱、看守所、拘留所服刑的罪犯；已被判刑且判决已生效并由法院作出执行判决决定而被关押在看守所、拘留所的人（以下统称为罪犯）。

第三条 提押罪犯的原则

1. 提押罪犯必须依据有权机关出具的书面提押令进行；提押必须按照提押令上记载的人、时间进行，并符合刑事诉讼法及本联合通知的规定。

2. 在提押期间对罪犯的押解、管理、羁押以及相关制度和政策必须严格遵守刑事诉讼法、本通知及其他相关法律规定。

章 II

提押手续、提押命令权限、交接和提押后罪犯的管理制度

提押程序、提押命令权限、交接和提押后罪犯的管理制度

1. 当公安部、国防部所属机关或最高人民检察院进行刑事诉讼并需要提押罪犯以供调查、起诉时，应按以下方式发送提押请求文书：

1. 公安部、国防部、最高人民检察院所属进行刑事诉讼的机关或人要求提押罪犯以供调查、起诉时，提交提押请求书应按如下方式进行：

a) 罪犯属于公安部、国防部管理的监狱、看守所，则需将提押请求书送交该部刑事执行机关负责人；

b) 罪犯属于省级公安机关管理的看守所或县级公安机关直接管理的罪犯，则需将提押请求书送交负责管理该看守所、拘留所的省级公安机关刑事执行机关负责人；

c) 罪犯属于军区或同等级别（统称军区）管理的监狱、看守所，则需将提押请求书送交负责管理该监狱、看守所的军区刑事执行机关负责人；

2. 最高人民法院、中央军事法院所属进行刑事诉讼的机关或人在要求提押罪犯以供二审、再审、重审时，需向一审法院所在地的省级公安机关、军区刑事执行机关提交提押请求书，以发出提押命令或建议发出提押命令；

3. 省级、县级公安机关、人民检察院、人民法院所属进行刑事诉讼的机关或人在要求提押罪犯以供调查、起诉、审判时，需向同级公安机关刑事执行机关负责人提交提押请求书，以发出提押命令或建议发出提押命令；

4. 军区、区域进行刑事诉讼的机关或人在要求提押罪犯时，需向同级军区刑事执行机关负责人提交提押请求书，以发出提押命令或建议发出提押命令；

5. 提出提押命令请求书的内容包括：

a) 请求提押的机关名称；

b) 罪犯姓名、出生年份、户籍所在地；

c) 被捕日期、罪名、刑期，根据法院判决书编号、日期；

d) 法院执行判决决定书编号、日期；

e) 目前羁押地点；

f) 提押目的、提押期限、押解单位和接收羁押单位、提出提押命令请求书机关负责人签字盖章。

提出提押命令请求书时，须附上进行刑事诉讼的机关或人的提押请求书。

条5. 批准提取、建议批准提取犯人的权限

1. 公安部刑事执行管理机关负责人对公安部管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令。

2. 国防部刑事执行管理机关负责人对国防部管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令。

3. 省公安刑事执行机关负责人下达提取命令或者建议下达提取命令如下：

a) 对本地区管理的拘留所或临时羁押场所中的犯人下达提取命令；

b) 建议公安部或国防部刑事执行管理机关负责人对公安部或国防部管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令；

c) 建议其他省公安刑事执行机关负责人对由该地公安机关管理的拘留所或临时羁押场所中的犯人下达提取命令；

d) 建议军区刑事执行机关负责人对军区管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令。

4. 军区刑事执行机关负责人下达提取命令或者建议下达提取命令如下：

a) 对军区管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令；

b) 建议公安部或国防部刑事执行管理机关负责人对公安部或国防部管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令；

c) 建议省公安刑事执行机关负责人对由该地公安机关管理的拘留所或临时羁押场所中的犯人下达提取命令；

d) 建议其他军区刑事执行机关负责人对由该军区管理的监狱或拘留所中的犯人下达提取命令。

条6. 提取期限、延长提取期限

1. 司法程序机构、司法程序人员根据调查、起诉、审判的要求提出提取期限、延长提取期限。提取期限和延长提取期限不得超过被提取犯人剩余的刑期。

提取期限和延长提取期限计入刑期，除非犯人在提取期间逃逸。

2. 在提取期限届满前，如需延长提取期限，则最迟在提取期限届满前七天，接收犯人的机关必须向下达提取命令的机关提交延长提取期限的请求。延长提取犯人的请求文件必须明确延长理由和延长提取期限。

3. 自收到提取请求或延长提取请求之日起三个工作日内，有权限的机关必须下达提取命令或延长提取命令。提取命令和延长提取命令必须发送给移交方、接收方以及公安部或国防部的刑事执行管理机关进行监督。

4. 在提取期间，如果有权法院撤销已生效的判决或决定以重新调查或审判被提取的犯人，则接收犯人的机关不提出延长提取请求，而是按照法律规定对被控告人、被告人和被羁押、被临时羁押的人实施关押和管理。如果在重新审判中，此人被判监禁，并且在作出执行监禁判决后，接收犯人的机关将按照刑事执行法第22条规定办理提请执行监禁判决的手续。

条7. 返还被提解的罪犯

提解令、延长提解令规定的期限或提解、延长提解的期限届满，但不再需要提解时，接收被提解罪犯的机关应当按照以下程序办理：

1. 向公安部刑事执行局、国防部刑事执行局、省级公安机关或军区公安机关刑事执行局发送通知，并将被提解的罪犯连同相关材料移交给原交付罪犯前的看守所、拘留所或县级公安机关刑事执行局。

2. 如果被提解的罪犯是为了用另一判决进行审判，在该判决生效并已合并刑期且作出执行判决决定后，接收被提解罪犯的机关必须向公安部刑事执行局、国防部刑事执行局、省级公安机关或军区公安机关刑事执行局发送通知，并将被提解的罪犯连同相关材料移交给原交付罪犯前的看守所、拘留所或县级公安机关刑事执行局。

3. 如果被提解的罪犯是从拘留所、临时羁押场所提解出来，经用另一判决审判后不属于临时羁押对象的，接收被提解罪犯的机关必须向公安部刑事执行局、国防部刑事执行局报告，以便作出将罪犯送交监狱执行判决的决定。接收被提解罪犯的机关必须通知原交付被提解罪犯的机关关于已将罪犯送交监狱执行判决的情况。

4. 自提解期限届满之日起五个工作日内，如果原交付被提解罪犯的机关未收到罪犯或未收到延长提解令或未收到罪犯已转至其他地方执行判决的通知，则该机关有责任向接收罪犯的机关和发出提解令的机关提出返还罪犯或发送延长提解令的要求。

条8. 向被提解的罪犯颁发服刑完毕证明书

1. 在被提解的罪犯服刑期满（正在执行的判决）前两个月，公安部、国防部所属的看守所、拘留所或省级公安机关、军区公安机关刑事执行局必须根据刑事执行法第40条第1项的规定，发送罪犯服刑期满的通知。在服刑期满的最后一天，公安部、国防部所属的看守所、拘留所或省级公安机关、军区公安机关刑事执行局必须向被提解的人颁发服刑完毕证明书，并通知接收被提解人的机关及相关机关。接收被提解人的机关有责任立即释放该人，依照刑事执行法第40条的规定。

2. 如果被提解的罪犯正在因其他犯罪而被羁押调查、起诉、审判，而其服刑期已满，则公安部、国防部所属的看守所、拘留所或省级公安机关、军区公安机关刑事执行局必须向被提解的罪犯颁发服刑完毕证明书，并将其发送给发出提解令的机关、接收被提解罪犯的机关以及根据刑事执行法第40条第6项规定的相关机关。新判决生效并作出执行判决决定后，接收并管理被提解罪犯的机关不得将该罪犯移交原交付被提解罪犯的机关，而是必须进行手续，请求公安部、国防部刑事执行局作出将罪犯送交执行判决的决定。

条9. 提取犯人的移交、押解手续

1. 在收到提取犯人命令后，负责押解提取犯人的机构应当指派工作人员携带介绍信、人民警察证或侦查员证、军官证、士官证（对于属于国防部门的工作人员）连同提取命令前往接收并押解犯人；如果提取命令通过机要渠道发送，则该命令必须有接收单位机要负责人签字盖章确认。

2. 监狱、看守所的监狱长，县级公安机关执行刑罚的负责人有责任检查、制作交接记录，并在登记簿上记录，将犯人及其随身携带的钱财等寄存物品（如有）移交给接收、押解和管理提取犯人的机构。

3. 如果提取命令中提到的犯人因重病、逃跑、死亡、暂停执行判决、已转移至其他地方或根据有权机关的决定已被释放而无法按提取命令进行交接，则执行提取命令的单位应立即以书面形式通知要求提取的机构、提出提取命令的机构和发出提取命令的机构。

4. 在将提取犯人移交给监狱、看守所、县级公安机关继续执行监禁刑罚时，必须提供对犯人在提取期间遵守看守所、拘留所规章制度的结果评价及相关资料。

5. 接收提取犯人到监狱、看守所、拘留所继续执行刑罚的行为应按照刑事诉讼法第26条的规定执行。

条10. 对提取犯人的羁押和管理规定

对提取犯人的羁押和管理应按照刑事诉讼法的规定执行；如果提取犯人是正在调查、起诉、审判案件中的犯罪嫌疑人或被告人，则其羁押和管理应按照关于临时羁押的规定执行。

章 III

组织实施

第十二条 生效日期

本联合通知自2013年7月15日起生效。

之前公安部、国防部、最高人民法院和最高人民检察院关于提取犯人的指导与本联合通知相抵触的均予废止。

条 12. 执行责任

公安部、国防部、人民法院、军事法院、人民检察院、军事检察院的相关责任机构负责执行和组织实施本联合通知。

在执行本联合通知过程中如遇问题，各有关单位应及时报告公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院以便及时指导。