通知第04/2014/TT-BXD号关于司法鉴定在投资建设活动中的若干内容的指导意见

通知

H关于司法鉴定的若干内容的指导

在投资建设活动中的g

________________

根据2003年11月26日第16/2003/QH11号《建筑法》；

根据2012年6月20日第13/2012/QH13号《司法鉴定法》；

根据2012年3月28日第02/2012/UBTVQH13号《关于鉴定、估价费用；诉讼中证人、翻译人员费用的规定》；

根据2013年6月25日国务院令第62号《规定住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构》；

根据二〇一三年二月六日国务院令第15号《建设工程质量管理条例》；

根据2013年7月29日国务院第85号令《关于实施〈司法鉴定法〉的实施细则和措施》；

根据2009年2月12日第12/2009/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理；2009年10月15日第83/2009/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充第12/2009/NĐ-CP号政府法令的部分条款；

考虑国家住房和城乡建设部质量监督局局长的意见，

住房和城市建设部部长发布关于在投资建设活动中司法鉴定若干内容的指导的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定司法鉴定个人和组织的能力条件、信息公开，专业标准的应用，司法鉴定程序和手续的指引以及在投资建设活动中司法鉴定费用的规定。

第二条 适用对象：

本通知适用于与在越南领土上进行的投资建设活动相关的司法鉴定个人和组织。

贷款金额

在本通知中，下列用语具有如下含义：

1. 投资建设活动中的司法鉴定 （以下简称“建设司法鉴定”）是指司法鉴定个人和组织使用科学、技术、业务知识和方法对投资建设活动中被请求或要求鉴定的问题进行评估并作出专业结论的行为，根据司法机关、司法人员的要求或鉴定请求方（以下简称“请求方”）的请求进行。

2. 司法鉴定建设个人 包括：司法鉴定建设员、案件司法鉴定建设人。

3. 司法鉴定建设组织 包括：按案件设立的司法鉴定机构和司法鉴定办公室。

4. 建设司法鉴定费用 是指为完成司法鉴定工作所需支付的合理费用，由司法鉴定个人和组织执行，依据本通知及有关法律法规的规定计算。

第三条 建设司法鉴定的内容

1. 对投资建设活动中遵守法律规定的情况进行司法鉴定，包括从项目立项、建设勘察、设计、施工、工程运营使用和维护等阶段。

2. 对建设质量进行司法鉴定，包括勘察、设计、建筑材料、建筑产品、设备、工程部分、建筑工程的质量鉴定以及工程事故鉴定。

3. 对建筑工程投资成本、工程价值及相关费用进行司法鉴定，包括总投资额、工程预算、工程竣工结算、剩余工程价值及其他相关问题的鉴定。

条4. 适用专业规范、标准在司法鉴定建筑活动中

在建设司法鉴定活动中应用的专业标准是根据法律规定在投资建设活动中适用的国家标准和技术规范。

第二章

条件能力和个人、组织司法鉴定建筑工程信息的公布

第五条 司法鉴定建筑工程鉴定人和案件鉴定人的条件能力

司法鉴定建筑工程鉴定人和案件鉴定人是中华人民共和国公民，常住在中国境内，并符合第七条第一款第a项、b项的规定，并满足以下条件：

一、对于关于遵守法律法规在建设投资活动中执行情况的司法鉴定：

a) 具有至少五年实际工作经验，从事项目管理、施工监督、建筑检测或建设行政管理工作之一，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

b) 持有项目管理培训证书或施工监督执业证书，或者持有与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符的招标、检测、工程造价师执业证书。

2. 对于建筑工程质量司法鉴定：

a) 在进行建筑工程勘察或设计质量鉴定时：

- 具有至少五年实际工作经验，从事建筑工程勘察、设计、检测工作之一，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

- 持有建筑工程勘察或设计执业证书，符合法律规定。

b) 在进行建筑材料、产品、设备质量鉴定时：

- 具有至少五年实际工作经验，从事建筑工程设计、施工监督、专业试验、检测工作之一，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

- 接受过建筑工程检测业务培训，符合规定。

c) 在进行建筑工程部分、整体质量鉴定及建筑工程事故鉴定时：

- 具有至少五年实际工作经验，从事建筑工程设计、施工监督、检测工作之一，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

- 持有建筑工程设计或施工监督执业证书，符合规定。

- 接受过建筑工程检测业务培训，符合规定。

3. 对于建筑工程投资成本、价值及其他相关费用的司法鉴定：

a) 具有至少五年实际工作经验，从事项目管理、设计、检测或建筑工程投资成本管理工作之一，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

b) 持有工程造价师执业证书，符合规定。

第六条 司法鉴定建筑工程案件组织的条件能力

司法鉴定建筑工程案件组织是具有相应能力和对象的建筑工程检验机构，其他咨询机构在进行建筑工程司法鉴定时必须满足以下条件：

一、对于关于遵守法律法规在建设投资活动中执行情况的司法鉴定：

a) 具备项目管理、施工监督工作的能力，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

b) 主持鉴定的个人应符合本通则第五条第一款的规定。

2. 对于建筑工程质量司法鉴定：

a) 在进行建筑工程勘察或设计质量鉴定时：

- 具备建筑工程勘察、设计、审查设计工作的能力，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

- 主持鉴定的个人应符合本通则第五条第二款第a项的规定。

b) 在进行建筑材料、产品、设备质量鉴定时：

- 具备建筑工程设计、专业试验、施工监督工作的能力，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

- 主持鉴定的个人应符合本通则第五条第二款第b项的规定。

c) 在进行建筑工程部分、整体质量鉴定及建筑工程事故鉴定时：

- 具备建筑工程设计、施工监督工作的能力，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

- 主持鉴定的个人应符合本通则第五条第二款第c项的规定。

3. 对于建筑工程投资成本、价值及其他相关费用的司法鉴定：

a) 具备建筑工程设计、检测、投资成本管理工作的能力，与所申请的司法鉴定建筑工程内容相符；

b) 主持鉴定的个人应符合本通则第五条第三款的规定。

条 7. 建设司法鉴定机构的资格条件

1. 根据《司法鉴定法》及相关法律法规的规定成立并获得营业登记。

2. 拥有确保能够按照登记的建设司法鉴定内容进行鉴定所需的设备。

3. 符合根据案件情况与登记的建设司法鉴定内容相适应的组织建设司法鉴定能力的要求。

条 8. 建设司法鉴定人任命

1. 建设司法鉴定人按照《司法鉴定法》第9条的规定被任命。

2. 建设司法鉴定人的任命权限：

a) 住房和城乡建设部对属于各部委、国务院直属机构的公务员，以及属于各部委、国务院直属机构所属事业单位或国有企业的个人任命建设司法鉴定人；

b) 省级人民政府对不属于本条第2款a项规定范围内的个人任命司法鉴定人。

3. 申请任命为建设司法鉴定人的个人应提供按照本通知附件1规定的格式的信息，并按《司法鉴定法》第8条规定提交相关材料，送住房和城乡建设部或省级人民政府，以获得根据本条第2款规定的权限审查任命。

4. 需要扩大鉴定范围的建设司法鉴定人，应提供有关补充鉴定内容的信息（按照本通知附件1的规定），以便根据规定进行审查任命。

条 9. 建设司法鉴定人和组织的登记及信息公开

1. 登记建设司法鉴定人和组织的信息：

a) 对于建设司法鉴定人，任命申请表即为公开信息申请表。住房和城乡建设部、省级人民政府应在官方网站上按照本条第2款a项的规定公布建设司法鉴定人信息。

b) 有意成为特定案件建设司法鉴定人的个人应提供按照本通知附件1规定的信息，送住房和城乡建设部（对于属于各部委、国务院直属机构的公务员，或属于各部委、国务院直属机构所属事业单位或国有企业的个人）或送省级人民政府（对于其他个人），以获得按规定审查公开。

c) 有意成为特定案件建设司法鉴定组织的咨询机构应收集按照本通知附件2规定的信息，送住房和城乡建设部（对于属于各部委、国务院直属机构所属事业单位或国有企业的组织）或送省级人民政府（对于其他组织），以获得按规定审查公开。

d) 司法鉴定办公室应提供按照本通知附件2规定的信息，送有权批准其运营的地方人民政府，以获得按规定审查公开。

e) 住房和城乡建设部、省级人民政府接收并组织检查、审查建设司法鉴定人和组织、司法鉴定办公室的公开信息申请表。如果收到的信息不完整或不符合要求，在收到申请表后7个工作日内，住房和城乡建设部、省级人民政府应发出书面通知，要求申请人补充完善。

f) 如果建设司法鉴定人（工作单位、常住地址、建设司法鉴定内容、相关专业证书等）、建设司法鉴定组织（名称、营业执照、地址、建设司法鉴定内容）的信息发生变化或调整，已公开的个人或组织应及时向住房和城乡建设部或省级人民政府提供变更信息。在收到完整信息后的10个工作日内，住房和城乡建设部、省级人民政府应负责检查并在官方网站上更新信息。

2. 公布建设司法鉴定人和组织的名单及信息：

a) 住房和城乡建设部、省级人民政府应在收到任命决定之日起10个工作日内，在官方网站上按照本通知附件1的规定公布建设司法鉴定人的名单和信息。

b) 住房和城乡建设部、省级人民政府应在收到符合要求的申请信息后30个工作日内，在官方网站上按照本通知附件1和附件2的规定公布特定案件建设司法鉴定人、建设司法鉴定组织、司法鉴定办公室的名单和信息。

c) 在省级人民政府在其官方网站上公布地方建设司法鉴定人和组织的名单和信息后30个工作日内，省级人民政府应汇总名单和信息报送住房和城乡建设部统一公布。

第三章

建设司法鉴定实施程序和手续

条 10. 选择进行司法鉴定的个人和组织

1. 委托方应选择具有实际经验和符合被请求鉴定对象、内容要求的能力条件，并已按照本通知规定公布的个人或组织进行司法鉴定。

2. 如无法选择到已按本通知规定公布的个人或组织，则委托方可向住房和城乡建设部或地方建设行政管理部门提出请求，介绍符合本通知规定的个人或组织，这些个人或组织未被列入已公布名单中。

条 11. 接受司法鉴定请求

1. 收到鉴定请求决定书或鉴定请求文书后，被请求鉴定的个人或组织有责任接受并组织实施鉴定，除非根据《司法鉴定法》第11条第2款或第24条第1款b项的规定拒绝，或者根据《司法鉴定法》第34条规定不得进行司法鉴定的情况除外。

鉴定委托方与实施司法鉴定的个人或组织之间的协议可以通过合同或其他法律规定的形式体现。

2. 如果被请求鉴定的个人或组织拒绝进行鉴定，则必须以书面形式说明理由，依据为《司法鉴定法》第11条第2款或第24条第2款d项的规定。

条 12. 交付和接收司法鉴定对象

1. 若鉴定请求附带鉴定对象，则交付和接收鉴定对象须形成记录。交付和接收记录的内容应按照《司法鉴定法》第27条第2款的规定制定。

2. 若司法鉴定请求不附带如建筑工程或其部分等鉴定对象，则实施司法鉴定的个人或组织、委托方及相关各方必须前往现场，对建筑工程或其部分的状态进行交接，并形成记录。

条 13. 实施司法鉴定

1. 实施司法鉴定的个人或组织应编制并提交给委托方鉴定实施方案。实施方案的内容包括以下基本方面：

a) 国家技术标准和规范清单；

b) 鉴定对象和范围；

c) 参与鉴定人员名单，负责主持鉴定的人员及其能力信息，以及参与鉴定的其他个人的信息；

d) 被聘用参与鉴定的组织名称及个人名单（在需要聘请具备相应能力的其他组织或个人来完成与鉴定内容相关的部分工作时）；

e) 鉴定方法；

e) 实验室清单和使用的设备清单（如有）；

g) 鉴定费用和预计完成时间；

h) 根据法律规定实施鉴定所需的其他条件。必要时，实施司法鉴定的个人或组织可请求委托方允许进行初步调查以编制鉴定方案，除非法律另有规定。

2. 委托方应审查实施方案作为实施鉴定的基础。根据请求鉴定事项的性质，委托方可以参考建设行政管理部门的意见，就实施方案的内容进行咨询。

3. 实施司法鉴定的个人或组织应以书面形式告知委托方有关鉴定人员变更或其他与鉴定过程相关的变化，例如工作量增加、完成时间调整等（如有）。

4. 在实施过程中，主持鉴定的人员必须按照《司法鉴定法》第31条的规定，记录鉴定过程和结果。鉴定过程记录应以日志形式编写，编号并由委托方确认。记录内容包括：每日鉴定实际情况；参与鉴定的人力和设备；观测和测量结果（如有）；实施过程中出现的问题及其他相关问题。

条14. 建筑司法鉴定档案

进行建筑司法鉴定的个人或组织必须根据《司法鉴定法》第33条第1款的规定，编制司法鉴定结论报告并收集其他相关材料形成建筑司法鉴定档案。建筑司法鉴定结论报告应包括以下内容：

1. 鉴定依据：

a) 鉴定人员姓名；鉴定机构名称；

b) 提起诉讼机关名称；提起诉讼人员姓名；鉴定请求书编号或要求鉴定人员姓名；接受鉴定请求书的时间；

c) 鉴定合同或其他法律规定的形式。

2. 被鉴定对象（规模、现状特点等）的一般信息和其他相关信息（自然条件、地质情况等）。

3. 鉴定请求和要求的内容。

4. 鉴定方法。

5. 实验、分析和评估结果。

6. 对鉴定请求决定和鉴定要求文书内容的结论。

7. 鉴定实施和完成的时间及地点。

第四章 实施细则

建筑司法鉴定费用

条15. 建筑司法鉴定费用的实施

1. 建筑司法鉴定机构根据鉴定对象、鉴定请求内容、需要执行的工作量与请求方协商确定鉴定费用。鉴定费用通过按照建设项目投资成本管理规定制定预算，并符合已批准的提纲工作量来确定。建筑司法鉴定费用包括但不限于以下费用：

a) 鉴定提纲编制费用；

b) 工程、工程部分或建筑物部件现状调查费用（如有）；

c) 取样试验费用、试验费用；

d) 档案资料研究费用；

e) 计算、审查、评估、报告和结论编制费用；

f) 运输费用、管理费用；

g) 与参与诉讼过程相关的费用及其他必要费用。

2. 进行建筑司法鉴定的个人在进行鉴定时，有权享受司法鉴定补助和其他费用，依照法律规定。

条16. 建筑司法鉴定费用的预付和结算

1. 在开始鉴定之前，对进行建筑司法鉴定的个人或组织预付鉴定费用。预付款金额和进度应在鉴定机构和个人的要求基础上商定，并确保足以完成被请求的鉴定工作。

2. 接收建筑司法鉴定结论后，请求鉴定的一方有责任按照规定组织结算和决算建筑司法鉴定费用给进行鉴定的个人或组织及相关各方。

建筑司法鉴定费用的预付和结算程序应遵循2012年3月28日第02/2012/UBTVQH13号《鉴定费、估价费；诉讼中证人、翻译人员费用规定》法令及其他相关法规的规定。

第五章

组织实施

条 17. 国家管理司法鉴定建设的内容

1. 住房和城乡建设部：

a) 指导、检查按照本通知规定实施的司法鉴定建设活动，范围覆盖全国；

b) 委任和免除司法鉴定建设专家；根据规定选择案件相关的司法鉴定建设人员；

c) 在全国范围内公布司法鉴定建设专家名单、案件相关司法鉴定建设人员名单、案件相关司法鉴定建设组织名单、司法鉴定建设办公室名单；在住房和城乡建设部网站上公布司法鉴定建设活动中处罚形式，并将违反本通知规定的个人和组织从名单中移除；

d) 制定并组织实施与司法鉴定建设相关的业务培训计划和法律知识培训计划，以提升司法鉴定建设专家队伍的能力；

e) 根据管理权限检查、审计并处理关于司法鉴定建设活动的投诉和举报；

f) 每年总结司法鉴定建设活动的整体情况并向司法部报告，以便汇总上报政府；

国家住房和城乡建设部司法鉴定国家质量监督局是协助住房和城乡建设部执行上述工作的机构。

2. 省级人民政府：

a) 指导、检查按照本通知规定在地方实施的司法鉴定建设活动；

b) 委任和免除司法鉴定建设专家；根据规定选择案件相关的司法鉴定建设人员，决定设立司法鉴定建设办公室；

c) 在省级人民政府网站上公布地方的司法鉴定建设专家名单、案件相关司法鉴定建设人员名单、案件相关司法鉴定建设组织名单、司法鉴定建设办公室名单，并将名单汇总报送住房和城乡建设部进行统一公布；

d) 组织对地方的司法鉴定建设专家和案件相关司法鉴定建设人员进行专业和业务培训及法律知识培训；

e) 根据管理权限检查、审计并处理关于司法鉴定建设活动的投诉和举报；

f) 每年12月15日前向住房和城乡建设部报告地方的组织和司法鉴定建设活动情况，以便汇总上报司法部；

建设厅是协助省级人民政府执行上述工作的机构。

条 18. 过渡规定

1. 对于本通知生效前已经开始的司法鉴定建设案件，应继续按照住房和城乡建设部2009年10月5日发布的第35号通知《关于司法鉴定建设的通知》的规定进行；

2. 对于在本通知生效前已经委任的司法鉴定建设专家，应根据本通知的要求收集信息，并将其提交给住房和城乡建设部或省级人民政府（根据管理权限），以便在官方网站上公布；

3. 已经按照住房和城乡建设部2009年第35号通知《关于司法鉴定建设的通知》规定公布的组织，应根据本通知的要求调整并补充提供相关信息，并将其提交给住房和城乡建设部，以便在官方网站上继续公布；

条 19. 执行条款

1. 本通知自2014年6月15日起生效，并取代住房和城乡建设部2009年10月5日发布的第35号通知《关于司法鉴定建设的通知》；

2. 各部委、相当于部委的机构、属于政府的机构；省、直辖市人民政府；参与司法鉴定建设的个人和组织以及相关个人和组织有责任执行本通知的规定。在执行过程中如遇困难，请将意见反馈至住房和城乡建设部寻求指导和解决。/