通知2016年第4号《关于宗教领域行业检查若干内容的指导意见》

通知

关于宗教领域专业监察若干内容的指导

 

根据2010年11月15日颁布的《审计法》；

根据二〇〇四年六月十八日颁布的《信仰和宗教法》；

根据政府令了 根据二〇一四年六月十六日政府第58/2014/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务和权限的规定；关于限和机构ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 根据二〇一二年二月九日政府第7/2012/NĐ-CP号法令关于被赋予实施专业监察职能机构及其活动的规定；

根据二〇一二年十一月五日政府第90/2012/NĐ-CP号法令关于内务监察职能和活动的规定；第三条 实施制度和政策的原则根据二〇一二年十一月八日政府第92/2012/NĐ-CP号法令关于执行《信仰和宗教法》的措施和方法的规定；无效根据二〇一五年二月十二日总理第6/2015/QĐ-TTg号决定关于政府宗教委员会职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府令了 经政府宗教委员会主任提议，，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 内务部部长发布本通知，以指导宗教领域专业监察的若干内容。

根据政府令了 本通知指导宗教领域专业监察（以下简称宗教专业监察）的内容，包括：宗教专业监察的内容、任务和权限；宗教专业监察活动以及保障宗教专业监察活动的条件。 本通知适用于政府宗教委员会、省级内务厅、省级内务厅监察局、行政机关、与执行信仰和宗教法律法规有关的组织和个人。 条款

第四章 宗教专业监察的内容、任务和权限ｉ第三条 宗教专业监察的内容第三条 实施制度和政策的原则政府宗教委员会和省级内务厅监察局有权监察以下事项的执行情况：

1. 宗教活动登记、宗教活动注册、宗教组织认可。第三条 实施制度和政策的原则2. 宗教组织下属单位的成立、分立、合并、重组。

3. 宗教团体、修道院、修女院和其他集体修行组织的登记。了 4. 宗教教育培训机构的设立、管理、解散及开设专门从事宗教活动人员培训课程。

第一章

总则

第一条 调整范围

5. 授予宗教职务、宗教品级、任命、选举、推举、罢免宗教领袖职务。

第二条 适用对象

6. 宗教领袖和宗教修行者活动地点的调动。

第二章

7. 宗教基层组织年度宗教活动计划的登记。

8. 宗教组织和其下属单位的年度会议、大会。

9. 宗教出版物、印刷品的发行活动。

10. 监察行政机关在执行宗教活动时遵守法律法规的情况。

11. 执行内务部长交由政府宗教委员会、省级内务厅长交由省级内务厅监察局的其他任务。

1. 政府宗教委员会

a) 制定宗教专业监察计划并提交内务部监察局报部长批准，并组织实施经批准的监察计划；

b) 监察宗教信仰和宗教领域的法律法规执行情况；

c) 在部长或内务部监察局局长指派下，监察有违法迹象的案件；

d) 跟踪督促、检查自己作出的监察结论、建议和处理决定的执行情况；

đ) 汇总并向内务部监察局报告宗教专业监察的结果；

e) 根据法律规定，在部长指派下，监察其他案件；召集工作人员参与宗教专业监察工作；

2. 政府宗教委员会主任

a) 领导、指挥、检查宗教专业监察工作；

第四条 任务与权限

b) 根据部长批准的监察计划决定进行监察；

c) 发现有违反宗教信仰和宗教法律法规迹象或根据部长或内务部监察局局长的要求，决定进行突击监察，并分配公职人员执行宗教专业监察任务；

d) 向有权限的国家机关提出修改、补充或制定符合管理要求的规定的建议；发现违法规定通过监察工作提出停止或废除违法规定的建议；

đ) 提请内务部监察局局长处理政府宗教委员会管理范围内监察范围、对象、内容和时间重叠的问题，并召集工作人员参加宗教专业监察团；

3. 政府宗教委员会法制与监察司

政府宗教委员会法制与监察司是宗教专业监察工作的参谋部门，负责以下职责和权限：

a) 主持并与政府宗教委员会相关单位合作，编制监察计划，向主任报告并提交内务部监察局报部长批准；

b) 根据主任指派，按计划、定期或突击进行监察；

c) 接待公民；受理、处理宗教领域的申诉、控告、建议和反映；

d) 跟踪督促、检查宗教领域监察结论、建议和处理决定的执行情况；

đ) 对通过监察工作发现的违法行为进行处理或建议有权限的国家机关处理；

e) 主持或参与宗教专业监察研究、组织研讨会；

g) 汇总、编写宗教专业监察结果和处理申诉控告的报告；组织宗教专业监察工作的中期和总结评估；

h) 检查、核实、作出结论并建议政府宗教委员会主任处理涉及宗教的申诉控告，按照法律规定；

i) 为政府宗教委员会主任提供咨询，向有权限的机关提交或修改关于宗教领域申诉控告处理规定的文件；

k) 执行内务部长或政府宗教委员会主任指派的任务或根据法律规定执行的任务。

4. 省级内务厅

c)接待公民；接收、处理公民在宗教领域内的申诉、控告、建议和反映；

d)监督、催促、检查关于宗教领域的审计结论、建议、处理决定的执行情况；

丁)按照职权处理或建议有权限的国家机关处理通过审计发现的违反宗教法律法规的行为；

e)主持或参与宗教专业审计的科学研究，组织相关会议和研讨会；

g)汇总、编制审计结果及处理申诉控告的报告；组织对宗教专业审计任务的中期评估和总结；

h)核查、确认并建议政府宗教事务局局长处理与宗教相关的申诉控告事项，依照法律规定；

i)为政府宗教事务局局长提供咨询，向有权机关提交制定、修改、补充有关宗教领域内申诉控告处理规定的文件；

执行由民政部部长或政府宗教事务局局长指派或根据法律规定应执行的其他任务；

4.民政厅

a) 执行宗教领域的监察、检查工作；处理根据法律规定提出的申诉和控告；

b) 按照法律规定执行其他任务和权限。

5. 省民政厅厅长

a) 执行根据第24/2014/NĐ-CP号2014年4月4日政府关于省人民委员会直属机关组织规定的第七条规定的省民政厅厅长的职责和任务；

b) 审核批准年度宗教专业监察计划；

c) 根据已批准的计划决定进行宗教专业监察并组建监察组；

（d）执行其他法律规定赋予的任务与权限。

6. 省民政厅监察局

省民政厅监察局是省民政厅下属的组织，其任务和权限为：

a) 执行《监察法》第二十四条和第90/2012/NĐ-CP号2012年11月5日政府关于监察行业组织和活动的通知第六条的规定的任务和权限；

b) 协助省民政厅厅长根据法律规定开展专业监察，处理与宗教相关的申诉和控告；

（c）执行其他法律规定赋予的任务与权限。

第三章

专业宗教监察活动

第五条 建立和批准专业宗教监察计划

1. 国家宗教事务局负责

a) 制定专业宗教监察计划，并于每年11月1日前提交给内务部监察局；

b) 需要调整已经批准的专业监察计划时，应向内务部部长报告；

c) 根据本条第一款a项、b项规定制定的监察计划，在获得内务部部长批准后，应发送给被监察对象及相关机构、组织和个人。

2. 省民政厅监察局负责

a) 与宗教局（科）合作制定宗教领域专业监察计划，并于每年12月5日前提交省民政厅厅长审批；

b) 需要调整已经批准的专业监察计划时，应向省民政厅厅长报告；

c) 根据本条第二款a项、b项规定制定的监察计划，在获得省民政厅厅长批准后，应发送给被监察对象及相关机构、组织和个人。

第六条 监察期限

1. 国家宗教事务局进行的专业宗教监察不超过45天；复杂情况下可延长，但不得超过70天。

2. 省民政厅监察局进行的专业宗教监察不超过30天；复杂情况下可延长，但不得超过45天。

第七条 专业宗教监察活动程序和手续

专业宗教监察活动的程序和手续按照《监察法》、第07/2012/NĐ-CP号2012年2月9日政府关于赋予实施专业监察职能的机关和专业监察活动的通知、第90/2012/NĐ-CP号2012年11月5日政府关于内务监察组织和活动的通知以及第05/2014/TT-TTCP号2014年10月16日监察总局关于监察组的组织、活动、工作关系及一次监察程序和手续的通知的规定执行。

条 8. 宗教专业监督检查工作

1. 当必要时，由国家宗教事务局主持，与内务部各司、单位配合，按照职权进行宗教专业监督检查。

2. 若监督检查内容涉及多个部门和层级的宗教事务，则国家宗教事务局局长建议内务部部长与相关部委联合成立跨部门监督检查组。

第四章 实施细则

条件保障宗教专业监督检查活动

条 9. 执行宗教专业监督检查任务人员的标准

1. 国家宗教事务局执行宗教专业监督检查任务人员的标准

是属于国家宗教事务局编制内的公务员（以下简称宗教专业监督检查公务员），符合其职位规定的条件和标准以及以下具体标准：

a) 熟悉法律法规，具有法学、行政管理、宗教学或国家管理相关专业的大学本科及以上学历；

b) 至少有两年从事国家宗教事务管理工作的经历（不含试用期），具备监督检查技能、业务能力和经验，并接受国家宗教事务管理业务培训。

2. 内务部执行宗教专业监督检查任务人员的标准

a) 符合《国务院关于规范行政执法行为的通知》（国发〔2011〕97号）中规定的执法人员资格条件；

b) 接受国家宗教事务管理业务培训。

条 10. 宗教专业监督检查经费及宗教专业监督检查公务员待遇

1. 宗教专业监督检查活动所需经费由国家保障。

2. 宗教专业监督检查公务员在执行任务期间享有制服、证件和补贴待遇。

a) 国家宗教事务局宗教专业监督检查公务员的制服、证件和补贴按本通知第11、12、13、14条的规定和现行法律规定执行。

b) 内务部执法人员的制服、证件和补贴按《国务院关于规范行政执法行为的通知》（国发〔2011〕97号）规定和现行法律规定执行。

3. 宗教专业监督检查活动所需经费纳入国家宗教事务局、内务部年度预算，报有权机关审批。

条 11. 宗教专业监督检查公务员制服

1. 宗教专业监督检查公务员的制服样式见本通知附件1。

a) 肩章是国家宗教事务局的标志，缝制在左袖上，佩戴在贝雷帽和胸牌上；

b) 胸牌佩戴在左胸前。内容包括国家宗教事务局的标志、机构名称和个人姓名；

c) 长裤、春秋装外套、贝雷帽、领带、肩章：采用混纺涤纶面料，颜色为深蓝灰色；

d) 衬衫：采用平纹布料，颜色为蓝色。

2. 宗教专业监督检查公务员的制服用于执行宗教专业监督检查任务及相关节日活动。

第十二条 宗教专业监察员工作证

1. 宗教专业监察员工作证为长方形，宽60毫米，长85毫米，样式见本通知附件2。

a) 正面：红色背景。

包含的信息如下：

- 上方一行印有“越南国徽”，大写黑体字，字号9号； "越南社会主义共和国"2 ||| a) 正面：红色背景。

4 ||| 包含的信息如下： 5 ||| - 上方一行印有“越南社会主义共和国”，大写黑体字，黑色，字号9号；7 ||| - 下一行：“独立 自由 幸福”，小写黑体字，黑色，字号9号，下方有一条横线贯穿整行文字；

- 中间位置是国徽，直径24毫米；

11 ||| - 最下方一行印有“宗教专业监察员工作证”，大写黑体字，黑色，字号12号； b) 背面：白色背景，印有浅蓝色的铜鼓花纹；左上角印有国徽，直径15毫米；从左上角到右下角是一条红色斜线。包含的信息如下：

- 第一行：“政府宗教事务局”，大写黑体字，黑色，字号13号；

16 ||| - 第二行：（此处为空白），大写黑体字，红色，字号14号；

18 ||| - 第二行：（此处为空白），大写黑体字，红色，字号14号； 19 ||| - 第三行：“证件号码”，小写黑体字，黑色，字号13号；20 ||| - 第四行：“姓名”，大写黑体字，黑色，字号14号；

22 ||| - 第五行：“发证日期”，小写黑体字，黑色，字号11号； b) 背面：白色背景，印有浅蓝色的铜鼓花纹；左上角印有国徽，直径15毫米；从左上角到右下角是一条红色斜线。24 ||| - 第六行：“有效期”，小写黑体字，黑色，字号11号；

26 ||| - 第七行：“局长”，大写黑体字，黑色，字号11号（局长签名并盖章）；

28 ||| - 左下角印有持证人的照片，尺寸20毫米x30毫米（加盖政府宗教事务局骑缝章）。 2. 宗教专业监察员工作证由政府宗教事务局局长根据内务部长的授权签发。第十三条 监察员制服和宗教专业监察员工作证的管理与使用责任

1. 法制监察局负责协助政府宗教事务局局长

a) 管理制服、空白卡片，建立新发、补发、更换、收回宗教专业监察员工作证的登记簿；

b) 发放和管理宗教专业监察员工作证的使用； c) 当监察员未按规定使用工作证、调离岗位、退休、离职、去世或不再承担宗教专业监察任务，或者工作证损坏时收回工作证。收回的工作证应剪角并记录在登记簿中。2. 宗教专业监察员的责任包括

a) 保管发放的制服；按规定使用制服和工作证。宗教专业监察员工作证仅在执行宗教专业监察任务时使用。严禁在不执行宗教专业监察任务时使用工作证；

b) 在执行宗教专业监察任务时出示宗教专业监察员工作证；

c) 当工作证损坏或丢失时，向法制监察局提交申请更换或补发，并报请政府宗教事务局局长批准；

d) 不再承担宗教专业监察任务时交回工作证。

第十四条 宗教专业监察员的培训和继续教育

1. 宗教专业监察员接受信仰和宗教知识以及监察业务的继续教育；

2. 宗教专业监察员的培训计划、内容和经费按照现行公务员培训制度的规定执行。

第十五条 本通知自2016年7月25日起生效。

第十六条 在执行过程中，如遇困难或出现新的问题，请相关机构、组织和个人向内务部反映，以便审查处理。/。

b)在执行宗教专业审计任务时出示宗教专业审计员证；

c)当证件损坏或丢失时，需申请更换或补发，并将申请提交法制监察司，由政府宗教事务局局长作出决定；

d)不再被分配执行宗教专业审计任务时，需交回证件。

第十四条 宗教专业审计人员的培训和提升

1.宗教专业审计人员接受信仰和宗教知识以及审计业务的培训；

2.宗教专业审计人员的培训计划、内容和经费按照现行关于公务员培训制度的法律规定执行。

第五章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2016年7月25日起生效

在执行过程中，如遇困难或出现新问题，请相关机构、组织和个人向民政部反映，以便审查和处理。/。