通知2016年第4号关于建筑工程质量奖的规定

通知

规定建设工程质量奖

依据2013年6月25日国务院令第62号《住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

依据2015年5月12日国务院令第46号《建设工程质量和安全管理规定》；

根据2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于项目投资建设管理；

鉴于建设质量国家鉴定总局局长的建议，

住房和城乡建设部部长发布通知，规定建设工程质量奖。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围：

本通知详细说明了申请和授予建设工程质量奖的条件、标准、程序和手续，根据国务院2015年5月12日发布的第46号令《建设工程质量和安全管理规定》第九条第一款b项的规定，包括：

1. 高质量建设工程奖；
2. 高质量施工承包合同奖。

2. 适用对象：
   1. 参加建设工程质量奖评选的组织和个人；
   2. 与组织建设工程质量奖活动有关的组织和个人。
3. 建筑行业协会或专业协会在组织其他建设工程质量奖评选时，如果希望享受本通知第六条规定的权利，则需向住房和城乡建设部报告并获得批准。
4. 国家级建设工程质量奖按照国务院总理的规定执行。

第二条 建设工程申请高质量建设工程奖的条件

1. 在中华人民共和国境内建设的民用、工业、交通、农业和农村发展、基础设施三级及以上项目。
2. 已经按照法律规定完成验收并投入使用，自申请之日起不超过三年。
3. 没有违反关于投资建设、土地、招标投标、劳动安全、环境保护、防火防爆及其他相关法律法规的规定。
4. 国防和安全项目的申请必须得到国防部和公安部的同意。

第三条 施工承包合同申请高质量施工承包合同奖的条件

1. 符合本通知第二条规定条件的施工承包合同。
2. 承包合同类型和价值符合本通知附件一的规定。
3. 对于采用EPC总承包或施工总承包方式的承包合同，不规定合同金额，但项目必须符合本通知第二条的规定。对于总承包合同，其所有分包合同的申请和奖励将一起进行。

第四条 评奖原则和时间安排

1. 根据本通知规定的评估标准，确保公开、公平、公正。
2. 高质量建设工程奖和高质量施工承包合同奖每年评审一次。

第五条 奖励形式和获奖对象

一、对于高质量建设工程奖：

1. 参与建设获奖项目的各方，包括项目发起人、主要设计承包商、主要施工承包商、施工监督承包商，将获得高质量建设工程奖证书。申请单位还将获得高质量建设工程奖金牌。
2. 连续三年获奖或一年内三个以上项目获奖的申请单位，将被授予高质量奖旗。

二、对于高质量施工承包合同奖：

1. 获奖的承包商将获得高质量施工承包合同奖金牌和证书；
2. 当满足以下条件之一时，申请施工承包合同的承包商将被授予高质量奖旗：一年内五个以上施工承包合同获奖，或者一年内获得五个或更多高质量建设工程奖和高质量施工承包合同奖。

条 6. 组织和个人获得工程质量奖励的权利和利益

1. 在选择承包商的过程中享有优先权，具体如下：
   1. 承包商的投标文件在技术标准评分部分可以加分，或者根据《国家发展改革委关于印发<招标文件编制指南>的通知》（发改投资〔2015〕3号）规定的评标方法和技术标准达标或不达标进行优先评价。作为优先考虑的奖项是承包商在申请参与投标工程或类似级别和类型的合同包时不超过三年内获得的奖项；
   2. 设计和施工监理承包商可由项目业主依据本条第1点的规定，在申请参与投标工程或类似级别和类型的合同包时予以优先考虑。
2. 根据法律规定和与项目业主在合同中的约定，有权获得合同奖励。
3. 可在大众媒体上公布，并在住房和城乡建设部、各专业建设工程主管部门以及地方住房和城乡建设局的官方网站上发布信息，以作为在选择承包商过程中评估能力的基础，如本条第1款所述。
4. 有权在颁奖典礼上接受奖励并受到表彰。
5. 有权在其商业活动和市场营销中使用该奖项标志。
6. 对于在参加工程质量奖励活动中取得显著成绩的组织和个人，将依照法律法规关于表彰奖励的规定予以考虑和推荐表彰。
7. 享受其他法律规定的好处。

条 7. 工程质量奖励的组织权限

1. 住房和城乡建设部是主要负责机构，会同各部委、地方政府、协会和行业组织共同组织工程质量奖励活动。
2. 国家住房和城乡建设部工程质量监督局是工程质量奖励活动的常设机构。
3. 住房和城乡建设部部长根据常设机构的建议决定成立评审委员会（委员会），成员包括：
   1. 委员会主席：住房和城乡建设部副部长；
   2. 副主席：住房和城乡建设部工程质量监督局局长；
   3. 委员：住房和城乡建设部的专业管理部门领导，各专业建设工程主管部门领导；中华全国总工会代表；行业协会、行业组织代表及常设机构提议的相关机构代表；
4. 委员会负责组织高质量工程奖和高质量施工合同包奖的评审工作。常设机构负责协助委员会开展评审工作。
5. 委员会主席制定委员会运作规则。

条8. 组织工程质量奖经费

1. 组织工程质量奖的经费来源包括：
   1. 国家财政预算内安排在住房和城乡建设部经常性支出预算（事业经费）中的资金；
   2. 各类组织、企业和个人（包括国内外）提供的资助款项及其他收入（如有），符合法律规定；
2. 组织工程质量奖的费用包括：
   1. 委员会、常设机构和专家顾问组活动费用：劳务费、加班费、会议费、资料费、办公设备及用品费等；
   2. 现场检查评估费用：差旅费、住宿费、检查团住宿补贴；
   3. 奖励费用：奖牌、证书、优质工程旗及相关出版物制作费；
   4. 公布和颁发奖励费用：网站发布费、宣传费、场地租赁费、表彰和颁奖组织费；

d) 其他与组织奖励活动相关的费用。

3. 组织工程质量奖经费的管理和使用应遵守法律法规及现行财务管理规定。

条9. 处理组织工程质量奖活动中违法行为

1. 在参与奖励过程中，任何被发现或投诉有违法行为的单位和个人，委员会将根据其违法程度进行审查，并建议追回已授予的奖励。违法行为包括：
   1. 提供不真实的材料，以请求有关机关或有权部门推荐、提名、评选和授奖；
   2. 利用已获得的奖励从事违法行为。
2. 追回奖励的程序和手续如下：

a) 委员会组织检查小组对被发现或投诉存在违法行为的单位和个人进行调查核实；

b) 根据单位和个人的违法程度，委员会建议住房和城乡建设部部长审查并作出追回奖励的决定。

3. 已授予奖励的追回情况将在住房和城乡建设部官方网站、相关专业建设工程管理部门网站以及地方建设局网站上公开发布。

第二章

高质量建设工程奖

条10. 高质量建设工程评价标准

1. 参加奖励的建设工程通过打分方式进行评价，总分为100分，依据以下评价标准：
   1. 工程质量；
   2. 施工安全；防火防爆安全和环境保护；
   3. 建设工程各参与方的质量管理；
   4. 工程建设进度；

d) 新技术、新材料、科学进步和技术进步在建设中的应用；

5. 投资人或使用单位的评价；

g) 其他建筑和建设方面的奖项。

2. 各项评价标准的具体内容和计分方法详见本通知附件二的规定。
3. 获得高质量建设工程奖的项目需达到75分及以上，同时第1款a项规定的分数至少为40分。
4. 达到85分及以上的高质量建设工程奖项目可被推荐参加由国务院总理规定的国家建设工程质量奖评选。

条 11. 评奖程序和手续

1. 登记：

1. 投资方、投资方代表或主要承包商、总承包商（经投资方同意）应在每年10月30日前提交两份参加评奖的工程项目申请材料。超过规定时间提交的申请材料将顺延至下一年度评审。鼓励从工程开工时即提交登记表；
2. 登记材料的内容按照本通知附件三的规定；
3. 参加优质工程奖的登记表格式见本通知附件四表格一；
4. 登记方式：登记材料可直接递交或通过邮政寄送至常设机构，同时登记表应寄送至项目所在地的地方建设局；

（d）参加评奖的建筑工程目录将在住房和城乡建设部网站上公布，以征求公众意见。

2. 奖励评审流程：

1. 检查登记材料：常设机构初步检查材料的数量和质量。如果材料不完整或不符合规定，则要求登记单位补充完善；
2. 评估材料：常设机构与专家合作对参评项目的材料进行评估；
3. 现场评估：常设机构组织由评审委员会成员、常设机构代表、专家、地方建设局及专业建设管理局代表组成的评估小组，在现场进行评估。根据实际检查结果和专业部门在验收工作中提供的评估结果，评估小组为项目打分；
4. 列出推荐奖励项目名单：根据材料评估结果和现场评估结果，常设机构列出符合评估标准的项目名单，并提交给评审委员会；

（d）组织评审：评审委员会审议、评估并审核材料，基于常设机构的建议并向住房和城乡建设部部长提出关于获奖项目名单的决定；

条 12. 公布和颁发优质工程奖

1. 获得优质工程奖的项目及其参与建设的主体将在住房和城乡建设部、相关专业建设管理部门和地方建设局的官方网站上公布；

2. 常设机构负责公布和向获得奖项的单位颁发优质工程奖；
3. 根据实际情况，颁奖活动可以在考虑项目申报单位的提议和常设机构的建议后，在适当的时间举行；

第三章

建设优质工程包奖

条 13. 优质工程包评价标准

1. 参加评奖的建设包通过评分方法进行评价，总分为100分，依据本条第2、3、4款规定的评价标准。得分达到75分及以上的建设包可以获得奖项；
2. 施工建设包的评价标准见本通知附件五；
3. 设计咨询包的评价标准见本通知附件六；
4. 监督咨询包的评价标准见本通知附件七；
5. 对于采用EPC总承包或施工总承包形式的建设包，其评价将基于本通知附件五、六、七规定的各包评价标准综合评定。

条 14. 评奖程序和手续

1. 登记：

1. 承包商应在每年10月30日前提交两份注册申请文件。超过规定时间提交的申请将顺延至下一年度处理；
2. 注册申请文件的内容应符合本通知附件三的规定；
3. 参加优质工程投标奖励的注册申请表详见本通知附件四中的表格二；

d) 注册形式：注册申请文件可直接提交或通过邮政寄送至常设机构，同时参加奖励的注册申请表需寄送至项目所在地建设局；

đ) 投标工程注册参加奖励的清单将在住房和城乡建设部网站上公布，以征求公众意见；

2. 评价程序：

1. 审查注册申请文件：常设机构初步审查文件的数量和质量。如文件不完整或不符合规定，则要求申请单位补充完善；
2. 评估申请文件：常设机构与专家合作对参加奖励的投标文件进行评估；
3. 现场评估：常设机构组织由评审委员会成员、常设机构代表、专家、地方建设局及专业建设工程管理局代表组成的评估小组，在施工现场进行评估。根据现场检查结果和专业验收工作评估结果，评估小组对投标文件进行评分；
4. 列出推荐奖励的投标清单：根据申请文件评估结果和现场评估结果，常设机构列出符合评估标准的投标清单并提交评审委员会审议；

进行奖励评审：评审委员会审议、评估和审核常设机构提出的评估报告，并向住房和城乡建设部部长提出关于获奖投标清单的决定；

条 15. 公布和颁发优质工程投标奖励

1. 获奖投标清单和承包商将在住房和城乡建设部、相关专业建设工程管理部门以及地方建设局的官方网站上公布；
2. 常设机构在每年颁发优质工程奖项的同时，也举行优质工程投标奖励的公布和颁发仪式；
3. 根据实际情况，公布和颁发奖励的时间可以在考虑获奖承包商的意见和常设机构建议的基础上适当调整；

第四章 实施细则

 实施条款

条16. 过渡规定

1. 根据住房和城乡建设部于2013年7月29日发布的第12号通知（2013年第12号令）规定的优质工程奖项注册申请文件，如果在本通知生效前已提交，则无需重新注册。现场评估和奖励评审按照本通知的规定执行；
2. 在本通知生效前已完成注册并在现场进行了评估的工程，无需再次组织评估。奖励评审按照本通知的规定执行；

条17. 生效

本通知自2016年5月15日起生效，并取代住房和城乡建设部于2013年7月29日发布的第12号通知（2013年第12号令）中关于优质工程奖项的规定，以及住房和城乡建设部于2014年7月10日发布的第9号通知（2014年第9号令）对2013年2月2日国务院发布的第15号法令（2013年第15号令）有关建设工程质量管理的若干规定的通知的修改和补充；

在执行过程中如有问题，请各组织和个人向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。