通知2019年第4号关于公路交通基础设施巡查和检查的规定

通知

关于巡逻和检查以保护公路基础设施的规定

公路基础设施

根据《道路交通安全法》第23/2008/QH12号2008年11月13日法律；

根据国务院2017年第12号令2017年2月10日发布的《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2010年2月24日第11/2010/NĐ-CP号政府法令关于管理和保护公路基础设施；以及2013年9月3日第100/2013/NĐ-CP号政府法令对2010年2月24日第11/2010/NĐ-CP号政府法令关于管理和保护公路基础设施的部分条款进行修改和补充；

根据二零一四年四月二十二日国务院发布的关于高速公路管理、运营和维护的第32/2014/NĐ-CP号法令；

根据交通基础设施司司长和越南公路总局局长的建议；

交通运输部部长发布本通知，规定关于巡逻和检查以保护公路基础设施。

第一条 调整范围

本通知规定了中央系统公路基础设施管理、保护工作的巡逻和检查工作。

第二条 适用对象

本通知适用于公路管理部门、公路工程设施的管理者和使用者、经常性维护和运营单位以及有关组织和个人。

条3. 术语解释

1. 巡逻 是指为保护公路基础设施而进行的巡逻和检查活动，由负责经常性维护和运营公路工程设施的单位在其被分配管理的路段上执行。

2. 巡逻人员 是指由负责经常性维护和运营公路工程设施的单位指派执行巡逻任务的个人。

3. 经常性维护和运营公路工程设施的单位 是指负责公路工程设施的管理、经常性维护和运营的承包商或被指定组织运营和维护公路工程设施的单位。

4. 公路检查 是指对巡逻活动进行检查监督，以及评估经常性维护和运营公路工程设施单位在管理、保护公路基础设施方面的工作成果。

第四条 巡逻人员的任务

一、对于管理和保护公路基础设施工作：

（a）宣传并动员组织和个人遵守有关管理和保护公路基础设施的法律规定，自觉停止违法行为，修复违法行为造成的后果，并恢复原有状态；

（b）及时发现并阻止任何违反公路基础设施管理和使用规定的组织和个人的行为，根据《道路交通法》和2010年第11/2010/NĐ-CP号政府法令关于管理和保护公路基础设施的规定；

（c）记录确认违反管理和保护公路基础设施规定的行为；

（d）汇总处理和纠正违法行为的结果，地方当局强制措施的情况，并及时向负责经常性维护和运营公路工程设施的单位报告上述（a）、（b）和（c）款内容，并提出处理建议。

二、检查和处理公路工程设施损坏包括：

（a）及时发现公路工程设施及其安装设备的损坏迹象并向负责经常性维护和运营公路工程设施的单位报告；

（b）对于影响交通安全和工程安全的损坏，巡逻人员应立即采取措施予以修复。如果超出自身能力，则应采取临时警告措施（如使用危险标志旗、灯、警报器或手势、口令、设置易于识别的障碍物等），并向负责经常性维护和运营公路工程设施的单位报告；

（c）对于已经出现损坏迹象但未修复仍在继续使用的工程设施部分或安装设备，巡逻人员应定期检查其运行状况，记录损坏情况并报告给负责经常性维护和运营公路工程设施的单位；当损坏发展到影响工程安全和交通安全时，按照本条第二款（b）项规定执行；

（d）监测地下工程、道路溢流、水位标尺在降雨、洪水或积水时的水位；当地下工程、溢流不满足安全运营条件或因水位、水流速度超过规定值或工程损坏时，向交通参与者发出临时警告；并向负责经常性维护和运营公路工程设施的单位报告。

三、对于保障交通秩序和安全工作：

（a）立即向最近的公安机关、医疗救援、交通救援机构（如有需要）、公路工程设施管理者和使用者代表及公路管理部门通报交通事故；

（b）参与交通堵塞、交通事故救援工作；在没有交警或公路管理部门的情况下，临时指挥交通；参与事故现场保护工作，在没有职能力量的情况下；

（c）对于造成护栏、桥梁栏杆、标志柱、标志牌损坏或造成工程损失的交通事故，巡逻人员应保护现场，统计损失，并要求驾驶员留在现场；向负责经常性维护和运营公路工程设施的单位报告；与地方政府或公安机关合作制作损失确认记录作为索赔依据。如果交通事故导致公路工程设施（桥、隧道或其他工程）承重结构损坏或严重损坏可能影响工程运营能力，必须报告工程设施管理者和使用者来制作损失确认记录作为索赔依据。

d) 每月统计每起事故及其损失程度，以编制经常性维护和运营公路工程的报告。

发现交通组织中存在的问题、黑点以及潜在的安全隐患，以报告给经常性维护和运营公路工程的单位。

4. 当公路工程发生故障或出现不保证使用安全的危险迹象时，根据政府第46/2015/NĐ-CP号法令关于建设工程质量和维护管理的规定，巡查人员有责任：

a) 及时通知工程使用者管理人员、公路管理部门、最近的地方政府、经常性维护和运营公路工程的单位，以警告交通参与者；

b) 实施必要的措施，确保人员、财产和交通工具参与交通的安全。

5. 在巡查班次结束前，巡查人员有责任记录巡查日志。如果参与处理交通事故、工程故障或其他无法在当天记录的情况，则记录在下一个巡查班次中。巡查日志必须全面反映所分配路线上的路段、桥梁和工程、道路安全走廊的所有情况。巡查日志格式见本通知附件1，并按法律规定存档于单位。

第五条 巡查时间和分配给巡查人员的路段长度

1. 对分配的路段内的每个工程位置进行巡查和检查，次数如下：

a) 高速公路每天至少一次；对于国道，在雨季每月至少一次；对于存在可能影响使用安全的损坏工程的国道段，在滑坡、冰冻区域期间；对于交通流量超过设计流量的路段；

b) 对于除上述a项规定外的情况，每两天至少一次。在这种情况下，公路工程使用者管理人员与经常性维护和运营公路工程的单位统一制定巡查计划和时间。

2. 不执行本条第一款规定的情况包括：

a) 公路工程发生严重故障导致道路堵塞、隧道或桥梁损坏无法使用；其他使巡查人员无法安全接近需要巡查位置的情况，中断了巡查活动；

b) 在巡查人员参与救援、救灾或处理故障的时间内。

3. 分配给巡查人员的任务长度取决于工程规模和性质以及巡查人员的移动方式，但不得超过以下规定：

a) 一级和二级公路：每人25公里，使用摩托车或自行车巡查；

b) 三级公路：每人30公里，使用摩托车或自行车巡查；

c) 四级、五级和六级公路：山区路段每人35公里，平原和丘陵地区路段每人45公里，使用摩托车或自行车巡查；

d) 使用汽车作为移动工具巡查时，分配给巡查人员的长度可增加至本款a、b和c项规定的1.5倍以内。

4. 高速公路巡查由两名巡查人员（一个小组）共同完成，长度为：使用摩托车或自行车移动时不超过30公里/组；使用汽车移动时不超过50公里/组。

5. 对于特别等级、一等和二等桥梁、隧道：

a) 如果路段上有特别等级和一等桥梁，本条第三款a项规定的长度减少为这些桥梁长度的1.5倍；同样，如果路段上有二等和三等桥梁，本条第三款a项规定的长度减少为这些桥梁长度的0.5倍；

b) 如果路段上有特别等级和一等隧道，本条第三款a项规定的长度减少为这些隧道长度的2倍；同样，如果路段上有二等和三等隧道，本条第三款a项规定的长度减少为这些隧道长度的1倍。

6. 如有必要（雨天、洪水、结构复杂的桥梁工程、严重损坏的工程），公路工程使用者管理人员可以要求经常性维护和运营公路工程的单位增加巡查次数，超出本条第一款的规定。

条 6. 经常保养单位和运营维护公路工程的责任

1. 按照本通知第5条的规定安排并执行巡查任务；为巡查人员配备必要的设备和工具以完成任务。

2. 检查巡查人员的任务执行情况；处理或更换未能完成任务或违反本通知规定的巡查人员。

3. 处理巡查人员在巡查日志或报告中提出的建议。如有必要，向工程管理者、使用方、公路管理部门、地方人民政府、交通执法部门及公安机关报告以便处理。在紧急情况下，经常保养单位和运营维护工程的单位必须调动所有力量以减少可能发生的损失。

4. 根据巡查人员的建议组织修复和改善公路工程中的损坏和老化问题。如果损坏和老化超出了管理、经常性保养和运营维护合同范围，则应及时向工程管理者报告，以便采取措施进行修复和改善。.

5. 参与交通事故处理，解决交通拥堵和交通安全事故，以及对公路工程发生的事故进行处理。

6. 按照交通运输部的规定参与防洪抗灾工作。

7. 与工程管理者、使用方、公路管理部门、地方人民政府、交通执法部门及公安机关合作，在公路工程的管理、经常性保养、运营维护和保护公路基础设施方面开展工作。

8. 每月向工程管理者报告以下内容：

a) 当月的管理、经常性保养和运营维护工作的执行情况；修复和改善损坏的工作；

b) 各项目工程的技术状况，各项目的损坏和老化现象：路面、路基和路肩；交通安全系统；照明系统；排水系统：涵洞、沟渠、排水沟、地下通道、溢流口；路基保护工程、水流整治工程；桥墩、桥台、桥梁结构、伸缩缝和其他桥梁部件；隧道壳体、隧道门、隧道排水部件及其他隧道部件；安装在工程上的设备；渡口工程和其他项目工程的管理范围；

c) 发生的交通事故及其原因，交通事故造成的人员伤亡和车辆损失；因交通事故受损的工程项目及其价值；新出现但未处理的安全隐患点；

d) 当月发生的公路基础设施违法行为，已处理和未处理的案件。

条 7. 公路巡查

1. 工程管理者负责指派人员执行公路巡查任务。对于高速公路，如果工程管理者不是直接管理该工程的机构，则直接管理该工程的机构负责指派人员执行公路巡查任务。

2. 公路巡查任务包括：

a) 监督经常保养单位和运营维护工程单位执行公路基础设施管理和保护工作的情况；监督按照本通知第4、5和6条规定的巡查任务的执行情况；

b) 接收并处理或报告经常保养单位和运营维护工程单位及巡查人员关于公路基础设施管理和保护工作的建议；或者向工程管理者提出处理建议；

c) 宣传和动员组织和个人遵守有关公路基础设施管理和保护的法律法规；记录违反公路基础设施管理和使用的违法行为；要求组织和个人停止违法行为，恢复原状并弥补损失；

d) 跟踪和汇总管理、使用公路基础设施违法行为的情况和结果；向工程管理者报告上述内容；建议预防、制止和处理公路基础设施管理和保护违法行为的方法；

e) 监督交通组织工作；建议工程管理者调整和补充交通标志、安全设施，提高交通组织效率，防止交通拥堵和交通事故；检查潜在的安全隐患点，并在必要时向工程管理者报告并建议处理；

f) 在收到交通事故信息后，应立即通知最近的地方公安机关和交通参与者；向公路管理部门和工程管理者报告交通事故；参与处理交通拥堵、交通事故救援；在没有交警和公路管理部门的情况下临时指挥交通；在没有专业力量的情况下保护事故现场。

3. 公路巡查工作按以下方式进行：

a) 对分配管理的路段至少每周巡查一次；

b) 在路段正在运营且影响交通安全、滑坡、洪水淹没或有滑坡风险、桥梁薄弱、存在安全隐患的路段增加巡查次数。

c)在完成路线巡查或处理经常性养护单位、道路运营和管理机构以及巡路人员提出的建议后，负责道路巡查的个人有责任记录巡查日志。巡查日志必须全面反映处理过程、管理工作和保护公路交通基础设施的情况。巡查日志格式见本通知附件2，并按法律规定存档。

第八条 道路工程管理者和使用者的责任

1. 检查并处理（如有）道路巡查任务执行者的违规行为。

2. 处理经常性养护单位、道路运营和管理机构及道路巡查任务执行者关于修复损坏、老化、事故、潜在事故工程，处理黑点、潜在交通安全风险点；管理、使用公路交通基础设施的建议。

3. 根据合同规定和法律规定处理经常性养护单位、道路运营和管理机构的违规行为。

4. 处理管理、使用公路交通基础设施的违规行为：

a) 根据权限处理管理、使用公路交通基础设施的违规行为；

b) 向地方政府、公安机关、交通监察部门、公路管理部门提出处理管理、使用公路交通基础设施的违规行为的建议；

c) 参与实施清理、强制执行管理、使用公路交通基础设施的违规行为，当地方政府提出要求时。

5. 建议公路管理部门或有权机关批准调整、补充交通组织措施方案，以提高交通安全保障效率。

第九条 公路管理部门的责任

对其负责管理的路线履行本通知规定的道路工程管理者和使用者的责任，并执行以下规定：

1. 检查道路工程管理者和使用者对公路交通基础设施的管理和保护情况；

2. 处理道路工程管理者和使用者根据本通知第八条第五款规定提出的关于调整、补充交通组织措施的建议；

3. 按照法律规定进行监督检查，确保公路交通基础设施的管理、保护和使用。

第十条 巡查和巡查检查所需的设备、工具和服装

巡查和巡查检查所需的设备、工具和服装按照本通知附件3的规定执行。

第十二条 生效日期

本通知自2019年3月28日起生效，并取代交通运输部于2012年11月12日发布的第47/2012/TT-BGTVT号通知，该通知规定了公路交通基础设施的巡查、检查和保护。

在执行过程中，如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用相应的修改、补充或替代的法律法规。

条 12. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南公路总局局长、各有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。