通知2021年第4号关于直接参与灭火和灭火服务人员以及基层和专业消防队伍成员参加消防业务培训和提高的若干制度的指导意见

通知

关于直接参与灭火、灭火服务、民防队伍、基层和专业消防队参加消防业务培训和训练的若干待遇的指导意见消防和灭火业务培训

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根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2017年2月17日第14/2017/NĐ-CP号政府法令关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2020年11月24日第136/2020/NĐ-CP号政府法令关于《消防和灭火法》及《修改补充〈消防和灭火法〉若干条款法》若干条款和实施措施的具体规定；

根据劳动关系和工资局局长的建议；

劳动和社会事务部部长发布本通知，就直接参与灭火、灭火服务人员以及民防队伍、基层和专业消防队成员参加消防业务培训和训练的若干待遇提供指导。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知就第136/2020/NĐ-CP号政府法令第二十五条第八款规定的若干待遇提供指导，包括：

一、直接参与灭火和灭火服务人员在接到有权机关调遣命令的情况下发生事故、导致劳动能力下降（由医学鉴定委员会结论确定）、受伤、属于《革命有功者优待条例》规定的情况之一、死亡或属于《革命有功者优待条例》规定情况之一时的待遇。

二、民防队伍、基层和专业消防队成员参加消防业务培训和训练的待遇。

三、民防队伍、基层和专业消防队成员在参加消防业务培训和训练过程中发生事故、健康受损或死亡的待遇。

第二条 适用对象

一、根据第136/2020/NĐ-CP号政府法令规定的情形包括：

（一）直接参与灭火和灭火服务人员。

（二）民防队伍、基层和专业消防队成员。

（三）有权调遣直接参与灭火和灭火服务人员的机关和个人。

（四）有权调遣民防队伍、基层和专业消防队成员参加消防业务培训和训练的机关和个人。

（五）直接管理直接参与灭火和灭火服务人员、民防队伍、基层和专业消防队成员的机关、单位和组织（以下简称直接管理部门）。

二、与执行本通知规定有关的其他机关、组织和个人。

第二章
直接参与灭火和灭火服务人员发生事故、受伤、死亡的待遇

条 3. 对直接参与灭火和灭火服务而发生事故受伤人员的待遇

1. 医疗费用

a) 参加医疗保险并因事故受伤的人员，其医疗费用由社会保险机构按照医疗保险法律规定支付；超出共同支付部分及不在医疗保险目录内的医疗费用由直接管理单位支付。

b) 未参加医疗保险并因事故受伤的人员，其全部医疗费用由直接管理单位按照公立医疗机构的服务价格支付。

2. 因劳动能力下降给予补助

a) 参加强制性社会保险并因事故受伤符合享受工伤保险待遇条件的人员，由社会保险机构根据劳动安全卫生法律规定一次性或按月支付补助金以及服务补助金。

b) 未参加强制性社会保险、正在领取退休金或按月领取社会保险补助金、已经一次性领取社会保险金或虽参加强制性社会保险但不符合享受工伤保险待遇条件的人员，因事故受伤时，由直接管理单位一次性或按月支付补助金以及服务补助金（不包括根据已缴纳社会保险年限计算的补助金额）。补助金额等于劳动安全卫生法律规定中对劳动能力下降人员的一次性或按月补助金和服务补助金。

3. 符合规定确认为伤残军人或享受与伤残军人相同政策的人员，有权根据《优待革命功臣条例》的规定获得伤残军人待遇或享受与伤残军人相同的政策。

条 4. 对直接参与灭火和灭火服务而死亡人员的待遇

1. 正在参加社会保险、正在保留社会保险缴费时间且已连续缴费满12个月、正在领取退休金或按月领取社会保险补助金的人员，在灭火和灭火服务过程中死亡或在首次治疗因灭火和灭火服务造成的事故期间死亡，其亲属可享受丧葬补助金或一次性丧葬补助金；组织葬礼的机关、团体和个人可享受丧葬补助金，按照社会保险法律规定执行。

2. 未参加社会保险或已经一次性领取社会保险金的人员，在灭火和灭火服务过程中死亡或在首次治疗因灭火和灭火服务造成的事故期间死亡，其亲属、组织葬礼的机关、团体和个人由直接管理单位支付以下补助：

a) 亲属可获得一次性丧葬补助金，相当于因工死亡的一次性补助金，或者按月丧葬补助金，相当于正在参加社会保险人员的按月丧葬补助金。享受一次性或按月丧葬补助金需满足社会保险法律规定中正在参加社会保险人员的亲属条件。

b) 组织葬礼的机关、团体和个人可获得丧葬补助金。丧葬补助金额度相当于正在参加社会保险人员的丧葬补助金，按照社会保险法律规定执行。

3. 符合规定确认为烈士的人员，有权根据《优待革命功臣条例》的规定获得烈士认定。

第三章
对参与防火灭火训练和业务培训的民防队、基层消防队和专业人员的待遇

条5. 对参加消防业务培训和训练的治安联防队、基层和专业消防队队员给予补助或津贴

每天参加消防业务培训和训练，治安联防队队员可获得相当于当地最低工资标准0.6天的补助，基层和专业消防队队员可获得相当于当地最低工资标准0.3天的补贴，由直接管理单位支付。

当地最低工资标准按政府规定的企业员工劳动合同月最低工资标准除以26天确定，适用于在区域I工作的员工，在实施消防业务培训和训练时适用该标准。

条6. 参加消防业务培训和训练期间发生事故受伤的治安联防队、基层和专业消防队队员待遇

1. 医疗费用

a) 已参加医疗保险并因事故受伤的人员，其医疗费用由社会保险机构按照医疗保险法律规定支付；直接管理单位支付个人需自付部分及不在医疗保险报销范围内的医疗费用；

b) 未参加医疗保险并因事故受伤的人员，其全部医疗费用由直接管理单位按照公立医疗机构的服务价格支付。

2. 工伤待遇

a) 已参加强制性社会保险并在参加消防业务培训和训练期间发生工伤、健康受损的人员，由社会保险机构根据劳动安全卫生法律规定支付工伤待遇；

b) 未参加强制性社会保险或正在领取养老金、每月社会保障金的人，以及已一次性领取社会保障金的人，在参加消防业务培训和训练期间发生工伤、健康受损的，由直接管理单位支付与工伤保险待遇相当的待遇（不包括按社保缴纳年限计算的补助）。

条7. 参加消防业务培训和训练期间死亡的治安联防队、基层和专业消防队队员待遇

1. 正在参加社会保险或保留社会保险缴费时间且已缴费满12个月以上，或者正在领取养老金、每月社会保障金的人，在参加消防业务培训和训练期间死亡，或因事故首次治疗期间死亡，则其亲属和组织葬礼的机关、组织和个人可以享受以下待遇：

a) 亲属可以获得以下待遇，包括：

a1) 社会保险机构根据社会保险法律规定支付的定期抚恤金或一次性抚恤金。

a2) 社会保险机构对参加强制性社会保险的人因工伤死亡支付的一次性工伤死亡补助。

a3) 直接管理单位对参加自愿性社会保险、保留社会保险缴费时间且已缴费满12个月以上，或者正在领取养老金、每月社会保障金的人，因工伤死亡支付的一次性补助，按照劳动安全卫生法律规定。

b) 组织葬礼的机关、组织和个人可以获得社会保险法律规定的一次性丧葬补助。

2. 未参加社会保险或已一次性领取社会保险金的人，在参加消防业务培训和训练期间死亡，或因事故首次治疗期间死亡，则其亲属可以获得一次性的工伤死亡补助，按照劳动安全卫生法律规定，以及一次性抚恤金或定期抚恤金。组织葬礼的机关、组织和个人可以获得直接管理单位支付的一次性丧葬补助。一次性抚恤金或定期抚恤金、丧葬补助的标准和条件按照本通知第4条第2款的规定。

第四章 实施细则
实施待遇所需经费

条 8. 资金来源包括医疗保险基金和社会保险基金

1. 医疗保险基金按照本通知第3条第1款第a项和第6条第1款第a项的规定支付医疗费用。

2. 社会保险基金按照本通知第3条第2款第a项、第4条第1款、第6条第2款第a项以及第7条第1款第a1、a2项和第b项的规定支付待遇。

条 9. 国家财政资金

1. 中央预算确保每年在人力资源和社会保障部的预算中安排资金，用于实施本通知第3条第3款和第4条第3款规定的制度，对象为符合条件并被认定为因直接灭火或参与灭火服务而受伤或死亡的人员。

2. 地方预算确保每年在乡级人民委员会的预算中安排资金，用于实施以下制度：

a) 对于直接参与灭火或灭火服务的人员；对于居民自卫队、基层消防队和专业消防队成员，在参加培训和业务提升过程中发生事故、受伤或死亡的情况，由乡级人民委员会根据本通知规定管理。

b) 根据本通知第3条第1款第a项和第3条第2款第b项、第4条第2款的规定，支付共同支付费用和其他不在医疗保险基金支付范围内的费用；支付医疗费用；对于直接管理部门不由国家财政支持运营经费的情况，将上述费用退还给直接管理部门。

条 10. 直接管理部门的资金

1. 直接管理部门按本通知规定支付如下待遇：

a) 按照本通知第3条第1款第a项和第6条第1款第a项的规定支付共同支付费用和其他不在医疗保险基金支付范围内的费用；按照第3条第1款第b项和第6条第1款第b项的规定支付医疗费用；

b) 按照本通知第3条第2款第b项、第4条第2款、第6条第2款第b项、第7条第1款第a3项和第2款的规定支付待遇；

c) 按照本通知第5条规定支付补助和津贴。

2. 对于由国家财政提供经常性运营经费支持的直接管理部门，该部门用于支付本条第1款规定待遇的资金应按照现行有关国家财政分级管理和行政机构及公立事业单位自主制度的法律规定执行。

3. 对于不由国家财政提供经常性运营经费支持的直接管理部门，支付待遇的资金包括：按照本通知第3条第1款第a项的规定支付共同支付费用和其他不在医疗保险基金支付范围内的费用；按照第3条第1款第b项的规定支付医疗费用；按照第3条第2款第b项和第4条第2款的规定支付待遇。这些费用由常住户口所在地的乡级人民委员会负责退还给直接管理部门。

4. 对于不属于任何机关、单位或组织管理的人，其直接管理部门是常住户口所在地的乡级人民委员会。

第五章
实施条款

第十二条 生效日期

1. 本通知自2021年8月15日起施行。

2015年12月10日联合发布的第52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC号通知《关于直接参与灭火、灭火服务人员和居民自卫队、基层消防队、专业消防队成员参加消防业务培训和提升待遇的规定》自本通知生效之日起失效。

2. 本通知中引用的法律法规如被修改、补充或替代，则本通知中的引用内容也将相应调整并依照修改、补充或替代后的法律法规执行。

条 12. 执行责任

1. 调动、征召人员有责任报告、调查、统计事故情况，并确认伤亡情况；与直接管理部门及其他相关机构合作，建立档案，进行程序以实施本通知规定的直接参与灭火、灭火服务人员和居民自卫队、基层消防队、专业消防队成员参加消防业务培训和提升待遇。

2. 直接管理部门有责任主持并与相关机构和个人合作建立申请享受待遇的档案；确保资金来源并履行属于该部门责任的待遇支付。

3. 乡级人民委员会的责任包括：

a) 确保资金来源并履行属于乡级人民委员会责任的待遇支付，按照本通知规定执行。

b) 对于不由国家财政提供运营经费支持的直接管理部门已支付的待遇，包括按照本通知第3条第1款第a项的规定支付的共同支付费用和其他不在医疗保险基金支付范围内的费用；按照第3条第1款第b项的规定支付的医疗费用；按照第3条第2款第b项和第4条第2款的规定支付的待遇，乡级人民委员会负责退还这部分资金。

在执行过程中如有问题，请向人力资源和社会保障部反映，以便及时补充和指导。