本通知规定了与堤防工程相关的活动的批准和审查程序，适用于在尚未有建设项目的河滩、浮岛或沙洲上进行建设项目使用土地的投资项目。
Scope of application
政府和地方职能机关以及涉及在河滩、浮岛或沙洲上建设项目的组织和个人。
Key points
- 批准与堤防工程相关的活动：规定了申请材料、处理时间和批准内容。
- 审查使用河滩、浮岛或沙洲进行建设项目的投资项目：规定了申请材料、处理时间和审查内容。
- 自2021年8月15日起生效，取代农业和农村发展部第46/2011/TT-BNNPTNT号通知
- 材料处理期限：3个工作日用于补充材料（如需）和15至30天用于审查。
- 接收和处理材料的机构是隶属于农业和农村发展部的国家防灾减灾总局。
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- 确保在项目建设过程中堤防的安全。
- 帮助职能机关有法律依据来监督和管理在河滩、浮岛或沙洲上的建设项目活动。
❓ Frequently asked questions
本通知适用于哪些对象？
适用于政府和地方职能机关、涉及在河滩、浮岛或沙洲上建设项目的组织和个人。
材料审批处理时间是多少？
自收到完整材料之日起15日内。
哪个机构接收和处理材料？
隶属于农业和农村发展部的国家防灾减灾总局。
Full text
农业农村
和农村发展部
社会主义共和国越南
独立 自由 幸福
号：04/2021/TT-BNNPTNT 04
北京，二零二一年六月二十八日
通知
关于实施对涉及堤防活动的审批和审查的指导
根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据2006年11月29日《堤防法》；2020年6月17日《关于修改、补充〈防洪抗旱法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》；
根据二〇一八年十一月二十日《修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律》
根据2007年6月28日政府第113/2007/NĐ-CP号法令，详细规定并指导实施《堤防法》若干条款；
根据国家防汛抗旱总指挥部总指挥的建议；
农业农村和农村发展部部长发布本通知，以指导实施对涉及堤防活动的审批和审查。
本通知旨在指导农业农村和农村发展部对涉及堤防活动的审批，并对涉及泄洪、堤防安全的建设项目内容进行审查，这些项目位于尚未由总理批准建设项目的河滩、浮岛或洲上。
第二条 适用对象
本通知适用于与堤防有关的机关、组织和个人。
第三条 审批规定
一、需要农业农村和农村发展部审批的活动包括：
（一）对特别重要、一级、二级、三级堤防的活动，根据《堤防法》第二十五条第一款的规定，发放许可证；
（二）对于影响两个以上省份的交通工程，涉及堤防；
二、审批内容
（一）遵守法律法规关于堤防的规定；
（二）符合河流堤防防洪规划、堤防规划；河流堤防防洪方案、省级总体规划中堤防系统发展的方案，已经获得有权机关批准；
（三）确保在建设过程中堤防的安全和泄洪；
（四）施工期间的防洪措施以及在管理使用过程中的堤防安全保证措施；
（五）施工期间确保堤防交通安全的措施；
（六）其他相关问题（如有）。
三、审批意见的获取方式
省级人民政府向农业农村和农村发展部提交两份申请审批的文件，包括：
（一）省级人民政府的申请公文；
（二）省级人民政府收到的农业和农村发展厅的意见书；
（三）经有权机关批准的技术文件，包括总体平面图、典型横断面图，其中包含与堤防和建设过程中泄洪相关的所有内容；
đ) 独立咨询单位关于工程对堤防安全和河道泄洪影响的审核文件，具体包括设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对邻近、上游和下游区域水流的影响；河道稳定；工程区段堤身和基础稳定；
（四）对于影响两个以上省份的项目，省级人民政府的相关文件。
四、受理和处理审批申请
（一）农业农村部国家防汛抗旱总指挥部是受理和处理审批申请的机构；
（二）在审查文件的过程中，如果发现项目可能影响到堤防安全和泄洪，在具体情况下，国家防汛抗旱总指挥部可以要求省级人民政府补充相关材料，以便进一步审查和批准，包括独立咨询单位关于项目对堤防安全和泄洪影响的审核报告（设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对邻近地区、上游和下游的影响；河道稳定；施工区域堤身和基础稳定）；相关职能机关的意见书；地形地质调查资料，用于检查和计算。
（三）如果文件不符合规定或需要补充第（二）款规定的材料，在收到文件之日起三个工作日内，国家防汛抗旱总指挥部应书面通知省级人民政府补充和完善文件。
（四）自收到完整文件之日起十五个工作日内，国家防汛抗旱总指挥部应出具书面审批意见；如不批准，国家防汛抗旱总指挥部应出具书面通知，说明不批准的理由，并发送给省级人民政府。
条 4. 审查规定
2. 审查内容
（一）遵守法律法规关于堤防的规定；
b) 符合防灾减灾规划、水利规划、有堤防河流的防洪规划、堤防规划以及经批准的地方规划；
c) 工程位置与堤防保护范围的关系；
d) 确保不超出允许的设计洪水流量减少限度；不超出允许的设计洪水水位增加限度；不对邻近地区、上游和下游的水流产生影响；
đ) 在施工过程中确保堤防安全、稳定河岸、洲滩或岛地、引水渠道；
e) 施工、管理和使用工程期间的防洪措施；
g) 其他相关问题（如有）。
b) 农业和环境厅的意见（提交给省级人民委员会）；
（二）省级人民政府收到的农业和农村发展厅的意见书；
c) 包含与有堤防河流的防洪规划、堤防规划、地方规划、土地利用规划、建设规划等有关内容的投资建设项目文件，以及根据第26条第3款《堤防法》、第13条第13款《关于修改和补充涉及规划的37项法律若干条款的法律》和第5条《2007年6月28日第113/2007/NĐ-CP号政府法令关于〈堤防法〉若干条款的具体规定和指导实施办法》的要求计算结果满足堤防安全和排洪要求的项目文件；
đ) 独立咨询单位关于工程对堤防安全和河道泄洪影响的审核文件，具体包括设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对邻近、上游和下游区域水流的影响；河道稳定；工程区段堤身和基础稳定；
đ) 独立咨询单位出具的关于工程对堤防安全和河道排洪影响的审核意见，具体包括设计洪水流量减少情况；设计洪水水位增加情况；对邻近地区、上游和下游的水流影响；引水渠道稳定性；工程区域堤身和堤基稳定性；
e) 涉及两个以上省的工程，由省级人民政府出具的相关文件。
省级人民政府向农业农村部提交两份审查申请文件，包括：
a) 农业农村部防灾减灾总署是接收和处理审查申请文件的机构。
b) 如果文件不符合规定或需要补充材料，在收到文件之日起三个工作日内，防灾减灾总署将以书面形式通知省级人民政府补充和完善文件。
c) 自收到符合规定的全部文件之日起三十日内，防灾减灾总署将审查文件，组织审查，形成书面意见并报农业农村部，同时发送给省级人民政府。
条 5. 生效日期
1. 本通知自2021年某月某日起生效，并取代2011年6月27日农业和农村发展部部长发布的第46/2011/TT-BNNPTNT号通知，关于实施同意和审查与堤防有关活动程序的规定。15 8
2. 在执行过程中，如遇任何困难，请及时反映给农业和农村发展部研究解决。/
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发送单位： - 中央办公厅和各中央委员会； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、直辖市人民政府； - 各省、直辖市农业和农村发展厅； 司法部法规审查局； - 公报；政府网站；农业和农村发展部网站 - 部属各总站、局、司、办、所 - 存档：文秘处、防灾减灾处。 - 存档：文秘处、防灾减灾处 |
部长签署 副部长 聂文俊
阮黄协 |
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