通知2021年第4号关于实施政府2012年第59号法令和2020年第32号法令的指导，后者对2012年第59号法令进行了修改和补充。

通知
关于实施政府二零一二年七月二十三日第59/2012/NĐ-CP号法令关于监督法律法规执行情况和政府二零二零年三月五日第32/2020/NĐ-CP号法令修改补充若干条款的指导意见
政府第59/2012/NĐ-CP号法令
关于政府二零二零年三月五日第32/2020/NĐ-CP号法令修改补充政府二零一二年七月二十三日第59/2012/NĐ-CP号法令若干条款
政府关于监督法律法规执行情况的法令

根据2012年7月23日国务院第59/2012/NĐ-CP号法令关于监督执法情况；

根据政府二零二零年三月五日第32/2020/NĐ-CP号法令修改补充政府二零一二年七月二十三日第59/2012/NĐ-CP号法令若干条款；司法部部长发布本通知，以指导实施政府第59/2012/NĐ-CP号法令关于监督法律法规执行情况和政府二零二零年三月五日第32/2020/NĐ-CP号法令修改补充政府二零一二年七月二十三日第59/2012/NĐ-CP号法令若干条款。

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据行政执法管理局局长和法律监督局负责人的建议；

本通知对监督法律法规执行情况的各项活动进行指导，包括：制定、发布监督法律法规执行情况计划；检查监督法律法规执行情况工作，检查法律法规执行情况；调查、研究法律法规执行情况；收集、接收、处理法律法规执行情况信息；审查、评估并处理监督法律法规执行情况结果；报告监督法律法规执行情况工作；在国家行政机关系统中配合监督法律法规执行情况以及法律法规执行情况监督员的合作。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知适用于各部、相当于部级的机构、政府直属机关、各级人民委员会和在监督法律法规执行活动中相关的机关、组织和个人。

第二条 适用对象

监督法律法规执行情况的各项活动

第二章
第三条 制定、发布监督法律法规执行情况计划

一、制定、发布监督法律法规执行情况计划的依据

（a）重点领域、跨部门监督法律法规执行情况计划由总理发布

根据全国人民代表大会年度会议关于下一年度经济社会发展计划的决议，全国人民代表大会监督工作的结果，代表质询答复内容，当年选民建议和法律法规执行实际情况，司法部牵头与各部、相当于部级的机构、政府直属机关合作提出、制定并提交总理审议、发布重点领域、跨部门监督法律法规执行情况计划，在计划年度的一月一日之前。

（b）各部、相当于部级的机构、政府直属机关发布的监督法律法规执行情况计划

根据总理批准的监督法律法规执行情况计划和各部、相当于部级的机构、政府直属机关在其管理范围内和被分配的领域内的监督法律法规执行情况进度，法制机构牵头与各部、相当于部级的机构、政府直属机关的单位合作，为部长、相当于部长的机关首长提供咨询，并在计划年度的一月三十日之前发布各部、行业监督法律法规执行情况计划，送交司法部跟踪汇总。

（c）各级人民委员会发布的监督法律法规执行情况计划

根据总理发布的监督法律法规执行情况计划和地方法律法规执行实际情况，司法厅牵头与省级人民委员会的专业机构合作，为省人民委员会主席提供咨询，并在计划年度的一月三十日之前发布地方监督法律法规执行情况计划，送交司法部跟踪汇总。

根据省级人民委员会发布的监督法律法规执行情况计划，县级人民委员会主席、乡级人民委员会在规定的时间内发布地方监督法律法规执行情况计划，并送交司法厅、司法所跟踪汇总。

二、监督法律法规执行情况计划主要包括以下内容：

（d）机关、组织在执行计划中的责任；

a) 目的、要求；

（二）法律法规监督和评估的领域；

（三）监督法律法规实施情况的活动及进度；

d) 组织在执行计划方面的责任；

（五）执行计划的资金。

条 4. 检查法律法规实施情况

1. 检查责任范围

a) 司法部检查全国范围内法律法规实施情况的监督工作；检查重点领域和跨部门领域的法律法规实施情况。

行政处罚管理与法规执行监督局负责，与相关机构合作，为司法部部长提供咨询并协助其进行检查工作。

b) 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构检查其下属机构的法律法规实施情况监督工作；检查其管辖领域内或被分配领域的法律法规实施情况。

各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的法制组织负责，与相关机构合作，为部长、相当于部长的负责人和政府直属机构负责人提供咨询并协助其检查该部委、相当于部委的机构和政府直属机构的法律法规实施情况监督工作。

各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的下属机构为部长、相当于部长的负责人和政府直属机构负责人提供咨询并协助其检查其管辖领域内的法律法规实施情况。

c) 各级人民政府检查同级人民政府专业机构和下一级直接人民政府的专业机构的法律法规实施情况监督工作；检查地方管理范围内的法律法规实施情况。

司法厅、司法科负责，与省级和县级人民政府的专业机构合作，为同级人民政府提供咨询并协助其检查法律法规实施情况监督工作，以及检查地方的重点领域和跨部门领域的法律法规实施情况。

省级和县级人民政府的专业机构为同级人民政府提供咨询并协助其检查地方管理范围内的法律法规实施情况。

2. 法律法规实施情况检查内容

a) 法律法规实施情况监督工作的检查内容按照2020年3月5日政府第32/2020/NĐ-CP号法令关于修改和补充2012年7月23日政府第59/2012/NĐ-CP号法令有关法律法规实施情况监督规定中的第四条的规定执行。

b) 重点领域和跨部门领域以及各部委、行业和地方的重点领域的法律法规实施情况检查内容按照2012年7月23日政府第59/2012/NĐ-CP号法令关于法律法规实施情况监督中的第七条、第八条、第九条和第十条的规定执行。

3. 检查组织实施

a) 根据年度法律法规实施情况监督计划，各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和各级人民政府成立检查组。

b) 成立检查组的决定应包括以下基本内容：决定发布日期；发布依据；检查对象；检查内容；组长、副组长和其他成员的姓名和职务；检查组的权利和责任；被检查对象的权利和责任。

c) 成立检查组的决定应在检查开始前至少七个工作日内通知被检查的机关、组织和个人。对于突击检查，决定应在发布后立即发送给被检查对象，或者在进行检查活动时直接交给被检查对象。

d) 检查组根据成立检查组的决定规定的检查内容进行检查，必要时可以组织实地检查，核实相关信息、资料和法律法规实施情况的结果，作为检查结论的基础。

被检查的机关、组织和个人应以书面形式报告，提供与检查内容相关的信息和资料；解释检查内容中涉及的问题。检查组审查、核实并就检查内容作出结论。

e) 自检查结束之日起最迟十五天内，检查组组长必须将检查结论书面通知被检查的机关、组织和个人。

g) 检查结论应包括以下基本内容：对取得的成绩的评价；存在的问题和限制及其原因；建议采取措施提高法律法规实施效果和完善法律法规体系；建议对违反法律法规的责任进行审查和处理（如有）。

条 5. 调查、考察法律实施情况

1. 调查、考察法律实施情况由国务院组成部门、与国务院部门同等地位的机关、政府直属机构以及各级人民政府进行，以服务于审查和评估法律实施情况。调查、考察活动按照监督法律实施情况计划进行，在实际执行中遇到困难、障碍或不完善之处时，或者根据国家机关或有权机关的要求进行。

2. 调查、考察法律实施情况的内容依照第59号2012年法令第七条、第八条、第九条和第十条的规定执行。

3. 主要调查、考察对象

a) 与所选定领域法律实施直接相关的组织和个人；

b) 熟悉所选择调查、考察领域并具有专业知识的专家和学者。

4. 国务院组成部门、与国务院部门同等地位的机关、政府直属机构以及各级人民政府通过问卷调查、研讨会、座谈会议、直接访谈以及其他适当形式开展调查、考察工作。

根据审查和评估法律实施情况的需求，国务院组成部门、与国务院部门同等地位的机关、政府直属机构以及各级人民政府动员相关人员参与调查、考察活动。

条 6. 收集、接收、处理关于法律实施情况的信息

1. 关于法律实施情况的信息包括在第59号2012年法令第七条、第八条、第九条和第十条中规定的内容。

2. 收集、接收、处理关于法律实施情况信息的责任

a) 司法部负责在全国范围内收集、接收、处理关于法律实施情况的信息。

b) 国务院组成部门负责在其管理范围内收集、接收、处理关于法律实施情况的信息。

政府直属机构在其被分配的领域内收集、接收、处理关于法律实施情况的信息。

c) 各级人民政府在其地方管理范围内收集、接收、处理关于法律实施情况的信息。

3. 关于法律实施情况的信息可以从以下来源获取：

a) 国家机关的行政报告；

b) 法律实施情况检查、调查、考察的结果；

c) 大众媒体上的信息；

d) 组织和个人的意见和建议；

d) 法律规定的其他适当信息来源。

4. 组织和个人可以通过以下方式向有权限的国家机关提供关于法律实施情况的信息：

a) 向有权限的国家机关提交书面材料；

b) 在接待公民的办公地点直接提交；

c) 通过国家机关的门户网站；

d) 通过国家机关的电话号码或热线电话；

d) 通过电子邮件；

e) 其他适当的提供信息方式。

5. 国务院组成部门、与国务院部门同等地位的机关、政府直属机构以及各级人民政府负责研究、分析、比较、核对并评估其权限范围内的关于法律实施情况的信息。

如需澄清已收集、接收的信息的真实性和客观性，国务院组成部门、与国务院部门同等地位的机关、政府直属机构以及各级人民政府可以要求提供信息的组织或个人书面解释相关问题；必要时进行实地检查、核实。

条7. 审查、评估和处理监督法律实施情况的结果

1. 根据收集的信息结果，检查、调查和调研法律实施情况的结果以及其他信息来源，各部、相当于部的机构、政府直属机关、各级人民委员会进行审查和评估法律实施情况，并汇总到年度监督法律实施情况工作报告中，按照规定提交有权限的机关。

2. 各部、相当于部的机构、政府直属机关、各级人民委员会根据权限或建议有权限的机关按照第59/2012/NĐ-CP号法令第14款第1项和第32/2020/NĐ-CP号法令第1条第5项的规定处理监督法律实施情况的结果。

条8. 监督法律实施情况工作报告

各部、相当于部的机构、政府直属机关、各级人民委员会在以下情况下报告监督法律实施情况的工作：

1. 每年定期报告监督法律实施情况的工作。

报告内容按照本通知附件一规定的格式。

2. 报告处理修改、补充、制定新的规范性法律文件建议的情况。

报告内容按照本通知附件二规定的格式。

3. 突发报告、专题报告关于法律实施情况。

报告内容按照国家机关、有权限人员的要求。

第三章
协作，调动组织和个人参与监督活动

 在监督法律实施情况活动中

责任

条9. 行政机关系统内监督法律实施情况的协作

1. 各行政机关通过以下活动协作监督法律实施情况：

a) 根据监督法律实施情况主管机关的要求提供与监督法律实施情况工作相关的书面资料；

b) 应监督法律实施情况主管机关的要求派遣代表参加第59/2012/NĐ-CP号法令第12、13、14条和第32/2020/NĐ-CP号法令第1条第4、5项规定的监督法律实施情况活动；

c) 其他符合法律规定要求的协作活动。

2. 根据实际情况，各部、相当于部的机构、政府直属机关、各级人民委员会制定本部门、行业、地方监督法律实施情况工作的协作制度。

协作制度的内容明确协作原则、内容和活动；协作责任；监督法律实施情况的主管机关和协作机关的权利和义务。

条10. 监督法律实施情况的协作者规定

1. 根据第59/2012/NĐ-CP号法令第6条第3项规定的协作者机制被动员参与监督法律实施情况活动的个人必须满足以下标准：

a) 具备完全民事行为能力；不是正在被追究刑事责任的人，不是被纪律处分的人，不是正在执行刑罚的人，不是正在接受行政管理的人。

b) 法学专业或相关专业的大学毕业生，适合于所从事的监督法律实施情况领域。

c) 在相关专业领域具有至少三年的工作经验和技能，符合监督法律实施情况主管机关要求的工作任务。

2. 负责监督法律实施情况的国家机关可以在以下活动中动员协作者参与：

a) 制定调查问卷模板；处理调查和调研结果；汇总、分析并编写调查和调研法律实施情况的结果报告和其他调查、调研活动。

b) 收集信息；审核信息的准确性和适用性；对信息处理提出意见和评价。

c) 编写报告、评估和处理信息。报告必须客观、准确地反映法律实施情况，并针对收集到的信息提出适当的建议。

3. 与协作者签订合同

a) 负责监督法律实施情况的国家机关与具备本条第1款规定条件的个人就具体事项签订合同。

协作者的报酬按照现行法律规定支付。支付协作者报酬依据其根据本通知规定完成的活动和工作成果。

b) 国家机关与协作者之间签订的合同内容遵循有关合同的法律规定。

c) 负责监督法律实施情况的国家机关和协作者在完成工作后负责终止协作者合同，并按照现行法律规定办理结算手续。

第四章
实施条款

第十二条 生效日期

1. 本通知自2021年8月30日起生效。

2. 本通知废除2014年5月15日第14/2014/TT-BTP号通知第二章、第三章关于详细实施第59/2012/NĐ-CP号法令关于监督法律实施情况的规定以及2018年12月14日第16/2018/TT-BTP号通知第二条第二项、第五条第二项关于行政处罚法律实施管理和监督法律实施情况报告制度的规定。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各级人民委员会主席组织落实本通知规定的监督法律实施情况工作。/。