决定第04/2022/QĐ-TTg号关于文明城市的认定标准、程序和手续

决定

制定文明城市的评定标准、程序和手续

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据国务院联席会议第88号决议（88/NQLT/CP-ĐCTUBTWMTTQVN）于二零一六年十月七日通过的《关于政府与越南祖国阵线中央委员会联合实施可持续减贫、建设新农村和文明城市》；

遵照文化体育旅游部部长于二零二一年十一月二十九日提交的呈文（317/TTr-BVHTTDL），以及文化体育旅游部于二零二一年十一月二十九日提交的报告（316/BC-BVHTTDL）和司法部于二零二一年十一月十九日提交的评估报告（225/BCTĐ-BTP）；

总理发布决定，规定文明城市评定标准、程序和手续。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布文明城市评定标准、程序和手续。

条 2. 本决定自二零二二年四月十五日起生效。文化体育旅游部长于二零一三年一月二十四日发布的第02/2013/TT-BVHTTDL号通知，关于“文明城市示范街区”和“文明城市示范镇”的具体标准、评定程序和手续的规定自本规定生效之日起失效。

条 3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、各省和直辖市人民政府主席、各有关机关和单位负责人对执行本决定负责。

规定

文明城市评定标准、程序和手续
（根据总理二零二二年二月十八日发布的第04/2022/QĐ-TTg号决定）

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本规定涉及街区（区）、镇（乡、市）和省辖市（简称街区或镇）、省辖区（市）、直辖市（简称省辖区或市）达到文明城市标准的评定标准、程序和手续。

条 2 目的

1. 城市景观建设，提高城市居民物质和精神生活水平。

2. 作为各级政府评定文明城市达标并鼓励全民响应“全国齐心协力建设新农村”、“全民团结建设文明生活”和“全民团结建设新农村和文明城市”运动的基础。作为各级政府评定文明城市达标的基础。

第三条 认定原则

认定文明城市必须确保公开、民主、透明；符合标准、条件、程序、手续和权限；各部门、组织和个人之间密切配合。

第四条 认定权限

1. 县级人民委员会主席决定认定和重新认定街区或镇达到文明城市标准。

2. 省级人民委员会主席决定认定和重新认定省辖区或市达到文明城市标准。

3. 认定期限：

a) 初次认定，自申请建设之日起两年后进行；

b) 重新认定，自上次认定之日起五年后进行。

第二章

文明城市街区和镇评定标准、程序和手续

条 5. 文明城镇标准评定指标及认定条件

1. 评定指标包括：

a) 指标1：城市规划；

b) 指标2：城市交通；

c) 指标3：城市环境和食品安全；

d) 指标4：城市安全和社会秩序；

đ) 指标5：城市信息和通信；

e) 指标6：城市就业、人均收入和贫困家庭情况；

g) 指标7：城市文化和体育；

h) 指标8：城市医疗卫生和教育；

i) 指标9：城市政治体系和政府责任。

2. 认定条件：

a) 向县级人民政府登记申请文明城镇；

b) 达到本条第1款规定的各项指标（具体评估内容见本规定附录I）；

c) 登记时间：

- 初次认定为2年；

- 再次认定为5年。

d) 至少90%的居民满意并同意申请文明城镇认定。

条 6. 自评文明城镇达标结果组织

1. 城镇人民政府根据本规定附录I规定的评分表，具体评估每项指标的实际达成度，并编制文明城镇建设成果报告，提交同级人民团体征求意见。

2. 城镇人民政府向同级人民团体提交书面请求，组织征求居民对文明城镇满意度和同意认定的意见（附有经同级人民团体意见采纳后的文明城镇建设成果报告评分表）。城镇人民政府的文明城镇建设成果报告须在30天内公开征求意见。

3. 征求意见期结束后，城镇人民政府与同级人民团体合作汇总居民对文明城镇满意度和同意认定的意见；参与完成城镇人民团体和各社会政治组织的文明城镇建设成果报告。

4. 城镇人民政府编制申请文明城镇认定的材料，按照本规定第7条的规定提交给县级人民政府主席。

条 7. 文明城镇认定申请材料

提出文明城镇认定申请的城镇应准备以下材料：

1. 文明城镇认定申请报告；

2. 文明城镇建设成果报告；

3. 同级人民团体关于居民对文明城镇满意度和同意认定意见汇总报告；

4. 同级人民团体和各社会政治组织关于参与文明城镇建设成果报告。

条 8. 认定和重新认定文明城镇街道、镇的程序和手续

1. 街道、镇人民政府按照本规定第六条的规定制作相关文件，提交给县级人民政府主席。

2. 自收到完整有效文件之日起三个工作日内，县级人民政府主席成立评审委员会，负责审议、认定和重新认定文明城镇街道、镇（以下简称委员会）。

3. 委员会成员包括：

a) 县级人民政府主席或副主席担任委员会主席；

b) 文化和信息局领导代表担任委员会副主席；

c) 县级人民团体联合总会领导、文化和信息局、城市管理部门或经济基础设施局以及有关部门的代表为委员会成员。

4. 自成立之日起五个工作日内，委员会组织会议，讨论并投票审议、认定和重新认定文明城镇街道、镇。

会议只有在出席委员人数达到70%以上时才能进行。

委员会常设机构属于县级人民政府，在会议一致同意率达到90%以上时，完成审议、认定和重新认定的申请文件，并提交给县级人民政府主席审查决定。

5. 自评审结果得出之日起五个工作日内，县级人民政府主席发布决定，认定和重新认定文明城镇街道、镇。如不认定和重新认定，则需出具书面回复并说明理由。

6. 文明城镇街道、镇认定和重新认定证书按照本规定附件三的格式执行。

条 9. 公布认定和重新认定文明城镇街道、镇的结果

1. 县级人民政府主席公布文明城镇街道、镇名单，并通过大众媒体和县官方网站公开。

2. 公布文明城镇街道、镇名单的时间不得超过三十天，自认定和重新认定决定之日起算。

第三章

编 城市文明标准、程序和手续的区、市、省辖市的评审、认定和重新认定

条 10. 区、市、省辖市文明城市的评估标准和条件

1. 评定指标包括：

a) 指标1：城市规划；

b) 指标2：城市交通；

c) 指标3：城市环境和食品安全；

d) 指标4：城市安全和社会秩序；

đ) 指标5：城市信息和通信；

e) 指标6：城市就业、人均收入和贫困家庭情况；

g) 指标7：城市文化和体育；

h) 指标8：城市医疗卫生和教育；

i) 指标9：城市政治体系和政府责任。

2. 评审、认定和重新认定的条件：

a) 向省级人民政府登记申请成为文明城市区、市、省辖市。

b) 达到本条款第一款规定的标准（评估内容详见本规定附件二）。

c) 登记时间：

- 初次认定为2年；

- 再次认定为5年。

d) 所属所有街道、镇均被认定和重新认定为文明城镇。

đ) 所属所有乡（如有）均被认定和重新认定为新农村。

条 11. 组织自我评估区、市、省辖市文明城市标准实施结果

1. 区、市、省辖市人民政府根据本规定附件二规定的评分表，具体评估实际达到各项标准的程度；编制文明城市建设成果报告，并提交同级人民团体联合总会征求意见。

2. 区、市、省辖市人民政府向同级人民团体联合总会发送文件，请求组织公众对满意程度和同意认定和重新认定为文明城市的意见（附带已采纳人民团体联合总会意见后的文明城市建设成果报告评分表）。区、市、省辖市人民政府的文明城市建设成果报告必须在三十天内公开征求意见。

3. 征求意见期结束后，区、市、省辖市人民政府与同级人民团体联合总会合作，汇总公众对满意程度和同意认定和重新认定为文明城市的反馈；参与完善由人民团体联合总会区、市、省辖市及各政治社会团体提交的文明城市建设成果报告。

4. 区、市、省辖市人民政府按照本规定第十二条的规定，制作申请认定和重新认定为文明城市的文件，提交给省级人民政府主席。

条 12. 提请和确认县级市、镇、城市符合文明城市的档案

县市级市、镇、城市在提请和重新确认符合文明城市标准时，应建立包括以下内容的档案：

1. 文明城镇认定申请报告；

2. 文明城镇建设成果报告；

3. 越南祖国阵线委员会县级市、镇、城市关于居民对提请和重新确认符合文明城市标准满意和同意的意见结果报告。

4. 越南祖国阵线委员会县级市、镇、城市以及政治社会团体关于参与建设文明城市的结果报告。

5. 解释和采纳审查意见的报告。

条 13. 确认和重新确认县级市、镇、城市符合文明城市标准的程序和手续

1. 县级市、镇、城市人民政府根据本规定第十二条的规定建立档案，并提交给省人民政府主席。

2. 自收到完整档案之日起五个工作日内，省人民政府主席成立评审委员会，负责审议、确认和重新确认县级市、镇、城市符合文明城市标准（以下简称委员会）。

3. 委员会成员包括：

a) 省人民政府主席或副主席担任委员会主席；

b) 文化体育旅游厅和建设厅领导担任委员会副主席；

c) 省越南祖国阵线委员会和其他相关厅局领导担任委员会成员。

4. 自成立之日起五个工作日内，委员会召开会议，讨论并投票审议、确认和重新确认县级市、镇、城市符合文明城市标准。

会议只有在出席委员人数达到70%以上时才能进行。

委员会常设机构属于省人民政府，在委员会成员一致同意率达到90%以上时，完成审议、确认和重新确认档案，并提交给省人民政府主席审定。

5. 自审查结果公布之日起五个工作日内，省人民政府主席发布确认和重新确认县级市、镇、城市符合文明城市标准的决定。如不确认和不重新确认，则需出具书面回复并说明理由。

6. 县级市、镇、城市符合文明城市标准的确认证书和重新确认证书按照本规定附录IV的格式执行。

条 14. 公布确认和重新确认县级市、镇、城市符合文明城市标准的结果

1. 省人民政府主席公布符合文明城市标准的县级市、镇、城市名单，并在公共媒体和省级电子网站上公开。

2. 公布符合文明城市标准的县级市、镇、城市名单的时间不得超过三十天，自确认和重新确认决定之日起算。

第四章 实施细则

组织实施

条 15. 表彰和经费

1. 各级人民政府主席根据现行规定考虑并决定表彰符合文明城市标准的镇、乡、县级市、镇、城市。

2. 组织实施确认和重新确认符合文明城市标准所需的经费应在地方年度经常性财政预算中安排，并按国家财政分级管理的规定和社会化资金（如有）的规定进行安排。

条 16. 执行责任

1. 文化体育旅游部主持，协调指导、监督和汇总本规定的组织实施情况。

2. 各部委、相当于部级的机构根据各自的职能和任务，负责执行本决定。

3. 建议中央祖国阵线委员会常务委员会配合指导和监督本规定的实施，特别是在开展“全民团结建设新农村、文明城市”运动中的实施；指导组织收集居民对建设文明城市成果满意度的意见。祖国阵线各成员组织和社会组织在其职能范围内参与监督、动员资源和支持实现镇、乡、县级市、镇、城市符合文明城市标准的评估标准。

4. 省人民政府负责：

a) 指导、组织和实施本规定在当地，并安排资源以确保实现建设文明城市的目标；

b) 分配专业部门、各行业干部和公务员作为联系人，跟踪和提供咨询；

c) 指导各厅局、县人民政府、乡人民政府与同级越南祖国阵线委员会及其成员组织合作，组织评估、征求意见和办理申请确认和重新确认文明城市的手续；

d) 主持评估当地建设文明城市的结果。

5. 各级人民政府主席对本规定所分配的任务结果负责。