通知

关于商务主管部门职能、任务和权限的指导

||| 关于工商业的机构属于省人民政府、直辖市人民政府和县人民政府、市辖区人民政府、县级市人民政府

属于省、直辖市直接管辖

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据2014年4月4日国务院令第24号《关于地方人民政府机构设置的规定》以及2020年9月14日国务院令第107号《关于修改〈关于地方人民政府机构设置的规定〉的决定》；

根据 国务院第37号令 2014年5月5日 国务院关于县级人民政府工作部门组织结构的规定以及2020年9月14日国务院第108号令 2020年9月14日国务院 ||| 对国务院令第37号进行修改和补充；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

||| 商务部部长发布通知，指导工商业专业机构在省级人民政府和直辖市人民政府（统称为省级）以及县级人民政府、市辖区人民政府、县级市人民政府（统称为县级）中的职能、任务和权限。

第一章

商 务 厅

第一条 位置与职能

1. ||| 工商局是省级人民政府的专业机构；负责为省级人民政府提供咨询并协助管理工商业，包括机械、冶金、电力、新能源、可再生能源、节能和提高能效、石油（如有）、化工、民用爆炸物品、采矿业和矿产品加工业（不包括普通建筑材料）、消费品制造业、食品工业、支持产业、环境产业、其他加工产业、手工业、促进手工业发展、商品流通活动、可持续生产和消费、进出口、边境贸易（对于有边界的省份）、贸易促进、电子商务、服务贸易、竞争管理、保护消费者权益和多级经营业务管理、贸易救济、经济一体化、辖区内工业园区管理。

2. ||| 工商局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；执行省级人民政府关于组织、编制和人事工作的指导和管理，并同时接受商务部关于专业和业务工作的指导和监督。

第二条 职责和权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) ||| 拟定与工商局管辖范围内的行业和领域相关的省级人民政府决定草案和其他由省级人民政府分配的任务的文件；

b) ||| 拟定行业发展规划、项目、计划、措施等，以组织实施省级人民政府管辖范围内的行业和领域的任务；

c) ||| 拟定将工商行政管理职责下放或委托给工商局和县级人民政府的决定草案；

d) ||| 拟定具体规定工商局职能、任务、权限和组织结构的决定草案；拟定具体规定工商局所属事业单位职能、任务、权限和组织结构的决定草案；

đ) ||| 拟定实施社会化公共服务事业的决定草案，涉及由省级人民政府及其上级机关授权的工商业领域；

2. ||| 向省级人民政府主席提交有关工商业领域的决定、指示和其他文件，这些文件由省级人民政府主席根据分配的任务签发；

3. ||| 组织实施国家有权机关发布的或批准的法律法规、战略、规划、计划、项目、标准和技术规范等文件；宣传、解释、普及和教育相关法律法规，并监督其执行情况，确保符合所辖行业的国家管理范围；

4. ||| 关于工业和手工业：

a) ||| 关于机械、冶金和电子工业：

提出并呈报规划、计划、项目、政策和发展方案，推动机械、冶金和电子工业的发展；促进本省范围内机械和电子产品的发展；

b) ||| 关于支持产业：

提出并呈报支持产业发展计划、项目、机制和政策，与相关部门合作组织实施；

c) ||| 关于电力、新能源、可再生能源和节能：

实施电力发展规划、新能源和可再生能源应用规划、节能规划和需求管理规划；审查申请电力运营许可证的文件；在获得省级人民政府授权的情况下，组织实施电力运营许可证的发放和回收工作；监督电力运营许可证条件的遵守情况；

审查申请电力运营许可证的文件；在获得省级人民政府授权的情况下，组织实施电力运营许可证的发放和回收工作；监督电力运营许可证条件的遵守情况；

对地方供电网络（电压等级35kV及以下）的供电能力不足情况进行确认，依据供电单位或供电和售电单位的申请；

主导并协同相关电力单位向省级人民政府提出重要用电客户优先供电名单的审批申请；监督辖区内电力单位的停电和减供操作；

宣传、普及和教育电力运营和用电管理法规；实施县级电力检查员和辖区内电力单位电力检查员的培训、考核和发证工作；

实施处理电压低于110千伏的购电合同争议工作，按有关规定执行；

执行对辖区内零售电力单位在执行电价规定方面的监督检查工作；对辖区内租赁房屋地点的零售电价进行监督检查；

审查并报省人民政府批准向使用工业区结合从国家电网购买电力同时使用其他电源（如自备电厂；从地方电源如风能、太阳能、生物质能等购买电力）的客户销售电价方案；

组织制定重点用能单位在辖区内实施能源管理模式的检查计划；检查和监督在工业、商业、贸易和民用领域内实施由政府主管部门发布的关于节约和有效利用能源的标准、定额和技术规范；汇总辖区内重点用能单位名单，报省人民政府审批，并在www.dataenergy.vn网站上发布，同时将文件报送至工业和信息化部；

指导、监督、检查辖区内电力活动、用电、安全用电、节约和有效利用能源以及能源领域的其他活动的规定执行情况；

根据法律规定，在项目投资建设管理、电力工程质量管理方面行使专业机构的职责权限；

关于采矿业和矿产品加工业（不包括普通建筑材料）：

主持并协调相关行业组织实施经批准的矿产资源勘查、开采、加工和使用的规划；

指导和检查辖区内矿山开采和矿产品加工过程中技术规范、经济与技术标准、工艺和劳动卫生条件的执行情况；

主持并协调相关部门对辖区内非普通建筑材料矿产资源开发和加工项目的可行性研究前报告、可行性研究报告、经济与技术报告及基础设计后的设计阶段进行审查，按照建设法律法规的规定；

监督检查矿产资源开采过程中的技术安全法规执行情况；根据法律规定对违反矿产资源开采技术安全法规的行为进行行政处罚；

向省人民政府提出建议，开展宣传普及教育法律法规的工作，针对在辖区内从事矿产生产、经营活动的组织和个人；组织监督检查矿产生产、经营情况；检查开采点、运输点、加工点、堆放点、买卖点，及时发现和处理非法矿产生产、经营活动；

关于化学品和工业炸药：

组织实施辖区内化工和工业炸药行业的战略、计划和政策；

主持并协调省级相关部门宣传普及法律法规，指导并监督检查和处理违反化学品和工业炸药管理、使用、储存、销售和运输法规的行为；

审核并颁发、重新颁发、调整或收回符合条件的组织和个人在化工行业有条件生产和销售化学品的许可证；

按规定颁发、重新颁发或收回使用工业炸药的许可；

按规定培训、检查培训、颁发工业炸药安全技术培训证书；

执行与化学品和工业炸药活动相关的其他任务，根据《化学品法》、《武器、爆炸物和辅助工具管理使用法》及相关法律法规的规定分配和分级；

关于工商业部门管辖范围内的安全生产管理工作：

主持并协调省级相关部门宣传普及法律法规，指导并监督检查工商业部门管辖范围内各行业安全生产法规的执行情况；

主持并协调省级相关部门宣传普及法律法规，指导并监督检查工商业部门管辖范围内危险货物、石油、天然气和有严格技术安全要求的设备的安全管理、使用、储存、销售和运输法规的执行情况；化学品安全培训；气体业务安全技术培训；道路交通机动车辆驾驶员、押运员、装卸工、仓库保管员的培训工作；

制定农村、山区、边境、海岛地区电力运行和维修人员的安全培训、检查、评级和发放安全证书计划，该计划适用于根据《电力法》及其他相关法律规定的组织活动范围内的农村、山区、边境、海岛区域。

指导、检查执行有关职业安全技术检验和电气设备安全技术检验的法律规定；

主持审定并批准按照法律规定的安全文件；

颁发符合条件的气体贸易商买卖许可证；颁发符合条件的气瓶充装站、槽车充装站许可证；颁发符合条件的运输工具加气站许可证；

指导、检查、监督本部门管理范围内的工商业企业落实防灾减灾和紧急救援工作；

关于大坝安全管理，水电水库管理：

审查并向省人民政府报批：单库水电站运行规程；水电大坝、水库保护方案；紧急情况应对方案；

协助省人民政府成立大坝、水电水库安全检查评估委员会；

检查由省级投资决策权限的项目业主验收工作以及在辖区内建设的水利、水电大坝和水库的验收工作；

接收大坝、水电水库安全登记申报；汇总建立辖区内大坝、水电水库的技术参数和管理信息数据库；向省人民政府、省工业和信息化厅报告；

接收省人民政府权限内申请的许可证材料；

向省人民政府、省工业和信息化厅报告辖区内水电水库运行规程实施情况；

关于环境保护和环境产业的发展：

制定并提交发布关于环境保护、环境产业发展及环境产业优惠政策的支持政策和法律法规，符合法律规定和地方实际情况；

宣传普及环保法规，并对地方工商业领域内环保法规的执行情况进行监督检查；

主导实施环境产业发展计划，环境产业和循环经济任务，工商业领域应对气候变化的项目；

收集汇总工商业领域的环境统计指标信息；

每年定期总结并向省人民政府、省工业和信息化厅及相关部委报告地方环境产业发展情况；

关于食品安全、消费品工业、食品工业和其他加工工业：

落实经批准的消费品（纺织服装、皮革鞋类、纸张、陶瓷、玻璃、塑料）和食品工业（酒、啤酒、饮料、乳制品、植物油、淀粉及其制品和其他食品）发展政策、战略和计划；

指导、检查工业产品和技术标准的执行情况，包括卫生和环境标准；落实从生产、加工、储存、运输到销售环节的食品安全管理工作，涉及酒、啤酒、饮料、乳制品、植物油、淀粉制品、糕点、果酱、糖果、食品包装等商品，以及市场监督管理局管辖范围内的食品批发市场、超市、购物中心和食品储备分销机构；

指导宣传法律，主持配合检查地方工商业领域内所有食品、食品器具、包装材料的假冒伪劣商品和商业欺诈行为；

关于促进工业：

主导并协助省人民政府履行地方促进工业职能；

制定并提交发布符合法律规定和地方实际情况的促进工业政策和法律法规文本；为地方财政提供资金支持，以组织地方促进工业活动；

制定、提交审批并组织实施地方促进工业计划；指导组织和个人实施年度促进工业计划、项目和任务；负责组织验收和监督促进工业资金使用，确保符合对象、目的和现行规定；

协助有权限的部门平衡地方财政资金，用于提升直属工业和信息化局事业单位的基础设施建设和提高促进工业能力；培训和培养地方促进工业工作人员的知识；

监督、评估、汇总报告并提供与地方促进工业工作相关的信息资料；

关于工业园区：

根据法律规定，履行地方工业园区管理国家机关职能。

负责编制、提交并组织实施工业园区发展方案，工业园区基础设施支持投资计划，工业园区发展活动预算，在获得有权机关批准后；负责编制并向省人民政府提请发布工业园区管理制度，处理按照单一窗口机制实施工业园区基础设施建设项目和工业园区内生产经营项目相关手续；

主持审查设立和扩大工业园区的申请材料；

负责接收、处理或与有关机关合作，向有权机关提出关于工业园区内基础设施建设、生产经营项目的投资意向书、投资登记证书等手续的决定建议（包括：土地收回、租赁、详细规划审批、使用政府投资资金项目审批、环境影响评估报告审批、消防方案批准）等，根据省级人民政府的规定、分级授权进行；

主持对工业园区发展方案、政策、法律法规执行情况及工业园区运营效果进行监督检查；处理或建议省人民政府处理工业园区内的违规行为和问题；建立并运行地方工业园区数据库。

关于小型手工业：

主持并与相关部门合作，编制、提交并组织实施经有权机关批准的小型手工业企业发展计划、集体经济发展计划、工商业合作社发展计划、手工艺村发展计划，并组织指导实施；

关于可持续生产和消费：

组织实施促进和推动地方可持续生产和消费领域的计划、方案、机制和政策；

组织审查可行性研究报告、建设项目投资设计经济和技术报告、基础设计后的施工设计报告，按照法律规定和省级人民政府的分工或授权进行；

关于产品质量管理：

- 主持接受并处理依据产品质量管理法律规定的产品合规性公告手续；

- 检查地方管理范围内企业遵守产品质量管理规定的情况；

五、关于贸易：

（一）国内市场：

组织实施市场规划、计划、机制和政策管理和发展：如各类商品交易市场结构，包括集市、购物中心、购物广场、超市、零售店、商品交易所、展览中心、拍卖中心和其他类型的市场结构；各类商业组织形式和方式，如商业合作社、批发、零售、商业代理、特许经营、商业服务、物流活动等，按照法律规定在地方范围内开展；

主持并配合有关部门指导和组织实施鼓励扩大销售网络、发展流通组织、形成从生产到消费稳定渠道的机制和政策；

组织实施、指导并检查地方范围内涉及烟草、酒类、石油产品、气体及其他商品和服务的有条件行业规定执行情况，按照法律规定和商务部的分级管理权限；

实施优惠政策，鼓励和支持边境地区、山区、海岛和少数民族地区的生产、经营活动和人民生活，提供必需品供应，支持商品和服务流通等；

组织协调商品流通，确保基本商品供需平衡，保证商品质量和食品安全，稳定和促进省内市场发展；

汇总并处理地方范围内关于商品零售总额、服务消费收入、总供给、总需求、流通储备水平和基本商品价格波动的信息，以及针对边境地区、山区、海岛和少数民族地区的政策商品。向有权限的机构提出各时期商品流通调节措施的建议；

（二）关于进出口：

提出并组织实施与货物进出口相关的机制、政策、战略、计划、项目和方案；管理监督货物进出口活动；发展地方范围内的进出口服务；

管理国内企业、外资企业和无越南现地代表的商人在地方范围内的进出口活动；

（三）关于边境贸易（适用于有边界的省份）：

主持或与相关部门合作，实施边境贸易发展的管理政策和调控活动，按照省级人民政府的规定；

主持或与相关部门合作，交换信息，与邻国边境管理部门合作，提出解决边境贸易中出现的问题的措施；

汇总边境贸易活动情况和数据；建议修改和完善符合实际情况的边境贸易政策和措施；

（四）关于电子商务和数字经济：

拟定并组织实施促进电子商务基础设施建设、培养服务于电子商务和数字经济的人力资源以及支持组织和个人在本省范围内应用电子商务的相关机制、政策、项目和计划；

根据法律法规和商务部的授权，负责其他电子商务管理事项；

（四）关于贸易促进：

组织实施属于其权限范围内的贸易促进行政手续；

监督检查商事主体及相关组织遵守贸易促进法律法规的情况，并依法对违法行为进行行政处罚；

审核汇总与同级财政管理部门结算关于促销活动中未中奖奖金50%的价值款项，该款项应按照决定征收和实际收入纳入国家预算；

向地方政府提出有关本地区贸易促进项目的建议，并按分工执行相关项目；

协助商务部管理外国贸易促进机构在中国设立的代表处；

（五）关于竞争管理：

宣传普及和指导本省范围内执行竞争法的规定；

发现并建议有关部门根据职权处理违反竞争法的行为及不符合竞争法内容的文件；

（六）关于多层次直销经营活动管理：

主持并组织实施本省范围内多层次直销经营活动管理的法律规定；

制定并提交有权限的部门批准地方相关机构之间在多层次直销经营活动监管中的配合制度；

发现并根据职权处理或报告有权限的部门处理违反多层次直销经营活动管理规定的行为；

在地方上颁发、收回多层次直销活动登记确认书，接收停止多层次直销活动的通知确认；

对多层次直销经营活动进行监督检查；

组织培训直接从事多层次直销经营活动监管工作的干部和公务员；

开展多层次直销经营活动管理法律法规的宣传普及工作，面向企业及参与多层次直销活动的人员；

接收并处理多层次直销会议、研讨会和培训的通知文件；

按年度或临时向商务部报告本地区多层次直销经营活动管理工作情况；

（七）关于贸易救济：

指导本省范围内执行反倾销、反补贴、保障措施和防止规避贸易救济措施的法律法规；

发现并建议有关部门根据职权处理不符合贸易救济法内容的文件；

主导支持行业协会和本地出口企业在应对国外反倾销、反补贴、保障措施和防止规避贸易救济措施调查时的工作；

收集整理本省货物进出口活动数据及相关贸易救济案件信息，与贸易救济调查机关合作预警贸易救济诉讼；

协助贸易救济调查机关审查提供信息，处理与贸易救济调查、审核、专项检查相关的本地企业问题；

收集并向贸易救济调查机关提供有关本地政府机构、组织和企业在国外反补贴调查中的政策和实践信息；

（八）关于消费者权益保护：

提请有权国家机关制定并组织实施本地区消费者权益保护规范性文件；

宣传普及教育消费者权益保护法律法规，提供咨询和支持，提高本地消费者权益保护意识；

根据职权对消费者权益保护法律法规的遵守情况进行监督检查，处理投诉举报并依法处罚违法行为；

执行本地范围内示范合同、一般交易条件的监督工作，依据消费者权益保护法律法规；

指导县级消费者权益保护管理机关开展消费者权益保护相关工作；

根据职权公开发布侵犯消费者权益的组织和个人名单。

管理社会组织在当地保护消费者权益的活动；为社会组织参与保护消费者权益提供便利条件；审查社会组织提交的保护消费者权益项目和计划，由省人民政府主席决定分配任务并与国家任务挂钩；监督社会组织接受的任务执行情况。

管理、检查和监督当地消费者与经营者之间纠纷调解组织的调解活动，按照法律规定进行。

按照定期或上级主管部门的要求，报告本省范围内政府管理保护消费者权益工作的结果。

k) 关于市场监管：

与设在本省的市场监督管理局合作，制定定期检查、专题检查计划以及防止走私、商业欺诈和假冒商品的具体措施，在地方市场监管职能范围内避免重复和交叉检查对象及内容。

l) 关于经济国际化：

在获得批准后，实施本地区经济国际化的计划、方案和具体措施；

主持并配合相关机构宣传、普及和指导实施经济国际化计划、方案及相关规定；

积极配合商务部及相关单位执行自由贸易协定实施计划中的任务，特别是新一代自由贸易协定；

根据法律规定和商务部的授权，执行其他关于经济国际化的政府管理工作。

m) 关于外国商人在本省范围内的货物买卖及相关直接活动：

管理外国商人在本省范围内的货物买卖及相关直接活动；

管理外国商人代表处的活动。

组织实施并负责对属于商务部门管理范围内的鉴定、登记、发许可证、证书等事项，根据法律规定和省级人民政府的分工或委托进行。

7. 协助省级人民政府管理、鼓励和支持本地区工商业领域的企业、合作社、集体企业和私营经济发展；管理在商务部门管辖范围内的行业协会和非政府组织，依照法律规定。

8. 指导所属事业单位根据法律规定实行自主机制；管理本部门和工商业领域的事业单位活动。

9. 根据法律规定和省级人民政府的分工或委托，开展工商业国际合作。

10. 对经济和基础设施科或经济科及其专业职务，向县级人民政府提出专业业务指导。

11. 组织科学研究和技术应用；建立信息存储系统以支持工商业政府管理工作。

12. 检查、审计并处理违反法律法规的行为；接待公民，处理信件投诉，解决申诉和举报，防止腐败和浪费，按照法律规定或省级人民政府的分工、委托进行。

13. 具体规定商务部门各专业科室、审计和办公室的职能、职责、权限、工作关系；管理组织结构、公务员编制、职位设置、人员配置；执行工资制度和政策、激励措施、培训、奖励和纪律处分，根据法律规定和省级人民政府的分工或委托进行；为省级政府审议授予“人民工艺大师”、“优秀工艺大师”称号提供建议，并协助省级政府审议授予省级技术能手和工艺大师称号。

14. 管理并承担责任，根据法律规定和省级人民政府的分工、授权或委托，管理所分配的资金和资产。

15. 定期和不定期地向省级人民政府和商务部报告在所分配的工作领域内完成任务的情况。

16. 根据法律规定和省级人民政府、省级人民政府主席或上级行政机关的分工，执行其他任务。

第二章

编 ||| 工贸专业机构

县级人民政府所属

国家法律援助中心、资产拍卖服务中心、司法局公证处及其他司法局管理下的事业单位，在司法部监管范围内开展业务，是司法局下属的事业单位，由省、市政府成立，具有法人资格，有独立的办公地点、印章和银行账户，符合法律规定。

1. 经济科或经济与基础设施科是县级人民政府的专业机构，负责为县级人民政府提供咨询，帮助其在地方上履行工商业领域的政府管理职能（对于其他由相应部委管理的领域，由该部委指导）。

2. 经济科或经济与基础设施科具有法人资格，有自己的公章和账户；遵守县级人民政府的组织、编制和人事管理指令，同时遵守商务部门的专业业务指导、检查和指导。

a) 制定长期、年度或临时计划及属于事业单位职权范围内的其他文件，涉及法律援助、资产拍卖、公证、认证等业务领域，提交上级批准。

1. 提交县人民政府审议：决定草案；中长期和年度发展规划；组织实施国家行政机关管理工商业领域行政改革任务的方案和措施。

2. 将决定草案和其他属于县人民政府主席职权范围内的文件提交县人民政府主席审议，按分工进行。

3. 组织、指导并实施鼓励集体经济组织、私营经济投资发展工业、扩大生产和经营活动的政策；组织提供技术转移咨询服务、信息提供、贸易促进和为工商业领域生产、经营单位培训人力资源等活动；根据有权机关的分工，执行贸易促进计划、在地方范围内建立和发展品牌。

4. 协助县人民政府对辖区内的工业园区进行国家管理：

按照分级管理和法律规定，作为协助县人民政府管理辖区内工业园区的牵头部门；按照规定组织辖区内工业园区的发展活动；

提出建设工业园区发展、成立、扩大的方案；

与乡级人民政府合作，执行收回土地、租赁土地、补偿和拆迁安置、工人住房以及进入工业园区投资项目的手续工作；

接收、处理或与其他有权限机关协调处理进入工业园区投资项目（包括：收回土地、租赁土地、颁发建筑许可证、批准消防安全方案、确认环境保护计划或环境影响评估报告审批）的手续，按照省人民政府的规定和分级管理及县级人民政府的授权；

投资或建议有权限机关决定工业园区内外基础设施的投资；批准和执行企业、生产设施搬迁计划和工业园区发展活动；

检查和评估辖区内工业园区遵守法律法规的情况，按权限进行。

5. 主持并协助县人民政府制定符合法律规定和地方条件的鼓励手工业计划，并提交发布；向有权机关提出保障地方财政资金用于组织地方范围内的鼓励手工业活动。

6. 协助县人民政府执行保护消费者权益的国家管理工作，按法律规定进行。

7. 执行经批准的法律文本、规划和计划；宣传普及工商业法律知识；监督工商业法律的执行情况。

8. 协助县人民政府执行并对其负责，根据法律规定和县人民政府的分工、分级管理或授权，对专业机构职责范围内的各种许可证的审查、登记和发放承担责任。

9. 协助县人民政府根据法律规定，在工商业领域内对集体经济发展、私营经济、协会和非政府组织进行国家管理。

10. 对乡级人民政府工作人员进行工商业专业知识和技术业务指导。

11. 组织应用科学技术进步；建立信息系统和档案服务管理国家事务和专业业务的工作，如经济科或经济与基础设施科。

12. 根据县人民政府和商务厅的规定，定期和及时报告所分配任务的执行情况。

13. 监督检查组织和个人遵守工商业法律法规的情况；接待公民，处理申诉和控告；按法律规定和县人民政府的分工，开展反腐败和反对浪费工作。

14. 管理组织机构、职位设置、公务员编制、职等结构，执行工资制度、激励政策、奖励和纪律处分、专业技能培训和教育，按法律规定和县人民政府的分工进行。

15. 管理并对其负责，按法律规定和县人民政府的分级管理，接受分配的财务和资产。

16. 执行县人民政府和县长分配的任务，按法律规定进行。

第三章
组织实施

条 5. 生效日期

1. 本通知自2022年3月15日起生效。

2. 本通知取代2015年6月30日由工业和信息化部、人事和社会保障部联合发布的第22/2015/TTLT-BCT-BNV号通知，该通知指导工商业专业机构的功能、职责、权限和组织结构，适用于省级和县级人民政府。

条 6. 执行责任

1. 省级人民政府、省长负责指导并组织实施本通知。

2. 在执行本通知过程中，如有疑问或需要补充修改，建议省级人民政府、商务厅及相关组织和个人向工业和信息化部报告，以便按权限进行审议和解决。/。