通知2023年第4号关于国家级、省级和区域总体规划及其规划图和地图的内容和技术要求的通知

 通知

关于规划档案和国家级、区域级、省级规划图件数据库内容和技术要求的指导意见

根据 《规划法》2017年11月24日；

根据 二〇一八年六月十四日通过的测绘法；

根据 二〇一八年十一月十五日通过的保守国家秘密法；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 国务院令第89号，二〇二二年十月二十八日，关于国家发展和改革委员会职能、职责、权限及组织结构的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 国务院令第37号，二〇一九年五月七日，关于实施城乡规划法若干规定的细则； 城乡规划法；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 国务院令第27号，二〇一九年三月十三日，关于实施测绘法若干规定的细则； 测绘法，该法已根据国务院令第 136号，二〇二一年十二月三十一日，和国务院令第 22号，二〇二三年五月十二日的规定进行了修订和补充；

根据规划管理司司长的建议；

国家发展和改革委员会主任发布本通知，以指导国家级、区域级、省级规划档案和图件数据库的内容和技术要求。

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定了国家级、区域级、省级规划档案和图件数据库的一般技术要求；主要内容要求以及国家级、区域级、省级总体规划图件数据库的技术要求。

第二条 涉及国家机密的国家级、区域级、省级规划档案和图件数据库应按照保护国家机密的法律规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于负责建设、更新、管理和使用国家级、区域级、省级规划档案和图件数据库的机构、组织和个人，以及其他相关机构、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 规划档案数据库 包括已经批准或决定的规划档案电子文本和规划地理数据库。

2. 已经批准或决定的规划档案电子文本 是从已经批准或决定的纸质规划档案中创建或数字化的电子文档，包括：规划批准或决定的请示；规划批准或决定的文件；综合报告和摘要报告（如有）；环境影响评估报告（如有），已经由规划编制单位审查并统一与规划批准或决定文件一致的规划图件；其他相关文件（如有）。

3. 规划地理数据库 是在国家地理基础数据库上建立的，包含地理对象的位置和属性数据，反映规划的基本内容的有组织的数据集合。

第二章
国家级、区域级、省级规划档案和图件数据库的一般技术要求

条四 规划档案电子文本格式

1. 文档、报告格式为*.doc; *.docx; *.odt;

2. 从纸质文档数字化的文本、报告：格式为Portable Document Format (*.pdf)，版本1.4及以上；彩色图像（如有）；最低分辨率为200 dpi；扫描比例为100%。

3. 规划图件纸质版数字化格式为GeoTIFF, GeoPDF，最低分辨率为300 dpi及以上，扫描比例为1:1。

4. 其他文件（如有）的格式应遵循相关法律规定。

条 5. 国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库的数据格式

1. 规划地理数据库以Geodatabase（*.gdb）格式打包，或符合地理数据交换标准的*.xml、*.gml格式。

2. 规划地理空间数据展示结果格式为：*.mxd、*.mpk、*.qgz。

条 6. 国家总体规划、区域规划和省级规划图件和方案的数学基础及内容表示要求

1. 规划图件和方案在国家2000坐标系和相应比例尺的国家地形图上建立。

2. 规划图件和方案的内容应与规划批准文件及相关规划档案一致；准确完整地反映国家领土主权，符合越南社会主义共和国作为成员国的国际条约。

条 7. 国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库的坐标参考系统、时间参考系统和元数据

1. 坐标参考系统和时间参考系统的实施依据是《国家地理信息基础标准第42部分：2020版》（QCVN 42:2020/BTNMT），该标准由自然资源与环境部于2020年8月31日发布的第06/2020/TT-BTNMT号通知附带。

2. 规划地理数据库的元数据按照《测绘法》第四十五条第四款的规定、QCVN 42:2020/BTNMT附件I以及GB/T 12687-2019《地理信息系统 元数据建设规范》的要求编制。

第三章
国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库及图件、方案的主要内容和技术表现要求

条 8. 国家总体规划、区域规划和省级规划图件、方案的主要内容和技术表现要求

1. 国家总体规划、区域规划和省级规划图件、方案的主要内容规定见本通知附件I。

2. 国家总体规划、区域规划和省级规划图件、方案必须满足以下技术要求：

a) 图件、方案中地理位置、范围边界和走向线的地物位置必须符合相关法律规定，并遵守国家保密法规。对于缺乏法律依据确定具体位置、范围边界和走向线的情况，应在图件、方案中标注预计的位置、范围边界和走向线符号。总体规划、区域规划和省级规划中的具体位置、范围边界和走向线将在城市规划、农村规划、县级土地利用规划、具有技术性质的专业规划或项目立项、审查、批准阶段进一步明确。负责编制规划任务的各部委、直属机构和省级人民政府对所辖范围内规划图件、方案的内容和技术表现准确性、完整性负责，确保符合规划批准文件。

b) 图件、方案布局和符号系统按照本通知附件II的规定执行；

c) 各部委、直属机构和省级人民政府可以在本通知附件I和附件II的基础上增加图件、方案内容和说明符号，以体现已批准的规划内容并确保符合规划法律法规和其他相关法律法规。

4. 确定国家总体规划、区域规划和省级规划图件、方案中地物优先级的原则如下：

a) 规划主要内容涉及的地物优先在图件、方案中体现；

b) 地物优先顺序为点状地物、线状地物、面状地物；

c) 较低优先级地物符号在较高优先级地物符号旁边移动。

条 9. 国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库的组织

1. 国家总体规划、区域规划和省级规划的地理数据库被打包成一个Geodatabase（*.gdb）文件，并按照以下14个数据主题进行组织：

a) 经济-社会与投资；

b) 建设；

c) 工业与贸易；

d) 农业与发展农村；

đ) 资源与环境；

e) 文化、体育与旅游；

g) 交通运输；

h) 信息与通信；

i) 科学与技术；

k) 卫生；

l) 教育与培训；

m) 劳动-残疾人和社会事务；

n) 国防与安全；

o) 外交。

2. 国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库的数据包名称、数据主题、数据层和信息字段命名规则应按照本通知附件三第1部分的规定执行。

条 10. 在国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库中为地理对象分配识别码

1. 国家总体规划、区域规划和省级规划的地理数据库必须为每个地理对象分配唯一的识别码序列。

2. 在国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库中，为每个地理对象分配识别码的规则应按照本通知附件三第2部分的规定执行。

条 11. 国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库中的地理对象目录

1. 国家总体规划、区域规划和省级规划地理数据库中的地理对象目录规定在本通知附件三第3部分。

2. 各部、相当于部级的机构和省级人民政府可以补充新的地理对象，或者补充现有地理对象的数据类型、属性、关系和值域，以反映已经决定或批准的规划内容，并确保符合有关规划法律和其他相关法律的规定。

第四章 实施细则
组织实施

条 12. 组织实施

1. 国家发展和改革委员会负责建立符合本通知第二章和第三章规定的国家总体规划和区域规划档案数据库及规划图；在规划被决定或批准后，将国家总体规划和区域规划档案数据库更新到国家规划信息系统和数据库中。

2. 各部、相当于部级的机构负责建立符合本通知第二章规定和技术要求的其管辖范围内的规划档案数据库、规划图；在规划被决定或批准后，将规划档案数据库更新到国家规划信息系统和数据库中。

3. 省级人民政府负责建立符合本通知第二章和第三章规定的其管辖范围内的省级规划档案数据库、规划图；在规划被批准后，将省级规划档案数据库更新到国家规划信息系统和数据库中。

条13. 过渡条款

1. 对于在本通知生效前已决定或批准的国家级规划、区域规划和省级规划，规划档案数据库、规划图应按照本通知生效前的指导文件执行。如果规划档案数据库尚未更新到国家规划信息系统和数据库中，则应根据本通知的规定完善规划档案数据库、规划图，使其与规划决定或批准文件一致，并将其更新到国家规划信息系统和数据库中。

2. 对于在本通知生效前已提交审查但未通过规划审查委员会审议，或已通过规划审查委员会审议但未决定或批准的国家级规划、区域规划和省级规划，规划档案数据库、规划图应按照本通知生效前的指导文件执行。在规划被决定或批准后，各部、相当于部级的机构和省级人民政府有责任完善规划档案数据库、规划图，使其与规划决定或批准文件一致，并遵守本通知的规定。

3. 对于自本通知生效之日起尚未提交审查的国家级规划、区域规划和省级规划，规划档案数据库、规划图应按照本通知的规定执行。

条14. 生效日期

1. 本通知自2023年8月10日起生效。

二 本通知引用的法律规范性文件如被修改、补充或替代，则适用相应的修改、补充或替代文件；

3. 在执行过程中，如遇困难、障碍或出现不适用的情况，请各单位向国家发展和改革委员会反映，以便调整和完善。