通知2023年第4号关于管理、收支用于组织节庆活动和捐赠、资助文化遗产的资金的指导

通知

关于管理、收支财务用于组织节日和捐赠、资助文物及活动的指导

根据二〇〇一年六月二十九日《文化遗产法》和二〇〇九年六月十八日《关于修改、补充〈文化遗产法〉若干条款的法》；

根据二零一六年十一月十八日《信仰与宗教法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零一零年九月二十一日政府第98/2010/NĐ-CP号法令关于《文化遗产法》和《修改补充〈文化遗产法〉若干条款》的实施细则；

根据二零一七年十二月三十日政府第162/2017/NĐ-CP号法令关于《信仰与宗教法》若干条款和实施措施的实施细则；

根据二零一八年八月二十九日政府第110/2018/NĐ-CP号法令关于管理和组织节日的规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部部长发布本通知，以指导管理、收支财务用于组织节日和捐赠、资助文物及活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知指导管理、收支财务用于组织节日和捐赠、资助文物及活动。

第二条 本通知所指的节日和文物包括：

a）根据二零一八年八月二十九日政府第110/2018/NĐ-CP号法令关于管理和组织节日的规定，包括传统节日、文化节日、行业节日、源自国外的节日；

b）根据二零一零年九月二十一日政府第98/2010/NĐ-CP号法令关于《文化遗产法》和《修改补充〈文化遗产法〉若干条款》的实施细则的规定，包括历史文物、建筑艺术文物、考古文物、名胜。

第三条 本通知不涉及：

a）对未被省人民委员会主席、文化体育旅游部长或总理授予文物等级证书或列入地方文物清册的信仰场所、宗教场所的捐赠、资助的管理、收支；

b）对宗教组织及其附属组织的宗教活动的捐赠、资助的管理、收支。

第二条 适用对象

第四条 组织和举办节日的单位和个人包括：由国家机关举办的节日和不由国家机关举办的节日。

第五条 对文物拥有权或被委托管理使用的单位和个人包括：信仰场所代表人、宗教场所代表人、私人文物所有者、公立事业单位、兼职文物管理委员会。

第六条 与管理、收支财务用于组织节日和捐赠、资助文物及活动有关的单位和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 文物和节日活动的捐赠、资助 包括组织和个人为保护和弘扬文物价值及节日活动价值而提供的捐款、赠予、资助的形式：

a）货币（越南盾、外币），包括现金、转账；

b）按国家银行规定的价值证券、贵重金属、宝石。

2. 国家机关举办的节日 包括：

a）由文化体育旅游部和省级人民委员会联合举办的节日；

b）由中央国家机关举办的节日，其中负责人或负责人的副手是节日组委会主任；

c）由地方国家机关举办的节日，其中人民委员会主席或副主席是节日组委会主任。

3. 不由国家机关举办的节日 是不属于第二款规定的节日。

4. 同时是信仰场所的文物 包括祠堂、庙宇、神庙、宗祠和其他类似场所，已获得省级人民委员会主席颁发省级文物等级证书；文化体育旅游部长颁发国家级文物等级证书；总理颁发特别国家级文物等级证书；列入地方文物清册的省级人民委员会。

5. 同时是宗教场所的文物 包括寺庙、教堂、礼拜堂、圣殿、宗教组织总部及其他合法宗教场所，已获得省级人民委员会主席颁发省级文物等级证书；文化体育旅游部长颁发国家级文物等级证书；总理颁发特别国家级文物等级证书；列入地方文物清册的省级人民委员会。

6. 信仰场所代表人 是代表并对其在信仰场所进行的活动承担法律责任的人。

7. 宗教场所代表人 是代表并对其在宗教场所进行的活动承担法律责任的人。

8. 公立事业单位 是根据二零二零年十月七日政府第120/2020/NĐ-CP号法令关于成立、重组、解散公立事业单位的规定成立的组织。

9. 兼职文物管理委员会 是由人民委员会根据地方分级管理文物的规定设立的组织，负责保护和弘扬一个或多个文物的价值；文物管理委员会成员根据地方规定确定。

第二章

管理、收支财务用于组织节日

条 4. 资金来源用于组织节日

1. 布施、赞助节日活动的资金；国内和国外组织和个人自愿提供的支持和捐款。

2. 在节日举办区域内提供服务的收入，包括纪念品销售点租赁、餐饮、摄影、摄像、停车、游客运输和其他符合地方规定的相关服务。

3. 根据规定，在国家金库或商业银行开设的存款账户产生的利息。

4. 国家预算对传统节日的支持（如有）。

条 5. 对由政府机构组织的节日资金的接收、管理和使用

1. 节日组织委员会在根据第110/2018/NĐ-CP号法令第二条第七款的规定发布工作制度并分配节日组织委员会成员职责时，应指派一个有代表作为节日组织委员会成员的单位来负责接收、管理和使用节日组织工作的资金。

2. 被节日组织委员会指定负责接收、管理和使用节日组织工作资金的单位负有以下责任：

a) 在国家金库或商业银行开设存款账户，以反映节日组织工作资金的接收、管理和使用情况，采用转账和电子支付方式；

b) 接收现金：指派专人接收，并详细记录已接收的金额。对于暂时未使用的现金，则存入在国家金库或商业银行开设的账户中，确保安全、透明地管理已接收的节日组织工作资金；

c) 主导并与节日组织委员会成员单位合作制定节日组织工作的收支计划，提交给节日组织委员会主任审批。收支计划依据节日框架内的活动安排、资金来源的可能性以及与节日组织工作相关的支出内容，按照本通知第七条的规定编制；

d) 按照已经批准的收支计划使用节日资金；所有支出必须具备合法有效的发票和凭证；

đ) 按照现行行政事业单位会计制度的规定，设立完整的会计账簿，将节日组织工作的所有收入和支出记入单位保留的其他活动资金；

e) 在财政年度结束时，编制节日组织工作的决算报告，提交节日组织委员会主任审批。如果有剩余资金（如有），则转入下一年度用于下一年度的节日组织工作；如果下一年度不举办节日，则向节日组织委员会主任报告，由有权机关审查决定；

3. 对于根据本通知第八条规定由国家预算支持的传统节日。

条 6. 对非政府机构组织的节日资金的接收、管理和使用

组织或个人组织节日必须详细记录节日组织工作的所有收入和支出；自行决定并对其接收、管理和使用节日组织工作的资金负责，确保符合节日宗旨、目的及法律规定。

条7. 经费支出内容及标准

1. 根据不同节日活动，经费支出内容包括：

a) 信息宣传、推广节日的费用；

b) 悬挂、设置指示牌、装饰、音响和照明等吸引游客参与研究节日的费用；

c) 复原、表演传统仪式、应用科学技术组织节日的费用；

d) 组织娱乐文化、文艺、体育、会议、研讨会以及介绍节日文化价值的活动费用；

đ) 确保安全秩序、医疗、食品安全、环境保护、防火防爆的费用；

e) 办公用品、印刷、复印资料、电费、水费、电话费、邮政费、互联网费、接待、庆典、技术服务使用费、租赁场地设备人员及其他服务费用；

g) 对节日组委会成员及被指派参加节日活动人员的劳务报酬；

h) 香烛、祭品、灯具费用；慈善活动费用及其他根据实际情况需要的费用。

2. 经费支出标准由节日组委会负责人根据节日组织财务制度决定，确保符合实际情况，节约高效；鼓励按照国家有关部门规定的预算标准执行。

条8. 国家财政支持传统节日的经费支出

1. 国家财政支持复原和发扬传统节日的价值，激发爱国精神，弘扬民族自豪感，保持独特的文化特色，满足人民的精神生活需求。

2. 具体支持金额依据已获批准的节日组织方案，结合非财政资金筹集能力，国家财政平衡能力和法律规定，由有权机关决定。

3. 支持传统节日的财政支出必须在有权机关分配的预算内进行，并且要符合国家有关部门规定的支出标准。

4. 负责接收管理节日组织经费的单位应编制预算，遵守国家财政规定，进行会计核算并完成决算。国家财政支持经费计入第160类，第161款（文化事业），按国家预算科目详细记录。

第三章

公德钱、赞助资金的管理和收支

条9. 接收公德钱、赞助资金

1. 在国库或商业银行开设账户，以转账或电子支付方式反映公德钱、赞助资金的接收、管理和使用情况。

2. 接受现金：

指定专人接收，登记现金数额。对于功德箱中的现金（如有），定期每日或每周清点并记录总金额。对于不符合规定地点捐赠的资金，收集后清点或放入功德箱统一清点。

对于暂时不使用的现金，存入国库或商业银行账户，确保公德钱、赞助资金的安全透明管理。

3. 接收有价证券：登记有价证券名称、金额及发行机构。拥有或负责管理遗产的组织和个人对有价证券的管理和使用负责，包括提前或到期付款，根据管理要求和捐赠者的意愿处理。

4. 接收贵重金属和宝石：登记贵重金属和宝石名称及其价值，依据捐赠者提供的资料。拥有或负责管理遗产的组织和个人对贵重金属和宝石的管理和使用负责，包括拍卖、出售给商业银行或展示在遗产中，根据管理要求和捐赠者的意愿处理。

条 10. 管理、使用功德钱和资助同时为宗教场所的遗迹

1. 宗教场所代表自行决定并对其接受、管理、使用用于保护和发挥遗迹价值以及节日活动的功德钱和资助负责，确保符合信仰、宗教法律法规、文化遗产法律法规和其他相关法律法规的规定。

2. 若宗教场所位于国家机关授权给事业单位管理使用的遗迹范围内，则按照本通知第13条第4款的规定执行。

条 11. 管理、使用功德钱和资助同时为信仰场所的遗迹

信仰场所代表自行决定并对其接受、管理、使用用于保护和发挥遗迹价值以及节日活动的功德钱和资助负责，确保符合信仰、宗教法律法规、文化遗产法律法规和其他相关法律法规的规定。

条 12. 管理、使用私人所有遗迹的功德钱和资助

遗迹所有人自行决定并对其接受、管理、使用用于保护和发挥遗迹价值以及节日活动的功德钱和资助负责，确保符合信仰、宗教法律法规、文化遗产法律法规和其他相关法律法规的规定。

条 13. 管理、使用交给事业单位管理使用的遗迹的功德钱和资助

1. 事业单位根据本通知第9条的规定实施接受用于遗迹和节日活动的功德钱和资助。

2. 接受的功德钱和资助（除有具体目的和地址的款项外）按以下方式分配和使用：

a) 按百分比提取资金用于所在省范围内其他遗迹的修缮和恢复（不适用于收入低不足以支付节日活动和日常开支的遗迹）：此部分资金转入文化和旅游厅指定账户（如有），按照本通知第16条的规定；

b) 按百分比留用资金用于节日活动，按照本通知第5条的规定（适用于由政府机构定期在遗迹内组织的节日活动）。若事业单位未被节日组织委员会指派管理节日活动经费，则将该部分资金转入节日组织委员会指派管理节日活动经费的单位账户，按照本通知第5条第2款a项的规定；

c) 按百分比留用资金用于事业单位的日常活动，按照本通知第15条第1款的规定：事业单位可根据内部财务制度自主使用，并纳入确定的日常开支自保金额度，按照政府令第60/2021/NĐ-CP号2021年6月21日关于事业单位财务自主机制的规定第10条第1款a项的规定；

d) 剩余部分可用于特殊用途，按照本通知第15条第2款的规定。年末剩余资金（如有）可转至下一年继续用于遗迹的特殊任务。

事业单位负责制定或修改关于接受、管理和使用遗迹功德钱和资助的新决定或补充决定，其中明确规定按本条第2款a、b、c、d项规定的内容提取的比例；向上级管理部门报告审查，提交财政局主持并与有关单位和个人合作，报请省级人民政府发布。

3. 事业单位应按照相关法律规定编制预算、执行预算、会计核算和决算用于遗迹和节日活动的功德钱和资助。用于遗迹和节日活动的功德钱和资助的收支应按照现行行政事业单位会计制度的规定，记入事业单位留存的其他活动资金。

4. 若在交给事业单位管理使用的遗迹范围内有同时为宗教场所的遗迹，则其接受、管理和使用宗教场所的功德钱和资助如下进行：

a) 宗教场所代表自行决定并对其接受、管理、使用用于保护和发挥遗迹价值以及节日活动的宗教场所的功德钱和资助负责，确保符合信仰、宗教法律法规、文化遗产法律法规和其他相关法律法规的规定。

b) 宗教场所代表负责向事业单位支付一部分用于共同使用的辅助工程维修、保养、改造、升级和新建费用；保障治安、防火、防疫、环境卫生和其他共管费用。这些费用按接受的用于遗迹和节日活动的功德钱和资助（除有具体目的和地址的款项外）的百分比计算，并在省级人民政府关于事业单位接受、管理和使用功德钱和资助的决定中单独规定。

支付比例按接受的用于遗迹和节日活动的功德钱和资助（除有具体目的和地址的款项外）的百分比计算，并在省级人民政府关于事业单位接受、管理和使用功德钱和资助的决定中单独规定。

条14. 管理、使用功德金和资助古迹的资金交由兼管古迹管理委员会负责管理和使用

1. 古迹管理委员会根据本通则第9条的规定，负责接收古迹的功德金和资助以及节日活动的资金。

2. 接受的功德钱和资助（除有具体目的和地址的款项外）按以下方式分配和使用：

a) 按百分比提取资金用于所在省范围内其他遗迹的修缮和恢复（不适用于收入低不足以支付节日活动和日常开支的遗迹）：此部分资金转入文化和旅游厅指定账户（如有），按照本通知第16条的规定；

b) 按照本通则第5条规定比例（百分比）留出资金用于节日活动支出（适用于由国家机关定期在古迹内组织节日活动的古迹）。如果古迹管理委员会未被节日活动组织者委托管理节日活动经费，则应将该笔款项转入节日活动组织者指定的单位账户，按照本通则第5条第2款第a项规定；

c) 按照本通则第15条第1款规定比例（百分比）留出资金用于古迹管理委员会日常活动支出；

d) 剩余部分可用于特殊用途，按照本通知第15条第2款的规定。年末剩余资金（如有）可转至下一年继续用于遗迹的特殊任务。

具体提取比例按照本条第2款第a、b、c和d项规定执行，由省人民政府规定。

3. 兼管古迹管理委员会指定一个有代表担任古迹管理委员会成员的单位，负责以下任务：

a) 开设账户、账簿和会计账目，详细及时记录接收、管理和使用古迹的功德金和资助以及节日活动资金的情况，并将其纳入单位保留的其他活动资金中；

b) 每年编制预算并报告古迹的功德金和资助以及节日活动资金的收入和支出情况，按照规定报古迹管理委员会主任批准；提交财政部门和上级文化管理部门，以供管理和监督使用；

4. 如果在交给兼管古迹管理委员会管理使用的古迹范围内同时存在宗教场所，则对同时作为宗教场所的古迹的功德金和资助的接收、管理和使用，按照本通则第10条第1款规定执行。

条15. 保护和发挥古迹价值的支出内容及标准

1. 日常支出包括：

a) 支付劳动合同工或在古迹工作的工作人员工资、津贴和其他与工资相关的贡献；

b) 支付被指派看守或参与古迹活动但不属于本款第a项规定对象人员的劳务费；

c) 支付公共事业服务费用、办公用品、信息通讯、会议、差旅费、专业业务费用、接待费、庆典费、租赁费用；购买和维修专业工作所需资产的费用；

d) 法律规定的其他支出；

2. 特殊支出包括：

a) 古迹宣传推广和广告活动费用；

b) 设置指示牌、装饰、音响、照明等吸引游客、旅游者和研究者的费用；

c) 维护治安、卫生、食品安全、环境保护、防火防灾、防疫的费用；

d) 古迹维护和修缮费用；在政府预算尚未投资或投资不足的情况下进行古迹修复和恢复的费用；

đ) 古迹附属设施的日常维护、改造、升级和新建费用，包括办公室、客房、餐厅、厨房、卫生间、内部道路、电力、供水排水系统、停车场、围墙及其他符合法律规定的小型建筑；

e) 应用科学技术和数字技术提高游客、旅游者和研究者体验的费用；

g) 在古迹范围内种植和养护花草树木的费用；

h) 根据民法规定转让财产权利、拍卖财产、聘请评估贵金属和宝石、聘请鉴定允许买卖、交换、赠送的物品的费用；

i) 香烛、祭品、灯油的费用；

k) 社会慈善活动费用；

l) 根据实际情况和古迹类型以及古迹所有者或管理者具体情况确定的其他费用；

3. 支出标准由古迹所有者或管理者负责人根据实际情况决定，确保节约高效；鼓励按照国家有关部门规定的预算制度、标准和定额执行。

条 16. 管理、使用修缮、恢复文物的资金

1. 省人民政府主席指派文化体育旅游厅负责实施以下任务：

a) 在国家金库开设专门账户，反映接受、管理和使用捐赠资金和赞助资金的情况；

b) 制定并提交省人民政府批准关于本地区文物修缮、恢复的规定性文件，其中具体规定有关资金转移的时间和方式、由省级文物管理单位负责的资金转移责任；文物修缮、恢复项目的选择工作；资金分配、结算；执行情况的检查监督；报告制度；各机关、单位的责任分工及其他相关问题。

2. 文化体育旅游局接受和管理用于文物修缮、恢复的捐赠资金和赞助资金的费用由国家财政预算保障，并在每年经常性支出预算中安排，按照国家预算法及相关分级预算规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

条17. 生效

1. 本通知自2023年3月19日起生效。

2. 对于属于第13条和第14条规定的对象，即拥有或被指派管理、使用文物的组织和个人，在新的决定或省级人民政府关于文物修缮、恢复及活动经费接收、管理和使用的决定发布之前，继续按照现行有权机关的规定管理、使用文物修缮、恢复及活动经费。

条 18. 组织实施

1. 省人民政府主席指示相关部门审查与地方财务收支管理相关的规定性文件，涉及组织活动和文物修缮、恢复的捐赠资金和赞助资金，以提交省人民政府发布新的决定或修改补充决定，使其符合本通知的规定。

2. 根据本通知规定组织活动和拥有或被指派管理、使用文物的组织和个人有责任：

a) 当有关组织或个人提出要求时，公开其为组织活动和保护文物所筹集的捐赠资金、赞助资金、支持资金和自愿捐款的收入和支出情况；

b) 及时向有权职能机关提供信息，按法律规定的要求。

3. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代的文件规定执行。

在执行过程中如遇困难，请及时向财政部反映，以便研究解决。