通知第04/2024/TT-BKHCN号关于国家产品发展计划管理的规定至2030年

通知

关于管理国家产品发展计划的规定

至二零三零年

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根据二零一三年六月十八日《科学技术法》；

根据国务院二零二三年六月二日发布的《国务院令第28号》（2023年第28号）关于科学技术部职能、职责、权限和组织结构的规定；

根据二零一四年一月二十七日政府第08/2014/NĐ-CP号法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

执行 根据二零二一年二月一日总理第157/QĐ-TTg号决定发布至二零三零年的国家产品发展计划；

遵照科学技术各经济-技术司司长和法制司司长的建议；

科学技术和工业部部长发布本通知，规定管理至二零三零年的国家产品发展计划。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定管理由总理在二零二一年二月一日第157/QĐ-TTg号决定中发布的至二零三零年的国家产品发展计划（以下简称“计划”）。

第二条 适用对象

本通知适用于负责管理和执行计划的国家机关、企业、组织和个人以及与计划相关的其他组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国家产品是指属于国家优先发展的领域，经总理批准的产品，符合二零二一年二月一日总理第157/QĐ-TTg号决定第二部分第一条第一款规定的条件。

2. 发展国家产品的科技任务是国家级科技任务，包括科技课题和试验性生产项目，旨在解决主要服务于生产的科技问题，发展经总理批准的国家产品。

3. 国家产品发展规划纲要是体现总体目标、内容、主要任务、预期产品和科技任务目录的文件。国家产品发展规划纲要简称：规划纲要。

4. 国家产品发展计划管理委员会由科学技术部部长设立，负责咨询并推进计划的各项活动。国家产品发展计划管理委员会简称：管理委员会。

计划管理单位包括专业管理单位和经费管理单位。专业管理单位是由科学技术部指定的专业管理单位，负责组织和推进计划的实施。经费管理单位是由科学技术部指定的经费管理单位，负责使用国家财政资金，并开展服务国家管理的活动，以完成计划中的各项任务。

承担发展国家产品科技任务的组织是指被指定为主持实施发展国家产品科技任务的组织或企业。承担发展国家产品科技任务的组织简称：主持组织。

承担发展国家产品科技任务的负责人是指被指定为组织实施发展国家产品科技任务的个人。承担发展国家产品科技任务的负责人简称：任务负责人。

行业管理部门是指由政府指定负责对该行业或领域的国家产品进行国家管理职能的部门。

省级人民委员会，直辖市人民委员会简称：省级人民委员会。

条 4. 国家产品开发科学技术任务代码属于本计划

国家产品开发科学技术任务代码属于本计划：SPQG.XX.ĐT（或DA）.YY/ZZ。其中：

1. SPQG 是本计划的通用代码；

2. XX 是由两位数字组成的国家产品的序号，该序号由总理批准；

3. ĐT 是科学技术课题的代码；或者 DA 是试验性生产项目的代码；

4. YY 是由两位数字组成的课题或试验性生产项目序号，按每个国家产品分别编号；

5. ZZ 是由两位数字组成的开始执行任务的年份代码。

条 5. 国家产品发展的优惠政策和支持政策

1. 各机关、组织和个人根据第1条第二部分第3、4、5、6款第157/QĐ-TTg决定和法律规定其他优惠政策，提出国家产品发展优惠支持内容，提交有权机关审议决定。

2. 审定、批准国家产品发展优惠支持程序和手续按照与每种支持形式相应的法律规定执行。

条 6. 计划管理机构

1. 计划管理机构按照第1条第四部分第157/QĐ-TTg决定的规定执行。

2. 计划在总理决定的计划指导委员会指导下进行协调。

3. 科学技术部部长决定成立并发布计划主任委员会的组织制度和活动规定。

条 7. 确定国家产品目录

1. 发展的国家产品符合第1条第二部分第1款第157/QĐ-TTg决定的规定。

2. 行业主管部门和省级人民政府根据规定选择国家产品，按照本通知附件A1-ĐX-SPQG规定的格式编制国家产品推荐表，并提交科学技术部。

3. 科学技术部汇总、审查和评估行业主管部门和省级人民政府提出的国家产品推荐意见，报总理批准国家产品目录。科学技术部部长审查并报总理决定优先发展的国家产品，按照政府和总理的指示。

4. 根据本条第2款规定，行业主管部门和省级人民政府提出的建议，科学技术部汇总、审查和评估，报总理审查和决定修改和补充国家产品目录。

5. 对于已经列入到2020年国家产品发展计划并需要继续支持以扩大生产规模、提高质量和竞争力的国家产品，在2030年国家产品发展计划中，行业主管部门和省级人民政府根据实际情况汇总需求，提交科学技术部汇总、审查，报总理批准。

第二章

建立框架方案和确定各任务

科学技术发展国家产品的框架方案

属于框架方案

条8. 制定总体方案框架并确定国家产品发展科学技术任务目录

1. 根据总理批准的《国家产品目录》的决定，科学技术部公布征集建议书和提交国家产品实施建议书的时间。

2. 各行业主管部门、地方人民政府选择并汇总组织和个人（如有）提出的建议，按照本通知附表A2-SPQG-DXTK的规定编制国家产品实施建议书，并将其发送至科学技术部。

3. 科学技术部负责与相关行业主管部门、地方人民政府及专家（如需）合作，汇总建议内容，按照本通知附表A3-TMĐAK-SPQG的规定编写总体方案说明，并根据本通知附表A4-ĐAK-SPQG的规定制定总体方案草案及其包含的国家产品发展科学技术任务目录。

4. 科学技术部组织审查总体方案，确定属于总体方案的国家产品发展科学技术任务目录，依据本通知第9条、第10条的规定。科学技术部部长批准总体方案及其包含的国家产品发展科学技术任务目录，依据本通知附表A8-QĐ-ĐAK-DMNV-SPQG的规定，在收到相关行业主管部门、地方人民政府的意见后进行发布。

5. 自批准之日起不超过15天内，科学技术部在国家科技任务管理系统和科学技术部官方网站上公开当年计划采购的国家产品发展科学技术任务，以选拔或直接分配给具备实施能力的组织和个人。

根据已批准的任务清单和实际情况，科学技术部将在后续年度计划中，在国家科技任务管理系统和科学技术部官方网站上公开国家产品发展科学技术任务，以选拔或直接分配给具备实施能力的组织和个人。

选拔和直接分配程序依照本通知第三章的规定执行。

6. 根据实际情况，科学技术部可以考虑调整和补充总体方案及其包含的国家产品发展科学技术任务目录。

调整和补充程序与批准程序相同，详见本条第2、3、4款的规定。

条9. 总体方案审议咨询委员会的组织和活动

1. 科学技术部部长成立科学技术审议咨询委员会，负责审议总体方案和确定属于总体方案的国家产品发展科学技术任务（以下简称“委员会”）。

a) 委员会负责为科学技术部部长提供审议总体方案和确定属于总体方案的国家产品发展科学技术任务的咨询；

b) 委员会由9到11名成员组成，包括主席、副主席和委员，其中至少60%是科学技术专家，其余为管理人员、经济专家和企业代表。每个属于总体方案的国家产品发展科学技术任务指定两名成员作为反对意见委员；

c) 如有必要，科学技术部部长可决定委员会成员数量和构成，与本条第1款b项规定不同；

d) 程序管理单位负责组织委员会会议。

2. 委员会会议必须有至少三分之二的成员出席，其中包括两名反对意见委员。委员会工作由主席主持，如主席缺席，则书面授权副主席主持会议。

3. 计划主任代表、行业主管部门代表及相关单位代表被邀请参加委员会会议。

4. 提供给委员会成员的资料应在会议前至少五个工作日内送达，包括：

a) 成立委员会的决定；

b) 按照本通知附表A3-TMĐAK-SPQG的规定编制的总体方案说明；

c) 按照本通知附表A4-ĐAK-SPQG的规定编制的总体方案草案及其包含的属于总体方案的国家产品发展科学技术任务目录；

d) 按照本通知附表A2-ĐXTK-SPQG的规定编制的国家产品实施建议书；

đ) 按照本通知附表A5-PNXĐG-ĐAK-SPQG、A6-PNX-NV-SPQG、A7-PĐG-NV-SPQG的规定编制的总体方案评估表、任务评估表和任务评价表；

e) 其他相关资料（如有）。

5. 科学技术部指派两名行政秘书协助准备材料并组织委员会会议。

6. 委员会的工作程序和手续依照本通知第十条的规定执行。

7. 根据审议委员会的工作结果和相关行业主管部门的意见，科学技术部部长根据本通知附带的A8-QĐ-ĐAK-DMNV-SPQG表格批准框架方案及国家产品科技发展任务清单。

8. 如有必要，科学技术部部长可以征求国内或国外独立专家的意见，或者成立其他委员会来审查框架方案并确定属于框架方案的国家产品科技发展任务。

第十条 审议委员会的工作程序和手续

1. 行政秘书公布成立审议委员会的决定。

2. 科学技术部代表概述对审议委员会的要求。

3. 在主席缺席的情况下由副主席主持审议委员会会议。

4. 审议委员会指定一名成员担任科学秘书，记录讨论意见并记录审议委员会会议纪要。

5. 评议委员和审议委员会成员提出对框架方案及其国家产品科技发展任务的意见和评价；科学秘书宣读缺席成员的意见和评价（如有）。

6. 审议委员会讨论并分析框架方案名称、目标、主要内容、预期产品、可行性、效果的适宜性；每项属于框架方案的国家产品科技发展任务名称、目标、主要内容、预期产品的必要性和适宜性，并参考与会代表的意见。

7. 审议委员会成员按照本通知附带的A5-PNXĐG-ĐAK-SPQG表格对框架方案进行评价，按照A6-PNX-NV-SPQG表格对属于框架方案的国家产品科技发展任务进行评价，按照A7-PĐG-NV-SPQG表格对属于框架方案的国家产品科技发展任务进行评估。

8. 审议委员会指定一个由三名成员组成的计票小组，其中包括组长和两名成员。框架方案评价计票结果汇总按照本通知附带的A9-BBKP-ĐAK-SPQG表格规定，框架方案任务评估计票结果汇总按照A10-BBKP-NV-SPQG表格规定。

9. 审议委员会通报评估计票结果。

a) 框架方案通过需超过三分之二的审议委员会参会成员在满足要求的方框中投票。

b) 属于框架方案的国家产品科技发展任务需超过三分之二的审议委员会参会成员在建议执行的方框中投票。

c) 缺席成员的评价表仅具有参考价值。

10. 科学秘书按照本通知附带的A11-BBHĐ-SPQG表格记录审议委员会工作纪要，并汇总审议委员会关于框架方案的意见，连同属于框架方案的国家产品科技发展任务清单按照A12-ĐAK-HĐ-SPQG表格规定。

11. 审议委员会一致同意关于建议执行的属于框架方案的国家产品科技发展任务实施方式（选拔或直接分配）的意见。

第三章

审查国家产品科技发展任务

属于框架方案的

条 11. 组织主持和主任国家产品开发科学技术任务

组织主持和主任国家产品开发科学技术任务必须符合参与选拔、直接承担国家级使用财政资金的科学技术任务的规定条件，该规定见科学技术部于2023年10月12日发布的第20/2023/TT-BKHCN号通知（以下简称第20/2023/TT-BKHCN号通知）。

条 12. 选拔、直接承担组织和个人执行国家产品开发科学技术任务

1. 科学技术部根据关于选拔、直接承担组织和个人执行国家级使用财政资金的科学技术任务的原则、程序和手续规定，执行选拔、直接承担组织和个人执行国家产品开发科学技术任务的任务。上述规定见第20/2023/TT-BKHCN号通知。

2. 计划委员会主任代表、行业主管部门代表以及相关单位代表（如有必要）可被邀请参加咨询选拔、直接承担组织和个人的会议及经费审查组。

第四章 实施细则

 执行科学技术任务合同

 开发国家产品

条 13. 执行国家产品开发科学技术任务合同的内容

1. 根据科学技术部部长批准国家产品开发科学技术任务的决定，计划管理单位和主持、主任国家产品开发科学技术任务的组织应依据科学技术部部长的决定起草执行国家产品开发科学技术任务的研究科学和技术发展合同。

2. 执行国家产品开发科学技术任务合同的内容应按照科学技术部于2014年4月10日发布的第05/2014/TT-BKHCN号通知中规定的合同模板和科学技术部于2023年5月15日发布的第04/2023/TT-BKHCN号通知中对某些条款进行修改和补充后的规定。

条 14. 签订执行国家产品开发科学技术任务合同

1. 科学技术部将经费管理单位授权签订与主持组织执行国家产品开发科学技术任务的合同。

2. 合同签署须在任务批准决定下达后进行。合同中使用财政资金开展工作的进度安排必须与分配资金的时间相一致。

3. 在主持组织提出使用非财政资金开展工作需求的基础上，经费管理单位考虑并签订与主持组织执行国家产品开发科学技术任务的合同。

条 15. 检查、评估、调整和终止国家产品开发科学技术任务合同过程中的合同

一、科学技术部根据已签署的科学技术研究和技术创新合同，在执行国家产品开发科学技术任务过程中实施检查、评估、调整和终止合同。

二、在执行国家产品开发科学技术任务过程中进行检查、评估、调整和终止合同的程序和手续，按照科学技术部部长于2015年3月11日发布的第04/2015/TT-BKHCN号通知《关于在执行国家级科学技术任务使用国家预算资金过程中进行检查、评估、调整和终止合同的规定》执行。

三、项目管理委员会代表、行业主管部门代表及相关单位代表（如有必要）可被邀请参加检查、评估、调整和终止合同的过程。

条 16. 国家产品开发科学技术任务成果的评估和验收

一、科学技术部根据已签署的科学技术研究和技术创新合同，组织对国家产品开发科学技术任务成果进行评估和验收。

二、国家产品开发科学技术任务成果的评估和验收程序和手续，按照科学技术部部长于2014年5月30日发布的第11/2014/TT-BKHCN号通知《关于国家级科学技术任务使用国家预算资金成果的评估和验收规定》执行。

三、项目管理委员会代表、行业主管部门代表及相关单位代表（如有必要）可被邀请参加国家产品开发科学技术任务成果的评估和验收会议。

条 17. 合同清理

科学技术部分配签订合同的单位应与负责和主持国家产品开发科学技术任务的组织按照规定清理执行国家产品开发科学技术任务的合同。

条 18. 形成资产和任务成果的管理

一、主要组织有责任根据法律规定管理形成的资产，管理和利用、转让国家产品开发科学技术任务的结果。国家产品开发科学技术任务结果的所有权、著作权、使用权按照科学技术、知识产权和国有资产管理和使用的法律规定执行。

二、主要组织应当按照科学技术部部长于2014年6月11日发布的第14/2014/TT-BKHCN号通知《关于收集、登记、保存和公布科学技术任务信息的规定》，并由科学技术部部长于2023年6月26日发布的第11/2023/TT-BKHCN号通知修改补充的规定，进行成果应用的登记、提交和报告。

第五章

实施计划任务

条 19. 责任事项 编程主任委员会

1. 向科学技术部部长提供咨询，协助管理并实施计划。

2. 与负责单位合作执行所分配的任务。

3. 与负责单位合作起草报告草案和编制国家产品目录的文件，提交科学技术部部长审议，并呈报总理批准。

4. 主持并与负责单位合作制定国家产品发展框架方案说明、国家产品发展框架方案草案及该框架下的国家科技任务清单，按照科学技术部的分工进行。

5. 参加并就专业问题发表意见，在审查国家产品发展框架方案和确定该框架下的国家科技任务时；审查、评估国家科技任务经费；检查、评价；验收国家科技任务和其他被邀请参加的会议。

6. 与负责单位合作汇总并向科学技术部报告计划的实施情况和结果。

7. 执行科学技术部部长在2023年5月18日发布的第939号决定中规定的其他任务。

条 20. 负责单位的责任

1. 作为主要联系点，协助科学技术部部长根据总理的第157号决定组织实施计划。

2. 主持汇总、审查，提交科学技术部部长审议，并呈报总理批准国家产品目录。

3. 主持并与编程主任委员会及相关单位合作，按照规定组织实施国家产品的科技任务管理。

4. 汇总并报告从非事业性科技预算和其他资金来源筹集和使用资金的情况，以执行国家产品的科技任务。

5. 制定定期、突发性和总结报告，关于每年实施的结果，组织中期和最终总结。

6. 执行科学技术部部长指派的其他任务。

条 21. 主持和负责人任务的责任

1. 对所承担的国家产品科技任务的内容和结果及其他被指定主持的任务内容负责。

2. 根据本通知的规定，与科学技术部签订执行国家产品科技任务的合同。

3. 对所承担的国家产品科技任务的管理和执行负责，按照已签署的合同进行。

4. 管理拨付的资金，确保从合同中承诺的资金来源按进度到位；组织采购和管理国家产品科技任务所需的设备，按照法律规定进行。

5. 按照每六个月一次、年度或根据管理机构的要求进行突发情况报告制度，报告国家产品科技任务的执行情况。为管理机构的检查和审计工作提供便利和充分的信息。

6. 按照法律规定，公布、提交应用报告、管理形成的资产、组织管理和利用、转让成果、处理任务中的财产。

7. 提出应用成果或商品化产品的方法，这些产品来自国家产品科技任务的结果。

8. 合理有效使用资金；按照法律规定管理国家产品科技任务的资金。

9. 监督参与配合执行国家产品科技任务的组织和个人，按照合同要求进行。

10. 遵守本通知和相关法律法规的规定。

条22. 管理财务实施计划任务

1. 预算编制、管理和决算国家财政资金执行科学技术发展产品任务的规定，按照财政部2023年1月10日第03/2023/TT-BTC号通知关于预算编制、管理和决算国家财政资金执行科学技术任务的规定，科技部2023年5月8日第02/2023/TT-BKHCN号通知关于为使用国家财政资金执行科学技术任务服务的某些专业内容的指导规定以及由财政部制定的其他特殊财务规定执行。

2. 对于审议确定国家级科学技术任务的咨询委员会会议，费用项目、内容和定额按照相关规定执行。

3. 计划任务所需的资金来源除国家财政资金外，应按照现行适用于这些资金来源的支出定额规定执行。

条23. 科学技术发展产品国家资产处理

科学技术发展产品国家形成的资产管理、使用和处理，按照《国有资产管理和使用法》；政府2018年5月15日第70/2018/NĐ-CP号法令关于通过执行使用国有资金的科学技术任务形成的资产管理、使用的规定；科技部2020年8月10日第02/2020/TT-BKHCN号通知关于执行政府第70/2018/NĐ-CP号法令第41条第1款及有关管理执行科学技术任务的法律规定的通知执行。

条24. 特别科学技术发展产品国家任务

1. 特别科学技术发展产品国家任务是指由总理决定的特别国家级科学技术任务，用于发展产品国家。

2. 负责行业或领域的部委被指定为主管部门，负责组织编制和批准框架方案，审查、评估并组织实施特别科学技术发展产品国家任务，根据总理的决定进行。

第六章

组织实施

条25. 科技部

1. 主持并配合各行业或领域主管部门和省人民政府组织指导计划内容的实施，每年定期汇总并向总理报告计划执行结果。

2. 主持并配合各行业或领域主管部门和省人民政府提出补充国家产品目录的建议，并向总理报告。

3. 主持并配合各行业或领域主管部门组织批准框架方案，批准属于框架方案的科学技术发展产品国家任务目录。

4. 汇总计划任务所需的国家财政资金预算，提交至国家发展改革委和财政部进行平衡和安排年度计划。

5. 对各行业或领域主管部门根据总理的分配执行框架方案的编制、批准、审查、评估和批准特别科学技术发展产品国家任务的程序和手续进行审核。

6. 主持并配合各行业或领域主管部门和省人民政府加强计划内容、成果和产品的宣传工作，吸引越南企业对计划活动的关注。

依据法律法规关于计划的任务和财务管理规定，组织实施计划。

7. 主持并配合各行业或领域主管部门和省人民政府研究并适时修改完善计划管理规定，以适应实际执行情况（如有必要）。

8. 组织在2025年对计划进行中期评估，在2030年进行全面总结。

条 26. 部管理行业、领域

1. 研究、提出国家产品目录报送科学技术部汇总，呈报国务院总理。

2. 汇总、提出经国务院总理批准的国家产品实施报送科学技术部。

3. 与科学技术部合作组织制定总体方案，审查总体方案，选拔、直接分配、评估、检查、评价、调整、验收发展国家产品的科技任务。

4. 对属于管理范围的国家产品总体方案提出书面意见。

条 27. 省人民政府、直辖市人民政府

1. 研究、提出国家产品目录报送科学技术部汇总，呈报国务院总理。

2. 汇总、提出经国务院总理批准的国家产品实施报送科学技术部。与科学技术部合作组织制定总体方案，审查总体方案，选拔、直接分配、评估、检查、评价、调整、验收发展国家产品的科技任务。

3. 与科学技术部和相关行业、领域的管理部门合作，在管辖范围内开展计划活动。

条 28. 在遇到自然灾害或疫情长期影响的情况下实施计划

在客观情况下，如果会议、经费评审组会议、研讨会等在有长期自然灾害或疫情的地方和时间内进行，可以采用在线或信息技术方式召开，但必须遵守本通知的规定。

第七章

条 款 实 施

条 29. 生效日期

1. 本通知自2024年8月1日起生效。

2. 在执行过程中，如果本通知中引用的法律法规被替换、修改或补充，则应按照新发布的文件执行。

第三十条 过渡条款

1. 国家产品发展计划至2020年已批准资金的任务继续按国家产品发展计划至2020年的管理指导文件规定执行。

2. 对于国家产品发展计划至2020年尚未实施的总体方案内容，主管部门应根据Mẫu A2-ĐXTK-SPQG模板提出实施方案建议，并报送科学技术部汇总并按本通知规定执行。

条 31. 执行责任

1. 在执行过程中如遇困难，各机关、组织和个人应及时向科学技术部反映，以便研究修订和完善。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省人民政府主席、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本通知。