通知第04/2025/TT-TTCP号关于制定年度审计工作计划和审计计划的指导方针

通知

指导制定年度审计计划方向和年度审计计划 的工作

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根据2025年6月25日第84/2025/QH15号《审计法》；

根据2025年5月20日第109/2025/NĐ-CP号政府法令关于审计署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府第216/2025/NĐ-CP号法令，二零二五年八月五日，对《审计法》若干条款进行详细规定并指导实施；

遵照计划财务司司长和法制司司长的建议；

审计署总审计长发布本通知，指导制定年度审计计划方向和年度审计计划的工作。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知指导各审计机关根据《审计法》第七条规定制定年度审计计划方向和年度审计计划；处理交叉重复、调整审计计划；监督、督促、检查审计计划的制定和执行情况。

第二条 本通知适用于国家管理机关负责人和审计机关负责人在制定、批准审计计划方向；制定、发布审计计划；处理交叉重复、调整审计计划；监督、督促、检查年度审计计划的制定和执行情况时使用。

第二条 审计计划方向和年度审计计划的制定原则

一、符合党的方针政策，国家法律法规；上级行政机关的指示；经济、社会、国防、安全、外交的发展要求，地方、行业、领域的需要。

二、确保任务分工明确，不交叉重复，保证审计范围和时间的可行性，节约资源。

三、符合法律规定和本通知规定的权限、程序和手续。

第二章

制定审计计划方向

第三条 制定审计计划方向的依据

一、中共中央委员会、中央政治局、中央书记处、中央反腐败领导小组关于反腐败、浪费、消极行为的决议、指示、结论、领导和指导文件；全国人民代表大会和常务委员会关于经济、社会、国防、安全、外交的决议。

二、政府关于经济、社会、国防、安全、外交的决议、方案、规划、目标；总理关于领导和管理的决定、指示、指导文件。

三、党委有权限的决议、决定、指示、指导和管理文件；省级反腐败领导小组关于反腐败、浪费、消极行为的结论；人民代表大会和省级人民政府（以下简称省级人民政府）关于经济、社会、国防、安全、外交的决议和决定。

四、预防、发现和处理违法行为的要求；审计、接待公民、处理申诉和举报以及反腐败、浪费、消极行为的任务要求。

五、其他法律规定的内容。

第四条 收集信息和资料以制定审计计划方向

一、收集信息和资料以制定审计计划方向的工作每年进行一次，由审计署指定的单位负责实施（以下简称负责单位）。

二、收集的信息和资料包括：

（a）本通知第三条所规定的信息和资料；

（b）专业和技术规定，行业和领域管理规则；管理和指导文件及与职能和任务执行有关的信息和资料；

（c）职能部门的审计、检查、审计、调查和监督情况；接待公民、处理申诉和举报以及反腐败、浪费、消极行为的情况；媒体上报道的涉嫌违法案件，受到公众关注的情况；

（d）负责单位收集信息和资料的结果报告（如有）；

（e）其他法律规定的信息和资料。

三、收集本条第二款规定的信息和资料应遵守法律规定。

条 5. 监察计划指导内容

1. 监察计划指导包括以下内容：

a) 目的、要求；

b) 主要任务；

c) 组织实施。

2. 监察计划指导内容确定监察活动的方向和重点，旨在满足政府、总理、部长、相当于部级机构的总理、省人民委员会主席在监察活动中管理、指挥的要求。

条 6. 监察计划指导制定程序和手续

1. 每年，主要单位收集本通知第四条第二款所述的信息和文件，并要求中央各局、处、直属单位以及国家审计署、国防部审计署、公安部审计署、国家银行审计署（以下简称“部门审计署”）；密码审计署；根据国际条约成立的审计机关（以下简称“国际条约审计机关”）；省级审计机关（以下简称“省级审计机关”）提供信息、文件并提出制定监察计划指导的建议报告。如有必要，主要单位可直接与相关审计机关联系以获取更多信息或澄清制定监察计划指导的建议内容。

2. 根据收集到的信息、文件和本条第一款规定的制定监察计划指导建议报告，主要单位起草监察计划指导草案；征求中央各局、处、直属单位和国家审计署领导的意见；采纳意见，完善监察计划指导草案并向国家审计署总审计长报告。

3. 最迟于每年9月15日前，主要单位向国家审计署总审计长报告提交总理审批的监察计划指导草案，包括：

a) 草案呈文；

b) 监察计划指导草案；

c) 对监察计划指导草案意见汇总及采纳情况；

d) 其他相关信息和文件（如有）。

条 7. 审批监察计划指导

1. 最迟于每年9月30日前，国家审计署总审计长向总理提交审批监察计划指导草案。

2. 提交总理审批的监察计划指导草案材料包括：

a) 关于监察计划指导草案的呈文；

b) 监察计划指导草案；

c) 其他相关信息和文件（如有）。

3. 如总理有指示修改、补充监察计划指导草案内容，则主要单位应在10天内协助国家审计署总审计长采纳意见、完善草案并向总理提交审批。

4. 最迟于每年10月25日前，依据已获总理批准的监察计划指导，主要单位负责为国家审计署总审计长草拟下发关于制定监察计划的通知，发送给部门审计署、密码审计署、国际条约审计机关、省级审计机关。

第三章

制定监察计划

条 8. 监察计划的内容

1. 监察计划的内容包括：

a) 监察内容；

b) 监察对象；

c) 监察时期；

d) 监察期限；

đ) 实施监察的机关、单位（主管机关、配合机关）；

e) 其他相关事项（如有）。

2. 提交监察计划的请示、发布监察计划的决定以及监察计划应按照本通知附表01、附表02和附表03执行。

条 9. 政府监察机构监察计划的制定

1. 制定监察计划的依据：

a) 政府监察机构及其总监察长的职能、任务和权限；

b) 经政府总理批准的监察规划方向；

c) 政府、总理、总监察长对监察工作、接待公民、处理申诉和控告、预防腐败、浪费和消极行为的要求；

d) 国家管理工作的要求及各部门、各地方每年经济社会发展、国防安全和外交任务的完成情况；

đ) 在大众媒体上公布的涉嫌违法案件；社会舆论关注的案件；

e) 法律规定的其他依据。

2. 制定监察计划草案的责任：

a) 主管单位负责牵头并与其他政府监察机构的部门、局合作，制定监察计划草案；

b) 政府监察机构的部门、局根据其职能、任务提出监察计划内容，并向主管单位提供信息和材料以制定监察计划草案。

3. 制定监察计划的信息和材料：

制定监察计划的信息和材料包括本条第1款规定的信息和材料；政府监察机构各部门提供的信息和材料。

4. 制定监察计划的程序和手续：

a) 根据收集到的信息和材料，主管单位起草监察计划草案；

b) 主管单位征求政府监察机构各部门对监察计划草案的意见；

c) 如有必要，主管单位建议总监察长与有关机关协商，统一监察计划草案内容；

d) 主管单位采纳各方意见，完善监察计划草案，征求副总监察长的意见，并提交总监察长审批。

5. 提交总监察长发布监察计划的文件包括：

a) 主管单位关于发布监察计划的请示；

b) 总监察长关于发布监察计划的决定草案及监察计划草案；

c) 监察计划草案征求意见汇总（如有）；

d) 其他相关信息和材料（如有）。

6. 主管单位最迟应在每年11月10日前将监察计划草案提交总监察长。总监察长最迟应在每年11月15日前发布监察计划。

7. 政府监察机构的监察计划应立即报送总理报告，送国家审计署协调处理重叠和重复问题（如有），同时送各部委监察机构、密码通信监察机构、根据国际条约成立的监察机构、各省监察机构，并通知被监察对象及相关机关、组织执行。

条10. 建立部监察的监察计划

1. 制定监察计划的依据：

a) 部监察的功能、任务和权限；

b) 经政府总理批准的监察规划方向和总监察长发布的制定监察计划指南：

c) 国防部、公安部、国家银行对国家管理工作的要求；

d) 国防部、公安部、国家银行对监察、接待公民、处理申诉控告以及预防腐败、浪费和消极行为的要求；

đ) 在大众媒体上公布的涉嫌违法案件；社会舆论关注的案件；

e) 法律规定的其他依据。

2. 制定监察计划的责任：

国防部监察长、公安部监察长、国家银行监察长（以下简称监察长）负责制定、发布并组织实施部监察年度监察计划。

3. 制定监察计划的信息和材料：

制定监察计划的信息和资料包括本条第3款规定的信息和资料，以及其他由部监察收集的信息和资料。

4. 制定监察计划的程序和手续：

a) 根据本条第3款规定的信息和资料，部长监察长起草监察计划；

b) 如认为必要时，部长监察长向总监察长报告并征求其意见，或与相关机构直接协商以统一监察计划草案的内容；主持与其他军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的负责人就监察计划草案内容进行协调，避免重叠；

c) 部长监察长采纳各方意见，完善监察计划草案，并提交部长审阅，对监察计划草案提出意见；

d) 在采纳部长的意见后，部长监察长完善并发布监察计划。

5. 提交部长审阅并提出意见的监察计划草案文件包括：

a) 监察长的呈文；

b) 发布监察计划的决定草案及监察计划草案；

c) 对监察计划草案意见的汇总和采纳情况（如有）；

d) 其他相关信息和材料（如有）。

6. 部长监察长最迟于每年11月20日前将监察计划草案提交部长。部长最迟于每年11月30日前以书面形式对监察计划草案提出意见。部长监察长在收到部长意见后的五个工作日内发布监察计划。

7. 部监察的监察计划应立即报送部长、总监察长备案；同时报送国家审计署、军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构、密码监察机构、根据国际条约设立的监察机构、省监察机构，以便协调处理重叠和重复问题（如有）；同时，通知被监察对象和相关单位执行。

条11. 军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构建立监察计划

1. 制定监察计划的依据：

a) 军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的功能、任务和权限；

b) 经政府总理批准的监察规划方向和总监察长发布的制定监察计划指南（如有）；

c) 同级国家管理部门对军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的管理工作要求；

d) 同级国家管理部门领导对监察、接待公民、处理申诉控告以及预防腐败、浪费和消极行为的要求；

đ) 在大众媒体上公布的涉嫌违法案件；社会舆论关注的案件；

e) 法律规定的其他依据。

2. 制定监察计划的责任：

军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的监察长负责制定、发布并组织实施本机构的年度监察计划。

3. 制定监察计划的信息和材料：

制定监察计划的信息和资料包括本条第1款规定的信息和资料，以及其他由军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构收集的信息和资料。

4. 制定监察计划的程序和手续：

a) 根据本条第3款规定的信息和资料，军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的监察长起草监察计划；

b) 如认为必要时，军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的监察长向部监察长报告并征求其意见，或与相关机构直接协商以统一监察计划草案的内容；处理重叠和重复问题（如有）；

c) 军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的监察长采纳各方意见，完善监察计划草案，并提交同级国家管理部门领导审阅，对监察计划草案提出意见；

d) 在采纳同级国家管理部门领导的意见后，军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构的监察长完善并发布监察计划。

5. 提交同级国家管理部门领导审阅并提出意见的监察计划草案文件包括：

a) 军队监察机构、公安监察机构、国家银行监察机构监察长的呈文；

b) 发布监察计划的决定草案及监察计划草案；

c) 对监察计划草案意见的汇总和采纳情况（如有）；

d) 其他相关信息和材料（如有）。

6. 军队、公安机关、国家银行的监察长应当于每年11月20日前将本机关年度监察计划草案报送同级政府主管部门负责人审阅。同级政府主管部门负责人应当于每年11月30日前以书面形式对监察计划草案提出意见。军队、公安机关、国家银行的监察长应当自收到同级政府主管部门负责人意见之日起五个工作日内发布监察计划。

7. 军队、公安机关、国家银行的监察计划应当立即报送同级政府主管部门负责人和国务院监察部报告；同时报送国家审计署、机要监察、根据国际条约设立的监察机构以及省监察部门，以便协调处理重叠或重复事项（如有）；并同时通知被监察对象及相关单位执行。

第十二条 机要监察和根据国际条约设立的监察机构的监察计划制定

1. 制定监察计划的依据：

a) 机要监察和根据国际条约设立的监察机构的职能、任务和权限；

b) 经总理批准的监察规划方向和国务院监察长发布的制定监察计划指南；

c) 同级政府主管部门的管理要求；

d) 同级国家管理部门领导对监察、接待公民、处理申诉控告以及预防腐败、浪费和消极行为的要求；

đ) 在大众媒体上公布的涉嫌违法案件；社会舆论关注的案件；

e) 法律规定的其他依据。

2. 制定监察计划的责任：

机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长负责制定、发布和组织实施本机关的年度监察计划。

3. 制定监察计划的信息和材料：

制定监察计划所需的信息和资料包括本条第1款规定的信息和资料，以及由机要监察和根据国际条约设立的监察机构收集的信息和资料。

4. 制定监察计划的程序和手续：

a) 根据本条第3款规定的信息和资料，机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长起草监察计划；

b) 如认为必要时，机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长应向国务院监察部报告，并征求相关机关的意见，以统一监察计划草案内容；处理重叠或重复事项（如有）；

c) 机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长采纳各方意见，完善监察计划草案，提交同级政府主管部门负责人审查并就草案提出意见；

d) 在采纳同级政府主管部门负责人意见后，机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长完善并发布监察计划。

5. 提交同级国家管理部门领导审阅并提出意见的监察计划草案文件包括：

a) 机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长的呈报书；

b) 发布监察计划的决定草案及监察计划草案；

c) 对监察计划草案意见的汇总和采纳情况（如有）；

d) 其他相关信息和材料（如有）。

6. 机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长应当于每年11月20日前将本机关年度监察计划草案报送同级政府主管部门负责人审阅。同级政府主管部门负责人应当于每年11月30日前以书面形式对监察计划草案提出意见。机要监察长和根据国际条约设立的监察机构长应当自收到同级政府主管部门负责人意见之日起五个工作日内发布监察计划。

7. 机要监察和根据国际条约设立的监察机构的监察计划应当立即报送同级政府主管部门负责人和国务院监察部报告；同时报送国家审计署、国务院监察部、军队、公安机关、国家银行的其他监察机关以及省监察部门，以便协调处理重叠或重复事项（如有）；并同时通知被监察对象及相关单位执行。

条13. 建立省监察厅的监察计划

1. 制定监察计划的依据：

a) 省监察厅的职能、任务和权限；

b) 经总理批准的监察规划方向和国务院监察长发布的制定监察计划指南；

c) 省委常委会、市委常委会的决议；反腐败、反对浪费和消极行为指导委员会的结论和指示；

d) 国家管理工作的要求以及地方经济和社会事务、国防、安全和外交工作的执行情况；

đ) 省级人民政府主席对监察工作、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败、浪费和消极行为的要求；

e) 在媒体上公布的有违法嫌疑的案件；社会舆论关注的案件；

g) 法律规定的其他依据。

2. 制定监察计划的责任：

省监察厅厅长负责建立、发布并组织实施省监察厅的年度监察计划。

3. 制定监察计划的信息和材料：

用于建立监察计划的信息和资料包括本条第1款规定的信息和资料，以及省监察厅收集的信息和资料。

4. 省监察厅监察计划的建立程序和手续：

a) 根据本条第3款规定的信息和资料，省监察厅厅长起草省监察厅的监察计划；

b) 如有必要，省监察厅厅长向国家监察总局报告并征求意见；与相关机构直接协商或进行工作以统一监察计划草案的内容；处理重叠和重复（如有）；

c) 省监察厅厅长采纳各方意见，完善监察计划草案，并提交省级人民政府主席审查并提出意见；

d) 接受省级人民政府主席的意见后，省监察厅厅长完善并发布监察计划。

5. 提交省级人民政府主席审查并提出关于监察计划草案意见的文件包括：

a) 省监察厅厅长的请示报告；

b) 发布监察计划的决定草案及监察计划草案；

c) 对监察计划草案意见的汇总和采纳情况（如有）；

d) 其他相关信息和材料（如有）。

6. 省监察厅厅长最迟于每年11月20日前将监察计划草案提交省级人民政府主席。省级人民政府主席最迟于每年11月30日前以书面形式对监察计划草案提出意见。省监察厅厅长在收到省级人民政府主席意见后的五个工作日内发布监察计划。

7. 省监察厅的监察计划应立即报送省级人民政府主席、国家监察总局备案；同时报送国家审计署、部级监察厅、机要监察厅；根据国际条约设立的监察厅（如有），以便协调处理重叠和重复问题；同时，通知被监察对象及相关单位执行。

第四章 实施细则

处理监察计划中的重叠和重复；调整监察计划

条14. 监察计划建立中的协作

1. 在建立和发布监察计划的过程中，各国家管理部门负责人、各监察机构负责人有责任协作，避免监察范围和时间上的重叠和重复。

2. 对于部级监察厅、机要监察厅、根据国际条约设立的监察厅与省级监察厅合作但未达成一致的情况，部级监察厅厅长、机要监察厅厅长、根据国际条约设立的监察厅厅长、省级监察厅厅长应在签署发布前向国家监察总局报告，以处理监察范围和时间上的重叠和重复。对于军队监察厅、公安监察厅、国家银行监察厅等其他监察机构合作但未达成一致的情况，军队监察厅厅长、公安监察厅厅长、国家银行监察厅厅长应在签署发布前向部级监察厅厅长报告，以处理监察范围和时间上的重叠和重复。

条15. 调整监察计划的依据

监察计划的调整在下列情况下进行：

1. 各监察机关之间；监察机关与国家审计署之间；监察机关与国家行政机关在检查活动中存在范围、时间上的交叉重复。

2. 为了确保根据中央反腐败、反浪费、反消极腐败工作委员会，省级反腐败、反浪费、反消极腐败工作委员会以及有权限的国家行政机关负责人的要求执行临时监察任务。

3. 发生不可抗力事件影响监察计划的实施。

4. 有权限的国家行政机关负责人指示调整监察计划以满足国家管理的要求。

条16. 调整监察计划的程序和手续

1. 政府监察机构调整监察计划的程序和手续：

a) 主办单位负责主持并协调各部局、单位配合政府监察机构提出调整监察计划的建议；

b) 各部局、单位根据各自的职能和任务提供信息和材料给主办单位以调整监察计划；

c) 当认为有必要时，主办单位收集信息和材料并与相关机关协商一致调整监察计划的内容；

d) 主办单位起草调整监察计划的决定草案，报告副总监察长的意见，吸收意见完善后提交总监察长发布；

đ) 政府监察机构调整监察计划的决定立即发送给总理报告，国家审计署，部委监察机构，机要监察机构，根据国际条约成立的监察机构，省监察机构，并通知被监察对象及相关机关组织执行。

2. 部委监察机构调整监察计划的程序和手续：

a) 当认为有必要时，部委监察机构收集信息和材料并与相关机关协商一致调整监察计划；

b) 部委监察长采纳各方意见完善调整监察计划的决定草案，提交部长审查并签署发布调整监察计划的决定；

c) 部委监察机构调整监察计划的决定立即发送给同级行政机关负责人报告，政府监察机构报告，国家审计署，人民军队、公安部队、国家银行等其他监察机构，机要监察机构，根据国际条约成立的监察机构，省监察机构配合处理交叉重复（如有），同时通知被监察对象及相关机关单位执行。

3. 人民军队、公安部队、国家银行等其他监察机构调整监察计划的程序和手续：

a) 当认为有必要时，人民军队、公安部队、国家银行等其他监察机构收集信息和材料并与相关机关协商一致调整监察计划；

b) 人民军队、公安部队、国家银行等其他监察机构的监察长采纳各方意见完善调整监察计划的决定草案，提交同级行政机关负责人审查并签署发布调整监察计划的决定；

c) 人民军队、公安部队、国家银行等其他监察机构调整监察计划的决定立即发送给同级行政机关负责人报告，政府监察机构，部委监察机构报告，国家审计署，机要监察机构，根据国际条约成立的监察机构，省监察机构配合处理交叉重复（如有），同时通知被监察对象及相关机关单位执行。

4. 机要监察机构、根据国际条约成立的监察机构调整监察计划的程序和手续：

a) 当认为有必要时，机要监察机构、根据国际条约成立的监察机构收集信息和材料并与相关机关协商一致调整监察计划；

b) 机要监察机构、根据国际条约成立的监察机构的监察长采纳各方意见完善调整监察计划的决定草案，提交同级行政机关负责人审查并签署发布调整监察计划的决定；

c) 机要监察机构、根据国际条约成立的监察机构调整监察计划的决定立即发送给同级行政机关负责人报告，政府监察机构报告，部委监察机构，人民军队、公安部队、国家银行等其他监察机构，省监察机构配合处理交叉重复（如有），同时通知被监察对象及相关机关单位执行。

5. 省监察机构调整监察计划的程序和手续：

a) 当认为有必要时，省监察机构收集信息和材料并与相关机关协商一致调整监察计划的内容；

b) 省监察长采纳各方意见完善省监察机构调整监察计划的决定草案，提交省人民政府主席审查并签署发布调整监察计划的决定；

c) 调整省级监察计划的决定应立即发送给省人民政府主席、政府监察委员会以报告，并发送给国家审计署、部委监察机构、密码监察机构、根据国际条约设立的监察机构（如有），同时通知被监察对象和相关机关、单位执行。

6. 调整监察计划的决定按照本通知附表编号04实施。

第五章

监督、敦促、检查监察计划的制定和执行

第十七条 监督、敦促监察计划的制定和执行

1. 监察计划的制定和执行监督通过要求提交报告的形式进行。

2. 政府监察委员会监督、敦促部委监察机构、密码监察机构、根据国际条约设立的监察机构以及省级监察机构的监察计划的制定和执行；

3. 部委监察机构监督、敦促人民军队、人民公安、国家银行越南分行其他监察机构的监察计划的制定和执行。

第十八条 检查监察计划的制定和执行

1. 具有监督权的监察机构负责监督、督促监察计划的制定和执行检查。检查每年不超过一次，特殊情况下的突击检查除外。

2. 对于由政府监察委员会检查的机关或单位，检查时间不超过三个工作日；对于由部委监察机构检查的机关或单位，检查时间不超过两个工作日。

在开始检查之前，具有检查权的机关应书面通知被检查的机关或单位，其中明确检查的时间、地点、内容和检查组成员。

3. 被检查的机关或单位有责任准备相关信息和材料，并按具有检查权的机关的要求报告监察计划的制定和执行情况。

4. 检查组应严格按照规定的时间、地点和内容进行检查，不得给被检查的机关或单位带来困难。检查结束后，检查组必须向组织检查的监察机构负责人书面报告检查结果。报告应包括以下内容：

a) 被检查机关或单位监察计划的制定和执行情况及结果；

b) 制定和执行监察计划中的困难和障碍以及处理重叠和重复的情况（如有）；

c) 建议（如有）；

d) 其他内容（如有）。

第六章

实施条款

条 19. 生效日期

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 本通知取代总政府监察委员会2024年4月8日发布的第04/2024/TT-TTCP号通知，该通知规定了制定和批准监察规划方向和发布监察计划。

条 20. 组织实施

1. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、省人民政府主席、有关国家管理机关首长、政府监察委员会各局、处、单位首长、部委监察首长、人民军队、人民公安、国家银行越南分行其他监察机构首长、密码监察首长、根据国际条约设立的监察机构首长、省级监察首长负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇困难或新问题，各机关、组织和个人应及时反映给政府监察委员会，以便获得指导或修改补充，使之符合实际情况。