2026年第十六届全国人民代表大会第四次修正、补充的部分条款的公证法

修改、补充部分条款的

公证法 依据 中华人民共和国宪法 已经修改，

根据 第十三届全国人民代表大会第五次会议第203号决议 国会制定并颁布了关于修改、补充部分条款的 公证法;

第二十二条/全国人大 已经根据 2025年第十五届全国人民代表大会第五次会议第106号决议 修改、补充部分条款。 46/2024第一条. 修改、补充公证法的部分条款15 一. 将第二条第一款和第二款修改为：“一、公证是公证员在公证机构执行的公共服务，用于证明文书（以下简称文书）交易的真实性与合法性或个人、组织自愿要求公证。外交代表机关和中华人民共和国驻外领事机关根据本法第七十三条的规定执行文书交易的公证。二、公证员是指符合本法规定的标准，并由省级人民政府（以下简称省级人民政府）任命以从事公证业务并履行法律规定的一些认证任务的人。”

二. 将第三条修改为：“一、必须进行公证的交易是重要的交易，需要严格的参与条件，法律要求的高度法律安全性且被法律明确规定必须进行公证。二、司法部将牵头与相关部门合作，审查、更新并在司法部官方网站上发布必须进行公证和认证的交易清单。”

三. 将第十一条第六款修改为：“六、对在国外接受过公证职业培训的人士的认可资格属于省级人民政府所在地的认可权限；省级人民政府根据本法规定制定关于公证职业培训计划框架以及认可国外接受过公证职业培训人士的相关程序和手续。”。

四. 将第十三条第一款修改为：“一、符合第十条规定的标准且不属于第十四条第二、三、四、五、六、七、八款中规定不得任命的条件的人有权向省级人民政府申请在完成实习公证员后被任命为公证员。”

五. 将第十六条第三款修改为：“三、解除公证员职务属于省级人民政府所在地的权限；如果公证员在审查解除其职务时未在任何公证机构执业，则解除其职务的权限属于其最后执业的省级人民政府。国务院规定关于解除公证员职务的相关程序和手续。”

六. 将第十七条第四款修改为：“四、重新任命公证员属于原解除其职务的省级人民政府的权限；国务院规定关于重新任命公证员的相关程序和手续。”

七. 将第十九条修改为：“一、公证机构包括根据本法及相关法律法规的规定组织和运作的公证处和公证办公室。二、省级人民政府负责制定符合本法及实施指南规定的公证机构管理和发展计划，并考虑地方实际情况；审查并决定将乡级人民政府主席的认证交易权限转移给公证机构，以在已发展出满足个人和组织要求的公证条件的乡级地区进行交易公证。”

八. 将第二十三条第一款修改为：“一、公证办公室根据本法及相关法律法规的规定组织和运作；对于合伙公司的形式，在人口密度低、基础设施和服务尚未充分发展的行政村，可以成立个体工商户形式的公证办公室。当不再属于可成立个体工商户形式的公证办公室的情况时，已成立的个体工商户形式的公证办公室仍可继续运营。国务院规定关于将个体工商户形式的公证办公室转换为合伙公司形式的相关程序。”

九. 将第二十四条第二款中的点d修改为：“d）未满本法第二十七条第六款、第三十条第五款、第三十一条第五款和第三十四条第四款规定的两年期限。”。

8. 将第二十三条第一款修改补充为：“一、公证机构的组织和运作依照本法及其他相关法律的规定进行。对于合伙公司的形式，若在乡级行政单位人口密度低、基础设施和服务尚未发展完善且难以按照合伙公司形式设立公证机构的情况下，则可以设立个体工商户形式的公证机构。当乡级行政单位不再属于可以设立个体工商户形式公证机构的情况时，之前已经依照个体工商户形式设立并运作的公证机构仍可继续运作。国务院规定关于将已按个体工商户形式组织和运作的公证机构转换为按照合伙公司形式组织和运作的具体事宜。省级人民政府决定本地区可以设立个体工商户形式公证机构的乡级行政单位名单。”

9. 将第二十四条第二款第d项修改补充为：“d) 根据本法第二十七条第六款、第三十条第五款、第三十一条第五款和第三十四条第四款的规定，尚未届满两年期限。”

第十二条 修改和补充第二十六条第一款和第二款如下：“一、根据本法第二十五条第二款规定的内容，在变更内容之一后的十日内，公证机构应当向其注册地的司法行政机关办理变更登记。若增加普通合伙人或以劳动合同形式在公证机构工作的公证员，则自公证机构获得司法行政机关颁发的新执业许可文件或在执业许可文件中记载变更内容之日起，该公证员可以开始执业。公证机构地址变更须符合当地公证行业管理与发展规划的要求。公证机构名称的变更应满足本法第二十三条第四款的规定。二、公证机构变更名称、地址或负责人时，司法行政机关将颁发新的执业许可文件；若仅变更其他登记事项，则司法行政机关将在执业许可文件中记载变更内容。”。

第十三条 修改和补充第四十二条的部分条款如下：

a、修改和补充第一款如下：“一、申请人向公证机构提交一份在线或现场或通过邮政服务提交的公证申请材料。公证申请材料包括以下文件：a）交易草稿；b）申请人的身份证明文件，包括身份证件或护照或其他身份证明文件以确定申请人的身份根据法律规定；c）财产所有权或使用权证书或法院已生效判决或国家有权机关关于处理财产或法律规定的替代文件的决定，涉及与该财产相关的交易；d）其他与交易有关的文件。上述b、c和d项中的文件可以是复印件、电子副本或原件电子版。”；

b、修改和补充第七款，并在第七款之后增加第七a款如下：“七、申请人同意交易草稿的所有内容，则应在每一页上签字并在交易的最后一页上签署并填写完整姓名，加盖单位印章（如有）；如为按指印则应按照本法第五十条的规定执行。公证员要求申请人提交第七条第一款b、c和d项规定的文件的原件或电子正本以核对后方可签署证明书及每一页交易内容；若根据本法第六十条规定拒绝公证遗嘱，则申请人无需提交第七条第一款c项规定的文件的原件或电子正本以供公证员核对后方可签署证明书及每一页交易内容；对于第七条第一款d项中规定的文件，如果在公证员签署证明书时申请人没有提供原件或电子正本，则可以出示从原始记录副本复制的复印件、经过认证的复印件或经认证的电子版。七a、如申请人在提交的申请材料组成部分中的信息已在主管机关公布的数据库中有数据，则申请人无需提供包含该信息的文件，而是可以直接利用数据向公证员提供；若申请人要求公证员提取和使用数据库中的信息，则需支付费用并按照法律规定的规定使用数据库中的信息；公证员在接收申请人要求提取和使用的数据库中已有的信息以审查处理申请材料时，不需根据第七条的规定提交原件核对。公证员仅在无法在受理期限内获取信息或所获取的信息不完整、不准确的情况下才可要求申请人补充申请材料中的文件。”。

第十四条 修改和补充第四十三条第三款如下：“三、其他程序应按照本法第四十二条第六款、第七款、第七a款和第八款的规定执行。”。

第十五条 修改和补充第四十四条规定如下：“第四十四条 公证不动产交易的权限一、公证员仅能在其执业机构所在地的省或直辖市范围内对涉及不动产的交易进行公证，除非为遗嘱、拒绝接受遗产文书、与行使不动产权利相关的授权文书以及根据法律规定修改、补充、终止或取消此类交易。二、国务院将规定在全国范围内的实施步骤，在公证信息数据库运行并相关数据库信息由主管机关公布后。”。

第十六条 修改和补充第五十条第四款如下：“四、点按可以与签名同时进行，应申请人要求。”。

第十五条 修改和补充第五十七条如下：“第五十七条 委托合同的公证在委托人与受托人不能同时到达一个公证机构的情况下1. 在委托人与受托人不能同时到达一个公证机构的情况下，委托人可以要求自己选定的公证机构的公证员证明授权请求；受托人可以要求自己选定的公证机构的公证员对授权合同的原件进行确认以表明接受授权，完成授权合同的公证。委托合同的公证书自委托人与受托人均要求公证员签字并加盖公证机构印章时起生效。如为电子公证书，则需有公证员和相关公证机构的数字签名。2. 在委托人与受托人不能同时到达一个公证机构的情况下，修改、补充或协商终止授权合同的公证按照本法第五十三条的规定以及本条第一款的规定进行。修改、补充或协商终止授权合同的公证书自本条第一款规定的时间起生效。如双方均要求在其中一个已进行过公证的公证机构对修改、补充或协商终止授权合同进行公证，则该公证机构有责任通知并提供另一家已进行过公证的公证机构一份修改、补充或协商终止授权合同的副本，以便其保存公证档案，在五个工作日内完成。3. 根据本条第一款和第二款的规定修正文书的技术错误应在其中一个已进行过公证的公证机构进行，除非法律另有规定。根据本法第五十二条第三款和第四款的规定，公证员应负责修正技术错误，并在五个工作日内以书面形式通知参与交易的各方以及另一家已进行过公证的公证机构；如另一家已停止运营，则应在五个工作日内通知保存公证档案的公证机构。”。

第十六条 修改和补充第六十六条如下：“第六十六条 公证数据库1. 公证数据库包括以下数据：a) 公证员、公证机构及其交易的相关信息；b) 财产交易状态的信息；c) 防范和预警公证活动风险的措施；d) 公证书及公证档案中的其他文件。2. 公证数据库应完整、准确、及时更新并确保安全与保密，按照法律规定进行。将信息纳入公证数据库以及利用、共享公证数据库须遵守本法及相关法律法规关于公证内容的信息保密、保护个人生活隐私和家庭秘密的规定。公证数据库与其他国家数据库、部门和地区数据库及其他数据库之间的连接和分享必须有效、安全且符合本法及有关法律法规的规定。3. 公证数据库由司法部和省级人民政府分级管理，负责公证活动的国家监督管理。4. 司法部应根据全国范围的技术标准和规范建设统一的公证数据库，并在全国范围内制定公证数据库管理、更新、利用、共享规则。5. 司法部部长应按照法律规定从国家预算和其他来源拨款用于建设、管理和维护、升级公证数据库。6. 国务院将详细规定本条第一款、第二款、第三款和第五款的内容。”。

第十七条 修改和补充第六十八条第三款如下：“第三款 在国家有权机关书面要求提供已公证事项的公证档案以配合监督、检查、调查、起诉、审判或执行相关公证事务的情况下，公证机构有责任提供公证书副本及相关文件。公证书副本与原件核对仅限在存档公证档案的公证机构进行，除非司法机关要求提供原件用于核实和鉴定文书。提供原件的时间最长为自移交之日起十个工作日。司法机关应负责保管并按时完整无损地归还原件给公证机构。提供原件时必须以书面形式记录归还时间、责任人以及在丢失或损坏原件时的责任。”。

第十八条 修改和补充若干条文如下：

a) 将“省、自治区直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）”替换为“省级人民政府”于第八条第四款。

b) 将“司法行政机关正处级干部”改为“司法行政领域正处级干部”在第十一一条第一款的a项第三点；将“司法行政机关副厅级干部”改为“司法行政领域副厅级干部”在第十一一条第一款的d项第三点；

c) 将“乡、镇、街道”改为“乡、镇、特别区”在第十四条第一款；

d) 将“县级区域”改为“乡镇级区域”在第二十条第一款的a项和第二十一条第一款的第二点；

d) 将“省、自治区直辖市”改为“省、自治区、直辖市”在第二十条第一款的第四点、第二十九条第一款、第四十一条第一款和第六十八条第五款中。

第二条 施行效力

本法自二〇二七年一月一日施行。

第三条 过渡条款

1. 在本法生效前已被任命或重新任命的公证员，可继续从事公证业务并根据《2024年十五届全国人大常委会第46号公证法》及其根据《2025年十五届全国人大常委会第106号法律》所作的部分修改和规定履行认证职责。

2. 对于已在省、自治区直辖市内完成实习期的公证员，其任命将与另一省、自治区直辖市协商，并由该省、自治区直辖市人民政府主席根据协商结果进行安排。

3. 根据司法部部长任命而被解职的公证员，其解职事宜应按照本法的规定执行。对于尚未执业就被解职的司法部部长任命的公证员，其解职事宜由省级人民政府主席在其提出任命请求的地方行使职权。

4. 对于在本法生效前已被解职或被解职的公证员重新任命，应根据本法规定进行。对于由司法部部长解职的公证员，其重新任命权属于该公证员执业最后所在省级人民政府主席；若司法部部长自行解职，则重新任命权归该公证员执业最后所在省级人民政府主席。

5. 在本法生效前已建立的地方公证数据库将继续按照《2024年十五届全国人大常委会第46号公证法》及其根据《2025年十五届全国人大常委会第106号法律》所作的部分修改和规定进行管理、利用，直至按照本法规定建立的公证数据库投入运行并使用，并确保所有必要数据已准确同步至按本法规定建立的公证数据库。省级人民政府主席负责指导地方现有公证数据库的更新、管理和利用工作；指导地方公证数据与按本法规定建立的公证数据库进行连接和集成，以确保及时、安全、完整、准确。

6. 自本法生效之日起一年内，国务院将组织对在本法生效前发布的所有涉及必须公证交易规定的法规文件进行审查，并完成根据权限修改、补充或废止相关规定的程序；或者提交有权机关修改、补充或废止不符合本法第二条第二款要求的相关规定。