2026年第4号司法部通知：关于司法领域的鉴定管理与实施规定

通知
司法鉴定领域司法鉴定的规定

根据2025年第15届全国人民代表大会第105号司法鉴定法；

根据2026年1月10日，国家主席颁布的2026年第9号国务院令关于司法部职能、职责和组织结构规定批准决定；

鉴于司法辅助局局长建议；

司法部部长发布本通知，规定司法鉴定领域内的司法鉴定。

第一章
通用规定

第一条 调整范围

本通知规定了司法鉴定领域内司法鉴定的范围；司法鉴定人、按案件进行司法鉴定的人，案件进行司法鉴定的组织，司法鉴定委员会；接受和实施司法鉴定；专业标准在司法鉴定活动中的应用；司法鉴定期限；司法鉴定档案及其存档。

第二条 适用对象

本通知适用于司法鉴定人、按案件进行司法鉴定的人、案件进行司法鉴定的组织以及与司法鉴定活动相关的机关、单位和个人。

第三条 司法鉴定领域内的鉴定事项目录

司法鉴定是指涉及司法部和地方司法局根据法律规定管理的专业内容的司法鉴定，包括以下事项：

1. 司法辅助领域的司法鉴定，包括：公证、认证、资产拍卖、律师及法律咨询。

2. 行政司法领域的司法鉴定，包括：户籍登记、收养；国籍。

3. 违反行政法规行为处理的司法鉴定。

4. 民事执行的司法鉴定。

5. 建设及发布规范性法律文件的司法鉴定。

6. 法律援助的司法鉴定。

7. 行政程序监督的司法鉴定。

8. 其他属于司法部和地方司法局管理的专业领域、专业事项的司法鉴定。

第二章 司法鉴定人、按案件进行司法鉴定的人、案件进行司法鉴定的组织及司法鉴定委员会在司法领域的规定
第四条 司法鉴定人的任职标准与发证

根据《司法鉴定法》第一条第一款第b项和第c项的规定，司法鉴定人的任职标准如下：

1. 拥有法律或其他相关专业大学及以上学历，并由中华人民共和国教育机构根据法律规定或外国教育机构培养且被认可用于在华使用。

2. 在所受教育领域从事专业工作五年以上，自被招聘、接收或注册为司法领域的职业之日起计算，符合其被任命的司法鉴定领域的要求。

3. 已完成由司法部组织的专业法律知识和鉴定业务培训课程。

3. 已完成由司法部组织的与专业领域相关的法律知识和鉴定业务培训。

第五条 司法鉴定人和司法鉴定机构的确认根据案件需要，司法行政机关所属单位负责人会同司法部支持局选择符合司法鉴定人条件的人选，并依据《司法鉴定法》第十三条第一款规定提出申请；司法部支持局局长选择符合条件的专业机构，依据《司法鉴定法》第十八条第一款及本通知第六条规定向司法部部长提出确认申请。

第二条 根据案件需要，地方司法行政机关负责人根据办案实际需求，审查并选定符合《司法鉴定法》第十三条第一款规定条件的人员，并向省级人民政府省长或市长提出确认申请；同时选择符合条件的专业机构，依据《司法鉴定法》第十八条第一款及本通知第六条规定向省级人民政府省长或市长提出确认申请。

第六条 司法鉴定机构确认条件根据案件需要，司法鉴定机构在司法领域内应为国家机关、司法专业部门，并符合《司法鉴定法》第十八条第一款规定条件。

第七条 司法鉴定委员会

第一条 根据案件需要，在司法部设立的司法鉴定委员会由相关业务单位负责人主持，会同司法部支持局及相关部门选择委员并呈报司法部部长决定成立；监督司法鉴定委员会的工作。

第二条 地方根据《司法鉴定法》第三十三条在地方设立的司法鉴定委员会由相关业务单位负责人主持，会同地方相关部门选择委员并呈报省级人民政府省长或市长决定成立；监督司法鉴定委员会的工作。

第三章

第八条 司法鉴定委托与受理

第一条 地方司法行政机关、案件需要的司法鉴定机构、司法鉴定人或其他专业人员及司法领域执业机构，地方人民法院执行部门应负责审查并接受来自有权机关或有权人员在省级和中央级提出的司法鉴定委托，并应在收到司法鉴定委托决定之日起五个工作日内作出是否进行鉴定的决定。

第二条 司法部、案件需要的专业机构、司法部所属专业人员及司法鉴定人应负责接收并执行来自有权机关或有权人员在中央级和省级提出的超出地方司法鉴定机构、司法鉴定人能力范围或其他情况下的司法鉴定委托。司法部支持局作为主要协调单位，应在收到有权机关决定之日起一个工作日内提出建议分配任务给相关专业部门进行研究，并具体提出接受或拒绝鉴定的方案；若涉及多个专业部门，则需明确主责和配合部门。相关专业部门在接到司法部部长指示后两个工作日内提交具体的接受或拒绝鉴定方案及拟派人员文稿。司法部部长应在收到报告后的两个工作日内决定是否接受委托进行鉴定，或拒绝执行。如直接委托鉴定，司法鉴定机构负责人或司法部所属专业部门负责人应在收到有权机关的鉴定委托决定之日起五个工作日内指派具有相应专业知识的单位或公务人员研究并提出接受或拒绝鉴定的意见。
第三条 被指定个人、司法系统内人员或执业人员应负责审查并接受指定，进行司法鉴定，并向主管机构报告，为鉴定提供便利；若拒绝，则应在收到有权机关的鉴定委托决定之日起五个工作日内作出决定。

第三章 司法鉴定的接收与实施

第八条 司法鉴定委托与受理

第一条 地方司法行政机关、案件需要的专业机构、司法鉴定人或其他专业人员及司法领域执业机构，地方人民法院执行部门应负责审查并接受来自有权机关或有权人员在省级和中央级提出的司法鉴定委托，并应在收到司法鉴定委托决定之日起五个工作日内作出是否进行鉴定的决定。

第二条 司法部、案件需要的专业机构、司法部所属专业人员及司法鉴定人应负责接收并执行来自有权机关或有权人员在中央级和省级提出的超出地方司法鉴定机构、司法鉴定人能力范围或其他情况下的司法鉴定委托。司法部支持局作为主要协调单位，应在收到有权机关决定之日起一个工作日内提出建议分配任务给相关专业部门进行研究，并具体提出接受或拒绝鉴定的方案；若涉及多个专业部门，则需明确主责和配合部门。相关专业部门在接到司法部部长指示后两个工作日内提交具体的接受或拒绝鉴定方案及拟派人员文稿。司法部部长应在收到报告后的两个工作日内决定是否接受委托进行鉴定，或拒绝执行。如直接委托鉴定，司法鉴定机构负责人或司法部所属专业部门负责人应在收到有权机关的鉴定委托决定之日起五个工作日内指派具有相应专业知识的单位或公务人员研究并提出接受或拒绝鉴定的意见。

第四条 监定的受理与拒绝

第九条 拒绝受理和实施鉴定

1. 根据司法鉴定法的规定，被中立方选定或有权机关指派、委托进行司法鉴定的个人或组织，在以下情况下可以拒绝受理或实施司法鉴定：如果属于司法鉴定法第三十八条规定的范围，或者根据本通知第三条所规定的内容不属于司法领域的。

2. 拒绝进行鉴定必须以书面形式，并在收到委托鉴定决定书或鉴定请求文书之日起五个工作日内说明拒绝理由。

第十条 鉴定实施人员的指派

1. 司法部内鉴定实施人员的指派

2. 地方内鉴定实施人员的指派

3. 根据本条第一款、第二款规定确定的鉴定组组长负责具体分配组内成员的任务，安排辅助人员（如有），并协调准备和实施鉴定工作。

2. 分配地方进行鉴定工作的人员

a) 司法厅在接到鉴定要求后，厅领导根据鉴定内容指派相关专业单位选择、提出分配司法鉴定人或非司法鉴定人的建议，并指定具有相应专业知识水平和业务能力的公务员或事业编制人员参与鉴定工作。如需两人及以上进行鉴定，则成立鉴定组，并指定其中一人担任组长；

b) 在接到鉴定要求后，由事件相关的司法鉴定机构负责人或其他地方专业单位、地方执业的专业机构或地方法院根据鉴定内容选择、分配具有相应专业知识水平和业务能力的人员参与鉴定工作。如需两人及以上进行鉴定，则成立鉴定组，并指定其中一人担任组长；

3. 根据本条第一款、第二款规定设立的鉴定组组长负责具体分配组内成员的任务，如有协助人员亦应明确其职责；组织鉴定前的各项准备工作及实施鉴定工作。

第十一条 司法鉴定程序

1. 根据中立方要求，在司法领域的鉴定按照以下程序进行：

a) 鉴定文件、对象的移交或接收，以及鉴定请求；

b) 鉴定准备；

c) 实施鉴定；

d) 鉴定结论；

e) 交付鉴定结论；

f) 归档和保管鉴定档案。

2. 本通知附有司法领域鉴定程序图（附件一）。

第十二条 鉴定文件、对象的移交或接收

1. 实施鉴定的个人或组织与中立方、鉴定请求人配合，进行鉴定文件、对象的移交或接收，以及相关信息、资料、物品、样本（如有）的交接。

2. 鉴定文件、对象及相关信息、资料、物品、样本（如有）的移交或接收可以通过直接方式或通过邮政服务（有签收或寄送凭证）或在电子环境中进行，并应按照本通知第20条规定的表格编制书面记录。通过电子环境进行鉴定文件、对象的移交或接收，应当遵守有关电子交易的规定及相关规定。

3. 如果鉴定文件、对象及相关信息、资料、物品、样本（如有）被密封，则在开启前应仔细检查密封情况并按照本通知第20条规定的表格编制开拆记录。实施司法鉴定的个人或组织有权拒绝接收如果发现密封有损或存在更改迹象的情况。

第十三条 司法鉴定准备

1. 基于中立方要求和鉴定文件、对象以及附带的信息、资料，进行初步的专业内容确定，并在必要时要求中立方补充提供所需信息、资料以完成鉴定（如未充分提供）。

2. 进行鉴定的人员编制鉴定大纲，在必要情况下向中立方或鉴定请求人征求意见。自收到文件之日起两个工作日内，中立方或鉴定请求人应回复对鉴定大纲的意见。鉴定大纲包括以下基本内容：

a) 需要鉴定的对象或内容及其鉴定范围；预计完成鉴定的时间；

b) 确定实施鉴定的方法及适用的专业标准；

c) 确定需要核实或调查的鉴定对象的具体内容（如需）；

d) 预计使用的工具、物资和设备（如有）：

e) 实施鉴定所需的费用预算；预付款项及支付鉴定费用；

f) 其他实施鉴定所需条件。

3. 如果国家财政保障的公务员、职员、单位或机关被要求进行司法鉴定，则鉴定所需费用按照《司法鉴定法》第四十条第二款的规定执行。实施司法鉴定的个人或组织应编制预算并请求有权财务机构审查、拨付和支付司法鉴定费用。如果非政府区域的组织和个人被要求进行鉴定，则需提交预付款申请，并将该申请发送给中立方或鉴定请求人。中立方或鉴定请求人应根据法律规定审核并按申请预付相关费用。

第十四条 司法鉴定的实施

在司法领域内进行鉴定应当：

a) 对中立方提供的鉴定材料、对象及其所提供的文件和信息进行仔细研究和分析；

b) 明确鉴定的对象以及需要考虑的专业内容；

c) 如中立方无法提供相关资料或信息，可进行必要的调查或核实与鉴定相关的事项（如有）；

d) 将待鉴定的问题或对象与相应专业标准进行比较和对照；

d) 根据中立方的要求提出关于问题或对象的专业意见、评价和具体看法；

e) 编制并发布鉴定结论；

g) 建立鉴定档案。

2. 在实施鉴定过程中，司法鉴定人可以使用其他个人或组织提供的专业意见或结论，以辅助鉴定工作。

3. 在实施鉴定过程中，如出现新的内容或问题，则应在发现后24小时内书面通知中立方，并在收到通知后的两个工作日内协商解决办法。

4. 实施鉴定的个人应按照本法第34条的规定和本通知第20条规定的表格记录整个鉴定过程。

第十五条 鉴定结论

1. 司法领域的鉴定结论应当根据本通知第20条规定的格式编制。

2. 如司法鉴定人被指定进行鉴定，则其鉴定结论应有签名并注明姓名。

3. 如果本通知第八条规定中的机关、组织或单位被要求进行鉴定，除了鉴定人的签名和姓名外，鉴定结论还必须由该机关、组织或单位的负责人签字，并加盖该机关、组织或单位的印章。委托鉴定的机关、组织或单位应对司法鉴定结论负责。如司法部被征询意见，则由司法部部长授权的专业部门负责人签署并盖章于鉴定结论；如市司法局被要求进行鉴定，则由市司法局局长签署并盖章于鉴定结论。

4. 根据本通知第七条规定的鉴定委员会按照第10条第一款的规定实施鉴定时，司法部部长应授权负责相关事项的专业部门负责人签署鉴定结论。如果专业部门负责人以鉴定组组长或鉴定委员会主席的身份进行了鉴定，则由司法部办公厅主任签署并盖章于鉴定结论。

5. 完成鉴定结论后，进行鉴定的组织和个人、鉴定委员会应建立档案，并向委托鉴定机关或个人申请支付与实施鉴定相关的费用，按照法律规定处理鉴定费用。

第十六条 鉴定结论的出具

1. 实施鉴定的个人或组织应当在出具鉴定结论后立即向中立机构、提出鉴定请求的人提交鉴定结论，并留存鉴定档案。鉴定结论可以由实施鉴定的人员直接交付给中立机构或者通过邮政渠道交付。

2. 直接交付时，实施鉴定的人员应按照以下方式交付鉴定结论：

a) 联系并通知中立机构、提出鉴定请求的人前来领取鉴定结论，并在规定情形下接收被鉴定对象；

b) 检查接受鉴定结论及被鉴定对象的人员的身份证明（如人民警察介绍信或居民身份证等）；

c) 交付一份鉴定结论；封存并移交被鉴定对象（如有）

3. 邮寄时，实施鉴定的人员应按照以下方式交付鉴定结论：

a) 检查、封装并封存一份鉴定结论及被鉴定对象，在规定情形下；

b) 通过邮政渠道发送鉴定结论和被鉴定对象（附有签收单或邮寄凭证）。

4. 当被鉴定对象为案件证据或者根据中立机构书面要求需要时，实施鉴定的个人或组织在完成鉴定后应将被鉴定对象归还。被鉴定对象的移交与接收须按照本通知第20条规定的表格记录。

第十七条 鉴定档案的建立、保管和存储

1. 法院领域的鉴定档案属于解决专业业务管理活动中事务性事项的档案，应根据《司法鉴定法》、文书档案及存储法规以及实施鉴定的机关或单位的规定进行建立、保管和存储。

2. 实施鉴定的人员有责任建立包含以下主要文件的鉴定档案：

a) 中立机构委托鉴定决定、补充中立机构委托鉴定决定（如有）、重新委托鉴定决定（如有）及被鉴定对象、相关信息、资料或比对样本（如有）；

b) 分配实施司法鉴定任务的通知书或成立鉴定组或鉴定委员会的决定；

c) 鉴定档案移交和接收记录；开启封存档案、文件和物品的记录；

d) 鉴定大纲；

e) 记录实施鉴定过程的文书；

f) 之前作出的鉴定结论或由其他组织和个人出具的专业意见（如有）；鉴定影像资料（如有）；

g) 与提供司法鉴定服务相关的档案、文件和凭证（如有）；

h) 司法鉴定结论书；鉴定结论移交记录；归还被鉴定对象

k) 其他相关鉴定材料（如有）

3. 自完成鉴定之日起一个月内，实施鉴定的人员应将鉴定档案移交给主管机关、单位保存和保管，并按照本条第1款的规定执行。司法鉴定组的鉴定档案应移交给组长所在单位；鉴定委员会的鉴定档案应移交给主席所在单位。接收鉴定档案的机关、单位有责任根据法律法规关于存储的规定以及司法部规定进行保存。

4. 鉴定档案可以按照以下方式利用：

a) 接收本条第3款所列鉴定档案的机关或单位应根据有权机关或国家行政机关的要求提供鉴定档案；

b) 已实施司法鉴定的人士可利用鉴定档案以配合有权机关或提出鉴定请求人的要求参与诉讼活动；

c) 其他情况按照相关法律法规规定。

第十八条 司法鉴定时限

司法鉴定领域的司法鉴定时限按照《司法鉴定法》第三十条的规定执行。司法鉴定程序中各步骤的时限在本通知附件发布的司法鉴定流程图中予以规定。

第十九条 司法鉴定活动的专业标准

司法鉴定活动的专业标准是指根据本通知第三条规定所列领域及相关规定的行政法规、规章以及其他有权机关发布的相关文件中的规定。

第二十条 司法鉴定文书格式

本通知附件一至十一为司法鉴定文书格式（附录二）。

第二十一条 对从事司法鉴定活动的人员和组织进行培训及奖励

1. 司法行政部门工作人员、职员或劳动者在国家财政拨款范围内进行的司法鉴定活动属于公务行为，并根据国务院总理的规定享受司法鉴定补助。根据实际情况和鉴定事项的特点，主管机关、单位或鉴定机构指定的协调鉴定机构决定适用的补助标准、确定鉴定时间及参与人数。

2. 司法行政部门工作人员、职员或劳动者；司法部所属单位、司法厅（局）；从事司法鉴定业务的个人或组织完成好鉴定任务或积极参加鉴定活动，则由司法部部长根据干部人事司长和专业部门负责人或省级人民政府主席根据司法厅长及相关部门的建议进行奖励。

3. 负责实施鉴定工作的机关、单位主管人员应确保其机构、组织有足够的时间和其他必要条件以完成鉴定工作；并负责协调相关机关、单位向司法部部长或省级人民政府主席及时提出对本机关、单位、组织中完成好鉴定任务或积极参加鉴定活动的个人进行突击奖励。

第四章
责任与执行效力

第二十二条 司法行政部门在管理司法鉴定工作中的责任

1. 补充司法局是司法部部长组织实施司法鉴定工作的牵头单位，负责：

a) 主持并协调相关部门或相关专业机构进行司法鉴定法律的宣传普及、司法鉴定人员的专业知识和业务培训；

b) 组织司法鉴定工作的小结、总结及评估，并向司法部报告；

c) 根据职权对司法鉴定工作进行检查；

d) 按照法律规定提出并实施司法鉴定人员的奖励制度；

e) 其他根据本通知规定的任务。

2. 司法部专业部门的责任：

a) 提出或指导适用专业标准在鉴定活动中的应用，负责其职能范围内特定领域或专业的鉴定实施；培养司法鉴定人员；

c) 准备并承担与其职能范围相关的业务培训内容和资料；

d) 与补充司法局及其他相关单位合作组织司法鉴定人员的专业知识和业务培训；

e) 组织建立、保管和存档鉴定档案；

f) 编制预算，结算并根据每年度的预算向国家财政申请司法鉴定费用及司法鉴定培训经费；提出对本部门司法鉴定人员的奖励建议；

h) 按照本通知规定进行信息报告；

i) 执行本通知规定的其他任务。

3. 计划财务局的责任：

a) 审核、汇总并向财政部申请司法鉴定费用及司法鉴定培训补助经费；

b) 主持并协调补充司法局及其他相关单位进行司法部内司法鉴定工作的统计。

4. 司法部处理司法鉴定投诉和举报按照法律规定执行。关于中请、要求鉴定、评估以及使用司法鉴定结论的投诉属于有权机关在诉讼程序中的职权范围，并按法律规定执行。

5. 省级司法厅协助地方政府管理地方司法鉴定工作并负责：

a) 分配单位作为省级司法厅内司法鉴定工作的牵头单位；编制预算、结算和根据年度预算向本机关申请司法鉴定费用及司法鉴定培训经费，按国家财政法规定执行；

b) 主持并协调相关部门组织地方司法鉴定人员的法律知识培训；

c) 根据职权处理省级司法厅内的司法鉴定投诉；关于中请、要求鉴定、评估以及使用司法鉴定结论的投诉属于有权机关在诉讼程序中的职权范围，并按法律规定执行；

d) 按照法律规定提出并实施对司法鉴定人员的奖励制度。

||| 　各) 每年，向司法部（通过司法协助局）和省级人民政府报告其管理领域内司法鉴定的组织与活动情况。

第二十三条 信息报送制度

一、在司法部

a) 直接负责或被授权进行司法鉴定的单位，或者单位成员为司法鉴定组组长、司法鉴定委员会主席的单位有责任在完成司法鉴定后或根据要求紧急报告其结果；每年12月20日前，以规定格式向司法协助局报送年度司法鉴定活动情况报告，汇总并上报有关部门；

b) 每年12月30日前，司法协助局总结、评估其管理领域内司法鉴定的组织与活动，并呈报部长。

二、在地方

a) 每年12月15日前，直接负责或被授权进行司法鉴定的单位，以及有成员为司法鉴定组组长（如有）的单位应以书面形式向省级司法厅报告其司法鉴定结果，报送同级人民政府和司法部；

b) 每年12月20日前，省级司法厅总结、评估地方管理领域内司法鉴定的组织与活动，并建议对有功者进行表彰（如有），并向司法部报送报告。

第二十四条 过渡规定

在本通知生效前已接收并正在进行司法鉴定但尚未作出鉴定结论的工作，应继续按照2023年第9号司法部令《司法鉴定工作规定》的规定进行。

第二十五条 适用效力

一、本通知自2026年5月1日起生效。

二、2023年第9号司法部令《司法鉴定工作规定》，自本通知生效之日起失效。

三、在实施本通知过程中如遇问题，请向司法部（通过司法协助局）反映，以便研究、指导和解决。