2026年第4号文化和旅游部通知关于文化领域专业管理权限内司法鉴定的规定

通知

文化、体育和旅游部关于文化、体育和旅游领域专业鉴定的规定

根据第15届国会第105号2025年司法鉴定法；

根据2025年第43号2025年政府令第NĐ-CP号于二〇二五年二月二十八日颁布的关于文化、体育和旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于法律政策规定，

文化、体育和旅游部部长根据法制司司长的建议，发布本通知，以规定文化、体育和旅游领域专业鉴定的相关事宜。

第一章

通用规定

第一条 调整范围

本通知详细规定了《司法鉴定法》第10条第2款、第18条第3款、第28条第5款、第30条第2款、第37条第2款和第41条第4款关于文化、体育和旅游领域专业鉴定的规定。

第二条 适用对象

文化、体育和旅游领域的司法鉴定员，根据案件进行的司法鉴定人员，以及从事案件相关工作的鉴定机构和其他相关单位和个人。

第三条 专业鉴定领域和专业范围目录

（一）文化遗产；

（二）基层文化；

（三）电影、美术、摄影；

（四）表演艺术；

（五）著作权；

（六）新闻出版，电子信息服务；

（七）出版、印刷和发行；

（八）文化、体育和旅游领域其他由法律规定的专业范围。

第二章

司法鉴定员的标准；案件相关机构的组织结构；司法鉴定人员的案件参与标准及政策

第四条 司法鉴定员的标准

根据《司法鉴定法》第10条第1款第b项和c项的规定，文化、体育和旅游领域专业鉴定员的标准如下：

（一）具有与文化、法律、经济、信息等相关专业的大学及以上学历；

（二）在相关专业领域从事实际工作五年以上（自接收或录用决定之日起计算），且符合第四条第一款规定条件的人员；

（三）已完成本通知第五条规定的职业法律知识和司法鉴定业务培训。

第五条 法律知识和司法鉴定业务培训

（一）根据实际工作需求，文化、体育和旅游部案件相关机构负责人应选择符合第四条第一款规定条件的人员，并编制名单提交法制司汇总，呈报部长决定组织法律知识和司法鉴定业务培训。

文化、体育和旅游厅/文化和体育局/旅游局可根据实际情况指派本单位人员参加文化、体育和旅游部组织的法律知识和司法鉴定业务培训。

（二）根据各案件相关机构和文化、体育和旅游厅/文化和体育局/旅游局的建议，法制司应会同相关部门组织法律知识和司法鉴定业务培训。

（三）完成培训后，学员将获得由本通知附件01规定的《法律知识和司法鉴定业务培训证书》。

（四）根据司法部制定的司法鉴定人员法律知识培训大纲，法制司应负责编制文化、体育和旅游领域相关法律知识和司法鉴定业务培训内容，并呈报部长决定。

第六条 司法鉴定机构的确定

2. 从事专业或专门领域司法鉴定工作的机构在其专业或专门领域内有五年以上的工作经历，且其内容与需要委托、要求鉴定的内容相适应。对于因分立、合并而成立的新机构，如果继续履行与其专业或专门领域相关的内容的职能和任务，并符合需要委托、要求鉴定的内容，则其工作时间可以累计计算，包括原单位在分立、合并前的工作时间。

第七条 司法鉴定机构及司法鉴定人的确认与取消

对于根据《中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第19号决定》第十九条第四款的规定需要取消文化、体育和旅游部所属司法鉴定机构的情况，法制司应向部长提出建议并作出取消司法鉴定机构的决定。

2. 文化、体育和旅游部所属司法鉴定机构的主要负责人负责编制符合《中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第105号决定》第十三条规定的人员名单，并提交法制司汇总，由部长确认司法鉴定人。

对于根据《中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第105号决定》第十四条第六款、第七款的规定需要取消司法鉴定人的案件，文化、体育和旅游部所属司法鉴定机构的主要负责人应提出建议并提交法制司，由部长作出决定。

3. 确认与取消司法鉴定机构及司法鉴定人程序和手续按照国务院规定执行。

第八条 司法鉴定活动的制度和政策

3. 文化、体育和旅游部所属司法鉴定机构的主要负责人负责确保其组织内实施鉴定所需的时间和其他必要条件，包括物质设施、设备和技术经费，并与相关部门协调，向部长推荐对积极参与文化、体育和旅游部管理权限内的专业领域鉴定活动并取得显著成绩的人员进行表彰。

第八条 司法鉴定中的制度、政策

1. 文化、体育和旅游系统公务员、职员、劳动者的司法鉴定活动是公务行为，并按照国务院总理的规定享受司法鉴定补助。

2. 司法鉴定人，根据案件进行的司法鉴定人员以及案件鉴定机构在文化、体育和旅游部积极参加其管理权限内的专业领域鉴定工作并出色完成鉴定任务的，由文化和旅游部部长依照法律规定给予奖励。

3. 案件鉴定机构负责人有责任保证本机构鉴定工作的必要时间及其他物质条件、设备和经费。负责与相关部门协调，向文化和旅游部部长推荐对积极参与其管理权限内专业领域鉴定工作并取得显著成绩的鉴定人员进行奖励。

第三章

提交、接受委托鉴定及实施鉴定程序；司法鉴定时限

司法鉴定；司法鉴定档案组成、保管方式

第九条 接受委托鉴定的程序

1. 根据案件情况，负责司法鉴定机构的主要负责人应当分配相关部门接收委托鉴定。

2. 分配接收部门的人员应按照本条例第28条和第29条《2025年全国人民代表大会常务委员会第15次会议第105号决定》的规定接受、移交委托鉴定材料。

如不具备鉴定条件，则分配接收部门的主要负责人应当根据司法鉴定相关法律规定，向负责司法鉴定机构的主要负责人提出拒绝的建议。拒绝行为按照本条例第十条的规定执行。

需要进行鉴定时，应按程序接收并由案件主要负责人决定是否实施鉴定。

3. 在规定期限内，案件主要负责人发布实施鉴定的决定，并将该决定发送给委托机关、参与鉴定的成员以及保存司法鉴定档案。

第十条 拒绝进行鉴定

1. 根据《2025年全国人民代表大会常务委员会第15次会议第105号决定》第三十八条的规定，负责案件的司法鉴定机构有权拒绝进行司法鉴定。

2. 自接收委托鉴定请求之日起五个工作日内，案件主要负责人应向委托机关发送拒绝函，并说明拒绝理由。

第十一条 司法鉴定实施程序

1. 接收委托鉴定材料及司法鉴定要求

a) 委托鉴定材料的接收可以通过邮政或电子环境进行，具体按照《2025年全国人民代表大会常务委员会第15次会议第105号决定》第29条的规定执行。

b) 交接委托鉴定材料时应编制根据本通知附件中规定的格式为02号的书面记录。

c) 在接收需要鉴定的对象、相关文件、物品或比较样本（如有）时，如果这些对象处于密封状态，则在打开前需检查密封情况。开拆过程须有实施鉴定人员、委托方、要求鉴定方以及见证人（如有）在场，并将所有相关信息和事件记录于书面记录中并由各方签字确认。如发现密封损坏或存在更改迹象，司法鉴定机构和个人有权拒绝接收。根据本通知附件中的格式03号编制开拆记录。

d) 鉴定完成后，实施鉴定的个人或组织应按照《2025年全国人民代表大会常务委员会第15次会议第105号决定》第三十五条第五款的规定将鉴定对象移交给委托方。交接过程需编制根据本通知附件中规定的格式为02号的书面记录。

2. 属于文化和旅游部管理的专业领域内委托鉴定实施程序如下：

a) 接收委托鉴定材料及司法鉴定要求；

b) 准备进行司法鉴定；

c) 实施司法鉴定；

d) 司法鉴定结论的形成；

e) 交付司法鉴定结论；

f) 编制、保管和保存司法鉴定档案。

第十二条 司法鉴定时限

对于由文化和旅游部管理的专业领域和行业，司法鉴定时限最长为三个月。

第十三条 司法鉴定结论

在文化和旅游部管理的专业领域内进行的司法鉴定结论应当以书面形式作出，并按照本通知附件中的第04号、第05号模板执行。

第十四条 送达司法鉴定结论

1. 实施司法鉴定的个人或组织应在发布后将司法鉴定结论送交委托人和要求进行司法鉴定的人，并保存鉴定档案。司法鉴定结论可直接送达委托人和要求进行司法鉴定的人，或者通过邮政服务送达。

司法鉴定结论的交接记录应按照本通知附件中的第06号模板执行。

2. 如直接送达，实施司法鉴定的个人或组织应按以下方式交付司法鉴定结论：

a) 联系并通知委托机关和要求进行司法鉴定的人前来领取鉴定结论，并在必要时接收被鉴定对象（根据本条第4款的规定）；

b) 检查收件人及其被鉴定对象的身份证明文件（如警察证或居民身份证等）；

c) 交付两份司法鉴定结论副本；

d) 检查、封存并移交被鉴定对象（如有）。

3. 如通过邮政服务送达，实施司法鉴定的个人或组织应按以下方式处理：

a) 检查、封装并封存两份司法鉴定结论副本及其可能涉及的被鉴定对象；

b) 将司法鉴定结论和被鉴定对象通过邮政服务寄送（附带交接记录）；

c) 收件人在收到司法鉴定结论后应在交接记录上签字，并将该记录返回实施司法鉴定的个人或组织。

4. 如被鉴定对象为案件证据或根据委托机关的要求需要特别处理，则在完成鉴定工作后，由实施司法鉴定的个人或组织归还。对被鉴定对象的移交和接收应编制书面记录。

第十五条 司法鉴定档案组成及保管制度

1. 文化和旅游部管理的专业领域内的司法鉴定档案是处理专业业务管理活动中事务档案，按照2025年15届全国人大常委会第105号法律、文书档案和档案法规以及实施鉴定的机关或单位的规定建立、保存和保管。

2. 负责案件司法鉴定的机构应建立包括以下主要文件在内的司法鉴定档案：

a) 委托鉴定决定书，补充委托鉴定决定书（如有），重新委托鉴定决定书（如有）及被鉴定对象、相关信息和相关材料或比对样本（如有）；

b) 分配实施司法鉴定的文书或成立鉴定组或鉴定委员会的决定；

c) 鉴定档案移交、接收记录；开拆封存记录（如有）；

d) 鉴定大纲（如有）；

e) 记录鉴定过程的文件，按照本通知附件中的第07号模板执行；

f) 之前作出的鉴定结论或由其他组织、个人出具的专业意见（如有）；鉴定影像资料（如有）；

g) 与提供司法鉴定服务相关的档案、文件和单据（如有）；

h) 司法鉴定结论副本两份；

i) 鉴定结论的交接记录；被鉴定对象的移交记录（如有）；

j) 其他相关资料（如有）。

3. 被指定主持实施司法鉴定的人应将司法鉴定档案移交给负责保管和保存的机关或单位，按照本条第1款的规定执行。

鉴定组的鉴定档案应移交给有组长成员的单位。

鉴定委员会的鉴定档案应移交给有主席成员的单位。

接收司法鉴定档案的机关、组织或单位应按照档案法、文化和旅游部的规定以及现行法规保存和管理这些档案。

司法鉴定案件文件资料的组织、保管和存档由地方根据相关规定和相关法律法规执行。

4. 司法鉴定档案可以如下使用：

a) 接收司法鉴定档案的机关或单位应按照本条第3款的规定，在有权进行调查取证的机关或负责管理国家事务的有权机关要求时，提供司法鉴定档案；

b) 已经实施司法鉴定的人可以在有权进行调查取证的机关的要求下使用司法鉴定档案以参与诉讼活动；

c) 其他情况根据相关法律法规的规定执行。

第十六条 文化、旅游和体育部司法鉴定委员会

1. 根据法律规定，需要成立文化、旅游和体育部司法鉴定委员会的案件，由法制司牵头，会同相关部门和单位选择司法鉴定人员和司法鉴定人，根据鉴定事项的内容完成鉴定材料的准备，并呈报部长决定是否成立委员会。

2. 司法鉴定委员会组成、成员数量及运作机制按照《2025年15届全国人民代表大会第105号法律》第三十三条及相关政府规定执行。

第四章

各组织和个人的责任

第十七条 文化、旅游和体育部所属单位的责任

1. 司法鉴定人员所在单位的职责，针对被分配进行司法鉴定的案件

a) 为本单位干部、职工实施司法鉴定创造条件；

b) 执行司法鉴定相关法律法规规定的报告制度和其他内容；

c) 根据司法鉴定人员任职、免职标准及条件，对专业领域内涉及的文化、旅游和体育部管理职责的案件中的司法鉴定人员进行资格认定、取消资格，并向法制司汇总后呈报部长决定；

d) 根据单位具体情况，由单位负责人制定接收、派遣司法鉴定人员的工作流程，确保符合司法鉴定法律法规及本通知的规定；

e) 按规定要求干部、职工在调离、退休或离职时移交和归档司法鉴定材料；

f) 执行向法制司报送工作情况的报告制度，按季度最后一个月的第十五日或特殊情况下的即时报告；

g) 完成本通知规定的其他任务。

2. 法制司的责任

a) 牵头会同部内相关单位起草文化、旅游和体育领域司法鉴定相关的规范性文件，呈报部长发布或向有权机关报送；

b) 牵头会同干部人事部门及相关单位协助部长进行司法鉴定人员的任命、免职；新发、换发、收回司法鉴定证；对案件中的司法鉴定人进行资格认定、取消资格，并组织相关鉴定工作，编制并提交相关人员和机构名单给司法部按相关规定发布；分配参与案件司法鉴定的人选；提议成立文化、旅游和体育部司法鉴定委员会；

c) 牵头会同相关部门宣传、普及司法鉴定法律法规；

d) 主导监督、检查相关单位、组织和个人执行司法鉴定及相关本通知规定的法律制度情况；

e) 按照法律规定，牵头组织对文化、旅游和体育领域专业人员的司法鉴定知识及业务培训；

f) 主导总结、评估司法鉴定工作情况。

3. 干部人事司的责任

协同法制司完成本通知规定的相关任务。

第十八条 司法鉴定人、司法鉴定人在案件中的鉴定人员以及负责专业领域内鉴定事务的组织在文化和旅游部管理权限内的责任

1. 遵守司法鉴定的相关规定，依照《司法鉴定法》、本通知及有关法律法规的规定执行。

2. 参加法律知识和司法鉴定业务培训。

第五章

实施条件

第十九条 施行效力

1. 本通知自二〇二六年五月一日施行。

2. 对于已经由个人或组织接受委托进行司法鉴定的案件，继续按照《司法鉴定法》第十三号法令及其经第十八号和第二十号宪法修正案修订补充的第十五号法令以及本条第三款所列文件的规定执行。对于尚未作出接受委托决定的个人或组织，则应依照第十五号宪法修正案第百零五号法令及本通知的规定进行。

3. 本通知取代以下通知：

a) 文化、体育和旅游部于二〇一四年七月二十三日发布的第零七号通知，规定司法鉴定的档案和相关文书模板；适用于文化领域内司法鉴定的专业标准；司法鉴定机构关于文物、艺术品、著作权及相关权利的物质条件、设备和技术手段的要求；

b) 文化、体育和旅游部于二〇一九年七月五日发布的第二号通知，规定著作权及相关权利领域的司法鉴定程序；

c) 文化、体育和旅游部于二〇一九年七月五日发布的第三号通知，规定文物、艺术品领域的司法鉴定程序；

d) 文化、体育和旅游部于二〇一九年九月三日发布的第八号通知，规定文化领域内产品司法鉴定的程序；

d) 文化、体育和旅游部于二〇二一年六月一日发布的第三号通知，补充了有关文化领域内司法鉴定程序的通知的部分条款；