联合通知第04号〔2026〕，最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部关于刑事统计协作的规定。该通知规定了各机关在实施刑事统计方面的协作。

关于刑事统计协作的规定

根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第63号组织人民检察院的法律，已根据第十五届全国人民代表大会常务委员会第82号进行了部分修改；

根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第34号组织人民法院的法律，

已根据第十五届全国人民代表大会常务委员会第81号进行了部分修改； 根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第89号统计法，已根据第十五届全国人民代表大会常务委员会第1号对统计法的部分条款和附录统计指标目录进行了修订；

根据2025年2月18日国务院第02号令《公安机关职能、任务、权限及组织结构规定》；以及根据2025年7月1日修改的第02号令《公安机关职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2022年11月30日国务院第01号令《国防部分职能、任务、权限及组织结构规定》；以及根据2025年2月28日修改的第01号令《国防部分职能、任务、权限及组织结构规定》；

最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长和国防部部长发布本联合通知，以规定刑事统计协作中的各部门合作。

第一章 一般规定

第一条 调整范围

本联合通知规定了人民检察院、人民法院、中国人民警察部队、中国人民解放军在刑事统计活动中的协作，包括建立、核对、报送和共享刑事统计数据。

第二条 适用对象

本联合通知适用于具有相应权限的人民检察院、人民法院、中国人民警察部队、中国人民解放军及其相关单位和个人，在跨部门刑事统计工作中的应用。.

第三条 跨部门刑事统计的基本原则

1. 遵守《统计法》第5条规定的各项原则。

2. 统一跨部门刑事统计数据的内容、指标体系、报表格式、填写说明、报告周期及统计程序。

3. 确保人民检察院、人民法院、中国人民警察部队和中国人民解放军在各自报告中的刑事统计数据的一致性。

第四条 跨部门刑事统计内容、指标体系、报表格式及填写说明

1. 跨部门刑事统计的内容包括：

a) 接收和处理犯罪举报、立案建议；

b) 立案与侦查刑事案件；

c) 提起公诉的刑事案件；

d) 刑事案件审判；

e) 暂予羁押和逮捕执行；

f) 执行刑罚；

g) 其他根据法律规定统计的内容。

2. 跨部门刑事统计指标体系、报表格式及填写说明详见本联合通知附件。如有必要，中央刑事统计协调委员会可决定对跨部门刑事统计指标体系、报表格式及填写说明进行修改和补充。

g) 其他刑事统计，依照法律规定进行。

2. 联合统计指标体系、统计报表以及联合统计报表的填写说明在本联合通知附件中规定。如有必要，中央联合刑事统计协调小组决定对联合统计指标体系、统计报表以及填写说明进行修改和补充。

第五条 跨部门刑事统计

1. 跨部门刑事统计应当定期按月进行，并根据需要进行其他时期统计；每月统计的数据从该月1日开始至当月底结束。

2. 根据有权机关的要求，可以对跨部门刑事统计进行专项统计。

第六条 跨部门刑事统计的数据来源

跨部门刑事统计数据来源于人民检察院、人民法院、公安机关、人民军队的案卷、业务台账、数据库及其他正式来源。

第七条 跨部门刑事统计活动的资金保障

跨部门刑事统计活动所需资金由国家财政保障。各机关和单位在其职能范围内，每年负责编制预算并提交有权机关审批。

第八条 数据存储与提供跨部门刑事统计数据

1. 跨部门刑事统计数据的存储如下：

a) 各机关、单位应按照本行业规定保存和核对跨部门刑事统计报告及相关资料（包括纸质文件和电子数据）；

b) 各级负责跨部门刑事统计的机关（各级人民检察院）应确保存储和管理统计数据的安全性与保密性，按法律规定进行。

2. 提供跨部门刑事统计数据如下：

根据有权机关的要求提供跨部门刑事统计数据时，各级人民检察院负责汇总、编制报告并根据要求提供。

如有必要，负责刑事统计的单位应与相关部门核对数据，在提供前达成一致。

第九条 跨部门刑事统计数据共享

1. 各机关和单位负责实施跨部门刑事统计的人民检察院、人民法院、公安机关、人民军队应通过统一的数据集成中心进行数字转换，以实现数据的获取、提供与共享。

2. 最高人民检察院负责建立、管理和推动技术解决方案，并确保综合共享数据库的安全性和网络安全，服务于跨部门刑事统计数据的共享。

第二章

跨部门刑事统计程序和手续

跨部门刑事统计

第十条 制定、核对及提交跨部门刑事统计报告的责任、期限与方式

1. 各级公安机关负责制定、核对及提交跨部门刑事统计报告如下：

a) 自统计期结束之日起两个工作日内，乡（镇）公安局、公安派出所、刑侦大队各业务科室以及省级公安机关指定的侦查机关应编制规定于本通知第4条第一款a项所列的统计报告，并报送至同级公安机关负责汇总的单位。自统计期结束之日起三个工作日内，同级公安机关负责汇总的单位需汇总全省数据，与同级人民检察院各业务科室核对并统一数据后，编制报告并向同级人民检察院负责汇总的单位提交以供综合；

b) 自统计期结束之日起三个工作日内，省级公安机关指定的侦查机关、公安部所属各业务部门及侦查机关应编制规定于本通知第4条第一款a项所列的统计报告，并与最高人民检察院相关单位核对后报送至同级公安机关负责汇总的单位。自统计期结束之日起五个工作日内，同级公安机关负责汇总的单位需汇总全省数据并编制综合报告，提交给最高人民检察院负责汇总的单位以供综合；

c) 自统计期结束之日起三个工作日内，各看守所应编制规定于本通知第4条第一款e项（涉及公安部管理的看守所）所列的统计报告，并与同级人民检察院相关单位核对后报送至同级公安机关负责汇总的单位。同一省内的看守所可共同编制并提交给同级人民检察院负责汇总的单位。

2. 各级人民检察院负责制定、核对及提交跨部门刑事统计报告如下：

a) 自统计期结束之日起两个工作日内，省级和区域人民检察院指定的统计单位应编制规定于本通知第4条第一款b项至e项（不包括看守所）所列的统计报告，并与相关公安机关核对后报送至同级人民检察院负责汇总的单位。自统计期结束之日起三个工作日内，同级人民检察院负责汇总的单位需汇总全省数据并编制综合报告，与同级公安机关负责汇总的单位核对并签署。

b) 自然资源检察分院在统计期结束后的3个工作日内，地方人民检察院在统计期结束后的5个工作日内，负责统计任务的单位应当按照本联合通知第4条第一款第四项、第七项的规定编制统计报告，并主持与同级人民法院相关业务部门对报进行核对后共同签署并报送至地方人民检察院负责统计任务的单位；

c) 自然资源检察分院在统计期结束后的5个工作日内，负责统计任务的单位应当按照本联合通知第4条第一款第五项、第六项、第七项（不包括监狱）的规定编制统计报告，并主持与公安部相关业务部门、最高人民法院相关业务部门对报进行核对后共同签署并报送至自然资源检察分院负责统计任务的单位；

d) 自然资源检察分院在统计期结束后的6个工作日内，负责统计任务的地方人民检察院应当汇总编制跨部门刑事统计报告，并呈交相关部门领导签字后报送同级公安机关、地方人民法院以及自然资源检察分院负责统计任务的单位；

d) 自然资源检察分院在统计期结束后的8个工作日内，负责统计任务的单位应当汇总编制全国跨部门刑事统计报告并呈交最高人民检察院领导签字后报送最高人民法院、公安部、国防部；

3. 最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长在其职权范围内具体规定各有关单位编制和核对跨部门刑事统计报告的责任。

第十一条 各军地单位编制、核对和报送跨部门刑事统计报告的职责

1. 各军地单位编制和核对跨部门刑事统计报告的职责如下：

a) 调查机关、国家安全机关以及军队指定进行部分调查工作的机关负责按照本联合通知第4条第一款第一项、第二项、第五项和第七项的规定编制统计报告，并主持与同级军事检察院相关统计部门核对后报送至同级军事检察院以编制跨部门刑事统计报告；

b) 军事检察院统计部门负责按照本联合通知第4条第一款第三项和第七项的规定编制统计报告，并主持与调查机关、军队指定进行部分调查工作的机关以及军事法院相关业务部门核对后报送至同级军事检察院以编制跨部门刑事统计报告；

c) 军事法院统计部门负责按照本联合通知第4条第一款第四项和第五项及第七项的规定编制统计报告，并主持与同级军事检察院相关统计部门核对后报送至同级军事检察院以编制跨部门刑事统计报告。

2. 各军地单位编制、核对和报送跨部门刑事统计报告的时间如下：

a) 军事检察院总院在统计期结束后的6个工作日内编制全军跨部门刑事统计报告，呈交有权机关领导签字后报送至各有关军地单位以及自然资源检察分院负责统计任务的单位；

b) 根据本条第二款a项规定的报送时间，国防部规定各军地单位编制、核对和报送跨部门刑事统计报告的时间。

第十二条 统计报告方式 第十三条 联合统计犯罪报表数据的修正

1. 根据本联合通知第十条第一款和第二款规定的各单位所提交的联合统计犯罪报表，应按照各行业统计报告制度的规定进行提交，并采用其他方式（如数据传输；发送电子文件；通过邮政服务等）。

2. 国防部部长规定人民军队内部单位提交联合统计犯罪报表的方式。

第十四条 联合统计犯罪报表的指导委员会

1. 中央联合统计犯罪报表指导委员会包括：最高人民检察院领导代表为主任委员，最高人民法院领导代表、公安部领导代表和国防部分管领导代表为成员。

2. 省级联合统计犯罪报表指导委员会包括：省级人民检察院领导代表为主任委员，省级人民法院领导代表、省级公安机关领导代表为成员。

3. 人民军队内部联合统计犯罪报表指导委员会包括：国防部分管领导代表为主任委员，中央军事检察院分管领导代表为副主任委员，中央军事法院领导代表、国防法制局、国防刑事调查局、总政治部保卫安全局、边防部队司令部、海警部队司令部领导代表为成员。

第三章

联合统计犯罪报表指导委员会及其辅助机构

联合刑事统计

第十四条 联合统计犯罪报表的指导委员会

1. 中央联合统计犯罪报表指导委员会由最高人民检察院领导代表担任主任委员，最高人民法院、公安部和国防部分管领导代表为成员。

2. 省级联合统计犯罪报表指导委员会由省级人民检察院领导代表担任主任委员，省级人民法院、省级公安机关领导代表为成员。

3. 人民军队内部联合统计犯罪报表指导委员会由国防部分管领导代表担任主任委员，中央军事检察院分管领导代表担任副主任委员，中央军事法院、国防法制局、国防刑事调查局、总政治部保卫安全局、边防部队司令部和海警部队司令部领导代表为成员。

4. 根据本条第一款、第二款和第三款的规定，如需调整指导委员会成员，相关机构应以书面形式通知主任委员。

第十五条 刑事统计协调工作组的任务和职权 1. 中央刑事统计协调工作组的任务和职权：

a) 决定跨部门刑事统计工作的具体内容及指导文件，以确保各级统一执行各类跨部门刑事统计报告；

b) 指导、检查并督促本级及其下级开展统一的跨部门刑事统计工作；

c) 定期总结和评估跨部门刑事统计工作；

d) 向有权机关建议表彰在跨部门刑事统计工作中表现突出的集体和个人，并对违反跨部门刑事统计工作的集体和个人进行纪律审查；

e) 提出关于编制、投资设备和技术手段以及保障活动经费的意见，重点是推动信息技术在跨部门刑事统计工作中的应用；

f) 中央刑事统计协调工作组常设机构为最高人民检察院，并使用最高人民检察院的印章执行中央刑事统计协调工作组的任务和职权。

2. 省级及军队刑事统计协调工作组的任务和职权与第1条第b、c、d和e款相同。

第十六条 刑事统计协调工作组办公室

1. 各级刑事统计协调工作组的办公室由同级刑事统计协调工作组根据相关部门建议决定设立，负责跨部门统计任务的单位负责人担任办公室主任。

2. 办公室负责协助刑事统计协调工作组执行第十五条所规定的工作任务和职权。

3. 中央刑事统计协调工作组办公室常设机构为犯罪统计与数字化局、最高人民检察院，并使用犯罪统计与数字化局的印章执行中央刑事统计协调工作组办公室的任务和职权。

第四章

实施条件

第十七条 跨部门刑事统计工作的组织实施

1. 最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、国防部分别在其职责范围内，根据本联合通知的规定组织实施跨部门刑事统计工作。

2. 承担跨部门刑事统计任务的单位负责人对其提供的统计数据准确性负责。

第十八条 施行效力

1. 本联合通知自二〇二六年二月一日施行。本联合通知替代二〇一八年十一月十二日最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、国防部分别发布的关于跨部门刑事统计工作的联合通知。

2. 在实施过程中，如遇问题或需补充规定，请及时向最高人民检察院、最高人民法院、公安部和国防部分报反映，以便研究指导或修改完善。

正 简

- 国防部；

- 《公报》（登载于《公报》）；

- 存档：VT（最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部）。

- 最高人民法院；

- 公安部；

- 国防部；

- 公报（用于刊登）；

- 归档：VT（最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部）。