通知第04-BTC/TT号关于对查获走私货物有功人员的奖励事项

财政部通知

关于奖励查获走私物品人员的指导
查获和扣押走私货物

近期，政府总理发布了关于加强打击走私若干方针和措施的一系列指示（包括第133号、230号、231号、388号、405号等指示），其中规定了对查获和扣押走私货物有功人员进行奖励。

为了在全国范围内统一执行奖励和分配打击走私奖金的工作，在1990年12月24日由阮文琪同志主持的会议上报告并征求政府总理的意见后，财政部具体指导了根据政府总理指示中规定的审查奖励和分配打击走私奖金的内容和程序，如下：

一、奖励对象

根据上述指示的规定，对于发现、举报、追查、扣押走私货物的组织或个人，在除按国家一般制度获得表彰奖励外，还应根据每个人的事迹和案件结果给予一定金额的奖励。因此，专门打击走私队伍、市场管理队、防止税收流失检查队、边防队、海关、公安、检察等部门以及任何其他组织和个人如果发现了并成功追捕了主席指示中所列的各种走私货物，则可按照本通知的指导进行奖励审查。

二、奖励依据及奖励标准

1. 奖励依据：

a) 打击走私的奖金是基于以下计算的：

扣押没收的货物、赃物和运输工具销售所得减去运输、装卸、保管费用后的金额。

已收取的罚款（包括走私、藏匿、运输走私货物和非法经营的罚款）。

b) 不得提取奖金的部分：

税收：包括追缴税款、滞纳税款和通过反走私检查发现的额外税款。

滞纳金罚款。

2. 提取奖金的比例：

在每起走私案件中，提取奖金比例如下：

a) 对于酒、啤酒、烟草、烟花爆竹和非法买卖有色金属、成品油这六类商品，提取奖金比例为没收货物、赃物销售所得和罚款总额的30%。

b) 对于其他商品，提取奖金比例为没收货物、赃物销售所得和罚款总额的15%。

提取奖金后，剩余款项必须及时全额上缴国家金银库所在地的国库。

c) 特别是对各种铜走私的情况，执法机关应立即制作没收清单，并同时书面通知国家物资储备局、财政部和国家计划委员会，详细说明没收的铜的数量、重量、种类、质量、当地市场价格价值以及目前存放地点等（附带没收和处理记录）。财政部将与国家物资储备局、国家计划委员会、国家物价委员会共同根据当地市场价格确定每种铜的实际价格。在定价后，财政部将通知国家物资储备局将没收的铜存入国家储备库。

财政部将预先拨付给国家物资储备局一笔款项，以便在接收铜时立即向执法机关支付15%的奖金（根据实际交割数量、重量、种类的铜和财政部公布的市场价格计算）。这笔奖金（15%）用于支付逮捕、运输、保管、调查和处理铜走私案的费用，其余部分暂时作为奖励那些发现、追查、逮捕、调查和处理铜走私案的有功人员。

在收到国家物资储备局关于实际入库铜的数量、重量和价值的报告，并且执法机关已经详细报告了调查到的非法买卖和运输铜的来源后，财政部才会进一步审核并发放剩余的15%奖金，以奖励那些发现、追查、逮捕、调查和处理铜走私案的有功人员。

当铜被出售（根据政府总理的命令），国家物资储备局负责扣除运输、保管和奖励费用，剩余的50%转交给没收地的地方财政（省或县），另外50%上缴中央财政。

3. 奖金分配和使用

根据上述政府指示的精神和政府总理的指示精神，专门打击走私队伍、市场监管队、防止税收流失检查队、边防队、海关、公安、检察等部门从提取的奖金中只可以拿出一部分奖励个人，其余主要用来购买交通工具、技术设备等，以提高打击走私工作的效果。因此，每起案件提取的总奖金分配如下：

a) 20%的提取奖金上缴直接上级管理部门，用于奖励间接参与发现、扣押、处理违规行为的人员，并用于购买设备、指挥追捕违规行为。

b) 30%设立专门负责扣押、处理走私货物的队伍基金，如专门打击走私队伍、市场监管队、防止税收流失检查队、边防队、海关、公安等部门，用于奖励队内人员（除按规定享受的工资和工作补贴外）和购买通讯设备、交通工具、工作设备，以组织调查、追捕、处理违规行为。

c) 对举报、发现、追捕违法行为或协助国家机关追捕、处理违法行为的人员直接奖励50%。

对上述a、b、c点所述对象，每人在一次反走私行动中的奖金最高不超过200元人民币/人/次；即使一个月内发现多起走私行为，每人每月的奖金最高也不得超过500元人民币/人/月。在对b点和c点所述个人进行奖励后，剩余奖金将纳入各队基金，用于购买工作设备（如b点所述）。

三、处理原则及程序

一、扣押货物

每次暂扣或没收走私物品、货物时，无论个人或组织，职能机构都必须制作详细记录，注明暂扣或没收的原因、数量、重量、种类、质量等，并由被处罚人或相关见证人签字确认。

记录制成两份，一份交给被处罚人保管，另一份提交给有处理权限的机关。

扣押或没收的物品、货物必须妥善保管，防止丢失或损坏。对于易损物品，在等待处理期间应立即出售，所得款项暂时存入检查队在银行设立的暂扣账户。被扣押物品、货物的售价须由定价委员会（包括财务、物价、税务和技术经济部门）提出建议，并由地方政府根据当地市场价格的原则作出决定。

二、处理与奖励：

违法行为经处理决定并执行完毕后方可提取奖励金并分配。如果当事人仍有异议，需待有权机关处理完申诉后再提取奖励金并分配。若已评定奖励，而当事人随后提出申诉，则需根据申诉处理结果重新计算或暂停发放奖励金。

处理违法行为必须遵循现行国家关于各级权限的规定（详见1982年6月30日颁布的《打击投机倒把、走私、制售伪劣商品和非法经营条例》；1989年11月30日颁布的《行政处罚条例》；第七届全国人民代表大会第七次会议于1990年6月30日通过的《增值税法》、《消费税法》、《企业所得税法》）。

签发处理决定的人负有以下责任：

根据现行国家规定和所赋予的权限作出处理决定。

提取奖励金并将剩余款项上缴国库；

根据本通知第二部分第三条的规定，对直接发现、追捕违法行为的人员进行奖励并分配奖金。

奖励决定和获得奖金单位和个人名单须报送同级财政机关监督、检查、审核。

凡不遵守上述现行规定的任何组织或个人，错误地扣押物品、货物，处理决定不符合原则和制度，奖励和分配奖金不符合本通知指导程序的，除受纪律处分外，还应对因不当行为造成的损失进行赔偿。

如：没收或暂扣物品、货物的记录；处理违法行为的决定；销售物品、货物、罚款、税收（如有）的收据；奖励提取凭证；案件登记簿等，均须按照财政部制定的标准格式统一执行。

负责反走私任务的队伍必须建立基金使用登记簿，并每月向同级财政机关报告反走私基金的收支情况。

财政部受国务院总理委托负责检查所有参与反走私工作的组织和个人的扣押、处理、提取奖励金和分配奖金的情况。

本通知自签发之日起生效，并取代财政部和其他部门、各级政府之前关于奖励举报、发现、追捕走私和逃税行为人员的指导性规定。对于已经发现和处理但尚未提取奖励金的案件，现在将根据本通知的指导进行提取奖励金和分配奖金。

在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至财政部，以便报请国务院总理解决。/