通知第04/BXD-KTQH号关于编制、审批详细规划、按规划管理建设以及审定工程项目设计，适用于投资于工业园区、出口加工区和高新技术区的项目。本文件适用于省级工业园区管理委员会、工业园区企业、工程咨询机构、承建组织和个人及有关国家管理部门。详细规定了编制详细规划的内容、调整规划、审定工程项目设计、审定期限和各方责任。
Đối tượng áp dụng
省级工业园区管理委员会、工业园区基础设施开发公司、工业园区企业、工程咨询机构、承建组织和个人、有关国家管理部门。
Các điểm cốt lõi
- 工业园区管理委员会负责根据工业园区基础设施开发公司的要求提供编制详细规划工业园区的要求和内容。详细规划工业园区必须由具有专业资格的越南机构或与外国咨询机构联合编制。
- 参与工业园区投资、建设和管理的组织和个人必须遵守经批准的详细规划工业园区。如需调整详细规划内容，须获得住房和城乡建设部批准。
- 省级工业园区管理委员会负责向投资者介绍并同意地点，并按照规定为投资者颁发规划证书。
- 工业园区内建设项目的技术设计审查由住房和城乡建设部或城市建设局执行。审查时间取决于投资项目类别。
- 使用外资建设的项目必须遵守技术设计审查的规定，依据第12/CP号政府法令。
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- 积极影响：加强了对工业园区详细规划编制和审批的严格和有效管理，确保科学性和符合总体规划。有助于提高工业园区内建设项目质量。
- 消极影响：可能给需要调整工业园区详细规划的企业带来困难，需要时间和资源来遵守相关规定。
- 对投资者而言，由于工业园区内建设项目技术设计审查的要求，成本增加。
❓ Câu hỏi thường gặp
工业园区管理委员会的责任是什么？
工业园区管理委员会负责根据工业园区基础设施开发公司的要求提供编制详细规划工业园区的要求和内容。同时，他们也有权允许投资者调整已批准的部分详细规划内容。
哪些组织负责审查工程项目的设计？
工程项目的技术设计审查由住房和城乡建设部或城市建设局执行，视投资项目类别而定。
调整工业园区详细规划的决定需要谁批准？
调整工业园区详细规划的决定须获得住房和城乡建设部批准。
工业园区内建设项目的技术设计审查时间是多久？
技术设计审查期限不超过30天（A类项目）或20天（B类和C类项目），自收到完整技术设计文件之日起计算。
工业园区管理委员会可以为投资者颁发规划证书吗？
是的，省级工业园区管理委员会负责向投资者介绍并同意地点，并按照要求为投资者颁发规划证书。
Toàn văn
通知
实施政府第36/CP号1997年4月24日法令关于编制、审查详细规划、按规划管理建设和技术设计审查工程的指导，适用于投资于工业园区、出口加工区和高新技术区的项目。
根据随政府第36/CP号1997年4月24日法令发布的《工业园区、出口加工区和高新技术区制度》；
根据随政府第91/CP号1994年8月17日法令发布的《城市规划管理条例》；随政府第42/CP号1996年7月16日法令发布的《投资和建设管理条例》；以及政府第12/CP号1997年2月18日法令关于实施外国投资法的具体规定；
根据政府第15/CP号1994年3月4日法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定，建设部对编制、审查工业园区、出口加工区和高新技术区（以下简称“园区”）的详细规划，按规划管理园区建设和技术设计审查工程作出如下指导：
一、编制详细规划和按规划管理园区建设
1. 编制和审查详细规划
1.1. 经批准的详细规划是管理园区投资和建设的法律依据之一。
1.2. 园区详细规划必须符合总体发展园区规划、城市总体规划或经国家有关部门批准的其他规划，并应在比例尺为1/500至1/2000的基础地形图上编制，具体划分并规定不同工业建筑用地的功能；公共服务中心；绿地；园区技术服务设施；交通网络和基础设施（能源供应、供水排水、污水处理、通信）；保持自然景观、防火防爆安全和环境保护的规定。
编制园区详细规划所使用的指标必须遵守越南建设标准，符合国家的标准、规范和法律法规。使用国外建设标准时，须经建设部批准。
1.3. 提交审查的详细规划文件包括：
a/ 文本部分：
- 请示报告；
- 综合说明；
- 摘要说明；
- 按照附件1格式拟定的按规划管理园区建设条例草案；
b/ 图纸部分：
- 工业园区位置示意图，比例尺1/5000至1/10000；
- 土地现状及建设用地评价图，比例尺1/500至1/2000；
- 规划结构示意图（至少有两个方案进行比较选择），比例尺1/5000；
- 土地使用规划图，比例尺1/500至1/2000，其中确定每块土地和地块的边界及其用途性质，如工业厂房、公共服务设施、道路、绿地、基础设施节点等；土地管理使用要求（建筑高度、建筑密度、土地使用系数等），规划空间布局和景观组织；
- 比例尺1/500至1/2000的园区基础设施系统规划图（附有详细设计图纸），包括：园区内外主要交通系统；场地平整、雨水排放；能源供应、供水；污水排放；垃圾收集处理；通信等；
- 技术管线综合图，比例尺1/500至1/2000；
- 红线和建设控制线钉桩图，比例尺1/500至1/2000；
- 建设分期规划示意图，比例尺1/500至1/2000；
对于面积超过200公顷的园区，详细规划应在比例尺1/2000的基础地形图上编制；对于面积小于200公顷的园区，详细规划应在比例尺1/500至1/1000的地图上编制。
1.4. 组织编制和审查详细规划：
- 省级园区管委会负责根据基础设施开发公司的要求提供编制详细规划的内容。
- 基础设施建设公司作为园区建设项目和基础设施运营的投资主体，负责组织编制详细规划并向省级园区管委会和所在省人民政府提交审批，并报建设部批准。
- 园区详细规划必须由国家认可的专业机构编制。如果由外国咨询机构编制详细规划，则需经建设部批准，并且该外国咨询机构必须与国内专业机构合作。
- 在编制详细规划时，编制单位应与相关部门协商解决与规划有关的问题，包括交通（铁路、公路、水路）、国家安全、能源和水源供应、废水处理、环境卫生、防火防爆、保护文物古迹和风景名胜等。
2. 按经批准的详细规划管理园区建设
2.1. 参与园区投资、建设和管理的组织和个人（园区管委会、园区企业、园区服务企业、建设咨询机构、施工承包商及相关国家管理部门）必须遵守经批准的详细规划。
2.2. 如果需要调整以下内容之一，必须经建设部批准：
a/ 园区的位置、规模、性质和边界；
b/ 园区内各功能区的性质边界，包括工业企业区、公共服务中心区和共用绿地；
c/ 关于土地管理使用的主要指标，如建筑高度、建筑密度、土地使用系数、公共绿地比例、规划空间布局和景观组织等；
d/ 控制地面标高。
e. 技术基础设施主要网络：
- 开发区内的主要交通线路，主干道路横断面，红线范围，建设控制线，退线距离，道路标高控制点，地下技术设施的走廊和高度，各种道路交叉口；
- 能源供应系统、给排水系统和技术终端设施（如直径、长度、坡度、规模、容量、工程标高等）的技术特征；雨水排放方向、污水排放方向；技术终端设施的位置和面积（污水处理站、垃圾处理区等）；
- 工业企业与水利设施、堤防工程；交通运输设施（铁路、水运、公路、机场）；高压输电线路之间的保护区和安全隔离距离的规定；
f. 不同性质工业企业的卫生隔离距离规定；工业企业与居民区、供水设施（水源、水厂）、泵站、污水处理站、垃圾填埋场、公墓之间的卫生隔离距离规定；
g. 防火防爆规定；
h. 文物保护和风景名胜区保护规定；
2.3. 开发区管委会有权批准投资者调整和补充已批准的开发区详细规划的部分内容，如下：
- 不改变土地用途的投资项目用地面积；
- 各功能区内开发区内部道路；
- 供电、供水、通信分支线路；
- 社会基础设施在开发区内的位置，如医疗设施、文化设施、商业设施、公共服务设施；
- 绿地、公园、水面的位置。
2.4. 规划选址及颁发规划许可证。
根据已批准的开发区详细规划，省级开发区管委会负责介绍选址并颁发规划许可证，以满足投资者的要求。申请选址同意书、规划许可证和规划许可证应按照本通知附件2的格式编制。
第二部分 技术设计（TKKT）审查开发区内建设项目。
1. 对于由外国直接投资的建设项目，根据1997年2月18日政府第12号法令关于《越南外国投资法》实施细则的规定。
1.1. 审查机构：
- 建设部审查并批准A类项目的建筑技术设计；
- 各省、直辖市建设局审查B类项目的建筑技术设计，并将审查结果提交省、直辖市政府审议批准。
1.2. 提交审查的技术设计文件内容包括：
投资者应直接向审查机构提交三套文件，每套文件包括：
- 按照本通知附件3的格式填写的设计审查申请表；- 设计单位的法定资格证明文件，按通字01/BXD-CSXD号1997年4月15日通知第3.1.1条的规定；
- 技术设计资料。
+ 建筑项目综合设计说明，附有气候、地质、环境等调查数据，使用经建设部批准的国外标准清单，用于建筑设计的计算机程序清单；
+ 总平面图和工艺流程布置图；+ 主要建筑图纸：平面图、立面图、剖面图；
+ 主要结构和基础图纸；
+ 布置平面图和纵向剖面图，附有开发区或开发区一部分基础设施技术系统的主参数，按照开发区开发进度（对于基础设施建设项目）；
+ 投资许可证副本、土地租赁决定书、有关防火和环境保护管理机关的同意文件；
+ 技术设计咨询报告。
1.3. 技术设计审查的内容按照政府第12号法令第84条的规定进行，包括：
- 设计单位的法定资格；
- 设计是否符合越南或经建设部批准的国外技术设计标准；
- 技术设计是否符合开发区详细规划和已批准的项目可行性研究报告；
投资者对建筑工程的安全性、防火和环境保护负法律责任；
审查时间为自收到完整的技术设计文件之日起20天。审查报告和技术设计批准决定应按照本通知附件3的格式编制。
2. 对于国内投资项目中的建设项目：
2.1. 审查机构：
- 建设部审查并批准A类项目的建筑技术设计；
- 各省、直辖市建设局审查B类和C类项目的建筑技术设计，并将审查结果提交省、直辖市政府审议批准；
2.2. 提交审查的技术设计文件包括：
a) 文本部分：
- 按照本通知附件3的格式填写的技术设计审查申请表；
- 项目概述，项目批准文件副本，土地租赁决定书；
条||| |- 消防、环境保护主管部门同意的设计方案副本；
- 技术设计咨询报告；
- 使用的建设规范、设计标准目录，建筑设计用计算机程序清单；
- 综合技术设计说明，包括：
项||| + 建筑方面：建筑解决方案及其主要参数；
项||| + 结构方面：主要承重结构解决方案及其参数、地基、基础，附带主要结构特性；
+ 关于技术系统：能源供应、给排水、通风、照明、音响、通信、报警、灭火、自动控制的主要方案和参数；
- 地形、工程地质、水文地质、气象和地震调查资料；
b) 图纸部分：
- 工艺流程总平面布置图；
- 主要建筑图纸：平面图、立面图、剖面图；
条||| |- 主要结构和基础设计图纸；
- 建筑物内技术系统的主要图纸：能源供应、给排水、通风、照明、通信；
- 布置平面图和纵向剖面图，附有开发区或开发区一部分基础设施技术系统的主参数，按照开发区开发进度（对于基础设施建设项目）；
2.3. 技术设计审查内容：
- 设计单位的法定资格；
- 技术设计与已批准的投资项目的一致性；
|- 建筑设计和规划与已批准的工业园区详细规划的符合性。
|- 设计方案与现行越南建设标准和规范的符合性。
|- 对建设项目持久性的评估，对基础设施技术系统的安全性评估，以及对邻近项目的稳定性评估；
2.4- 审查时间：
- 对于A类投资项目中的建设项目，自收到完整的设计审查文件之日起不超过30天。
- 对于B类和C类投资项目中的建设项目，自收到完整的设计审查文件之日起不超过20天；
- 设计方案审查报告和设计方案批准决定应按照本通知附件3的格式编制。
第三章 实施细则
1/ 本通知自签署之日起15日后生效；
2/ 除本通知规定外，有关工业园区管理投资和建设的其他法律规定继续执行现行法律法规；
3/ 各部、各直属机构、各省市政府、各省级工业园区管理委员会、省住房和城乡建设厅、直辖市城市规划师办公室、省级工业园区管理委员会负责指导并执行本通知。
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