指示第04/CT-BTC号 关于加强2013年最后几个月的财政收入和支出节约工作

指示

关于加强税收工作和实施节约国家财政支出

在二零一三年最后几个月

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截至二零一三年前十个月，国家预算收入情况面临许多困难，国家预算总收入前十个月预计达到618290亿越盾，仅占预算的75.8%，比去年同期增长8.6%，其中：国内收入预计达到406050亿越盾，占预算的74.4%，比去年同期增长11.2%；进出口活动收入预计达到115160亿越盾，占预算的69.2%，比去年同期增长12.5%。这是多年以来最低的收入结果。

为了完成国家预算收入任务，根据国会、政府/总理的分配，财政部部长要求各部属单位负责人、税务局局长、海关局局长、各省市政府财政局局长以及全体财政系统干部、职员、员工集中指导并做好以下几项任务：

1. 加强国家预算收入工作，努力完成二零一三年国家预算收入任务

1.1。继续审查，加快实施根据财政部部长二零一三年一月十七日第128号决定关于实施政府决议第01/NQ-CP号和第02/NQ-CP号的行动计划的任务和措施进度，执行好延期、缓缴、免税、减税等政策，为企业发展提供更多的资金支持，维持经营活动，增加国家预算收入。加快税务管理领域的行政改革，按照政府的第30号方案进行；执行海关管理和税务改革，加快国家单一窗口机制和东盟单一窗口机制的实施，为进出口活动创造便利条件，减少企业遵守税收和海关法规的时间和成本。

1.2. 加强收入管理工作。通过收入工作的跟踪分析，各级税务机关、海关机关领导必须提出有效的管理措施，及时发现增收项目和未收足的地区，以便采取适当的管理措施。在此基础上，具体化剩余月份的收入指标，将收入指标分配给各个单位和个人，按周和月进行。定期组织监督、检查各单位和个人的进度，以确保按时完成分配的收入任务。税务、海关系统的各单位负责人对完成二零一三年分配的收入指标负全责。

1.3。加强收入管理工作，开发收入来源，防止漏收，减少欠税，通过价格咨询、确定价值、确定税率代码、通关后检查等工作。完善风险管理体系，确保每个业务环节的风险管理信息有效；更新数据，及时发现并纠正不符合规定的情况，在各单位及时解决价格管理中出现的问题，特别注意高税率商品和大额出口商品，及时制止通过定价和税率编码进行欺诈的行为。

1.4. 组织全面审查所有收入来源和各种基金，检查企业的基金提取、设立和使用情况，及时发现增收项目，并督促上缴国家预算；继续加强对个人所得税收入大的地方的指导，特别是对从两个或以上地方获得工资和薪金收入的个人，督促其按规定办理个人所得税结算。

1.5. 集中审计、检查有税收风险高的企业，已经退还税收风险高的企业，使用非法发票的企业，转让价格审计，电子商务领域审计，以增加收入，防止漏收。对于西原和西南各省税务局，调整二零一三年税收审计、检查计划，确保至少60%的审计、检查企业是存在非法经营发票和税收风险高的企业。特别是西原各省税务局应集中资源对当地咖啡经营企业进行审计、检查。西南各省税务局应按照财政部文号8318/BTC-TCT二零一三年六月二十七日的指示，对所有税收风险高的企业进行全面检查。边境省份海关局应严格控制企业的出口文件（特别是小规模出口货物），按照法律规定和财政部的指导进行。

审计、检查工作必须与催缴工作紧密配合，确保及时、足额追缴税款、罚款、欠税和其他根据国家审计署、政府监察机构和其他执法机构的结论和建议收取的款项。

1.6. 加强海关监管和稽查，打击走私和商业欺诈，特别是在年底尤其是春节前后的这段时间。积极采取业务措施，阻止、预防、发现并及时处理走私案件，特别是重大、突出的案件，涉及犯罪集团和团伙，集中打击贩运、非法跨境运输行为；毒品、武器、爆炸物、违反环境的商品、反动材料等，确保国家安全。

1.7条 ||| 税务部门和海关部门必须经常协调一致，统一确定高税收风险企业的名单。据此，严格检查监督高税收风险企业的报关申报和税务申报，以防止逃税行为，防止从国家预算中非法占有退税资金；加强与中国人民银行的合作，统一规定银行交易的风险标准、凭证和支付方式；逐步建立与银行的信息交流机制，及时掌握可疑的银行交易信息，防止通过抵扣和退税非法占有增值税；尽快实施交叉比对发票的工作，重点在大城市（如北京、上海）进行，及时发现并制止纳税人的违法行为。

1.8. 严格按照《财政部关于税收征管法有关税务登记的规定》（第80号2012年通知）和其他有关企业登记的规定，严格管理税务登记码/企业登记码的注册、发放和收回工作。与工商行政管理部门及其他相关部门合作，审查核实已搬迁的企业，并采取及时措施处理；审查指导纳税人正确申报缴纳增值税；加强地方税务机关之间的合作，确保增值税的申报和缴纳；定期审查和报告外国承包商在越南境内以进出口形式经营的税收管理情况。

1.9. 整顿退税工作；严格执行财政部相关文件规定的退税程序，特别是2013年10月15日发布的第13706号文件；省级税务局根据财政部2013年7月31日发布的第9976号文件，对直接由分局管理的纳税人的退税申请作出决定；最大限度地用应退的税款抵消纳税人欠缴的国家财政款项，包括由海关管理的欠税；加强内部审计工作，确保退税工作的质量（上级税务机关抽查15%，基层税务机关自查15%的退税档案）。对于大额退税、突然增加或连续发生的退税以及存在高风险的情况，集中进行审查，结合全面审查纳税人的生产经营活动。

1.10. 加强清欠工作；制定2012年12月31日欠税金额的清欠计划，详细到每月；各级税务机关和海关机关审查确定每个对象的欠税金额，并将清欠指标分配给各个科室、分局；各科室、分局根据上级分配的指标具体落实到各个小组和个人，督促清欠工作，确保截至2013年12月31日的欠税总额不超过设定的目标。

1.11. 对所有欠税人发出100%的欠税通知书和滞纳金通知书；对于按季度申报增值税的纳税人，按季度发出通知书；对于超过现行法律规定延期期限的税款，税务机关应及时发出通知书并催促纳税人在延期期满当月立即向国库缴纳；与国库、商业银行和金融机构合作，对违反税法的企业采取冻结账户等强制措施，从被强制执行对象的账户中划拨资金至国库；如果未足额缴纳税款，则暂停办理出口和进口货物的海关手续；命令企业停止开具销售发票，并宣布这些发票不再有效；查封财产，拍卖查封财产；收取其他由其他组织或个人持有的被强制执行对象的财产。

1.12. 各省市级税务局与财政局合作，确定各项收费和罚款，并配合催收土地使用费和土地租赁费；与通信管理局、广播电台和其他大众媒体合作，按照《税收征收管理法》的规定公开发布重大欠税企业的信息；与发改委合作，在收回营业执照、企业登记证书、成立和运营许可证、执业许可证等方面，对严重违反税法的企业采取行动；必须按照法律规定执行。

1.13. 国家税务总局和海关总署主动与执法机构（如公安、检察院等）紧密合作，依法及时严肃处理涉及逃税、走私、转移定价、走私等违法行为，包括处理有违法行为的税务和海关官员。

2. 继续严格执行政府总理第09号指示，严格、高效、节约地管理国家财政支出。

2.1. 根据2013年剩余月份国家财政支出任务（已扣除根据第09号指示节约的经常性支出预算额外10％的资金）和要求，各部门、中央机构继续审查投资项目和已经列入预算的经常性支出项目，主动削减或推迟尚未真正紧迫的任务的执行时间。进一步加强节约；最大限度地减少电费、水费、电话费、办公用品费、燃油费、节日费用、庆典费用、会议费用、研讨会费用以及国内和国外出差费用等开支；除特殊情况外，不处理超出预算的情况和预支资金。截至2013年12月31日，分配给单位使用的经常性支出预算但未完全实施的部分将被取消，除非根据规定制度转移资金。

2.2. 地方财政部门应密切跟踪地方的收支情况，根据地方的收入能力和利用地方财政资源的能力，主动组织地方财政支出的管理，其中优先安排资金解决地方社会保障、国防和安全方面的紧急需求。如果使用了所有措施仍无法确保地方财政平衡，则应及时向财政部报告汇总，并提交总理审定处理。

所有收回的投资资金、节约和削减2013年经常性支出预算的资金属于哪一级预算，则补充该级预算的预备金并按国务院总理的规定和财政部的指导使用。

各级地方财政和国库部门要加强财政支出的检查和监督工作，确保按照制度进行财政支出并节约开支。坚决拒绝支付那些属于必须审查、削减和延期执行的对象，但使用财政资金的单位和项目负责人没有合理合法解释的款项。

3. 2013年剩余的时间不多，而需要展开的工作和任务量仍然很大，部长要求各部属单位从中央到地方的领导人员、干部、公务员、职员和员工发扬行业和单位的传统，提高责任感，遵守纪律，团结一致，争取各级党委和地方政府的领导和支持，主动与新闻媒体机构合作做好宣传工作，努力克服困难，完成2013年的政治任务。

认真组织实施2013年8月16日财政部部长发布的第03号指示，在全行业内发起冲刺运动，决心努力完成并超额完成2013年国家财政收入预算目标。使用财政资金的单位领导和项目负责人对本单位和项目的节约开支审查和执行负责；将节约开支和反对浪费与开展冲刺运动相结合；及时奖励为完成国家财政收入预算目标和出色完成任务作出贡献的集体和个人；同时严格按规定处理缺乏责任感、未能完成任务、违反法律法规和单位规章制度的干部和公务员；紧密配合新闻媒体机构做好宣传工作，展示行业和单位在完成政治任务方面取得的成绩。