联合通知第04/LB-TT号关于调整公务员、事业单位工作人员工资和津贴；退休人员、因公致残人员、乡（镇）干部及部分享受社会政策对象1997年的标准

联合通则

关于调整工资和补贴的实施办法 对公务员、行政事业单位人员、退休人员；因病丧失劳动能力人员；村干部；以及其他享受社会政策的对象 1997年 

根据国务院1997年1月21日发布的第06号令关于1997年工资和补贴的处理办法，劳动和社会保障部、中央组织部、人事部和财政部联合发布如下指导意见：

A. 工资和补贴的调整

第一部分 对象和适用范围

1. 行政、事业、党群系统编制内的工作人员，包括从国家财政领取工资的在编人员，具体为：

国家机关、事业单位的在职人员；

党群系统的在职人员；

被调派到乡镇、街道、城镇工作的在职人员；

在国家编制内被派遣或调派到国内外各协会、项目和国际组织工作的人员，其工资由国家财政支付。

2. 享受退休金、因工致残补助、橡胶工人补助、疾病和生育补助、工伤和职业病补助以及抚恤金的人。

3. 有两个烈士家属正在领取每月补助；因工致残程度达到81%及以上；因病致残程度达到61%及以上；护理因工致残程度达到81%及以上的人员。

4. 按照政府1995年7月26日发布的第50号令规定，在职或已退休的村干部。

5. 按照总理1994年2月3日发布的第58号令和1995年3月4日发布的第131号令规定的乡镇卫生员。

II. 工资和补贴的重新计算方法

上述第一部分所列对象的具体重新计算方法如下：

1. 行政、事业、党群系统编制内的工作人员

根据国务院1993年5月17日发布的第35号令、中共中央1993年5月17日发布的第69号决定、政府1993年5月23日发布的第25号令和第26号令以及政府1997年1月21日发布的第06号令中规定的工资标准和现行工资水平进行重新计算。

a) 工资重新计算公式：

工资 = 最低工资标准（144,000元/月）× 现行工资水平

b) 补贴重新计算公式：

对于基于最低工资标准计算的补贴：

补贴 = 最低工资标准（144,000元/月）× 现行补贴水平

对于基于职务级别、岗位等级、选举职位计算的补贴：

补贴 = 实际执行的补贴水平 × 现行比例

特别是对于专职负责退伍军人协会选举职位的补贴，按照相应政治团体的职务工资水平计算。

c) 差额保留系数金额的重新计算公式：

差额保留系数金额（如有）= 最低工资标准（144,000元/月）× 现行差额保留系数

d) 对于绝对金额的补贴，按现行规定保持不变。

2. 社会保险受益者

a) 从1996年12月31日前开始领取退休金、因工致残补助、工伤或职业病补助、橡胶工人补助和每月抚恤金的人，根据以下公式重新计算：

退休金或补助 = 1996年12月实际领取的退休金或补助 × 1.2

b) 从1997年1月1日起开始领取退休金、一次性退休补助、疾病补助、生育补助、工伤或职业病补助、抚恤金的人，按照最低工资标准144,000元/月计算。

计算退休金和社保补助时应注意以下情况：

对于有社保缴费记录并按国家工资制度规定的工资水平缴纳社保费的退休人员，计算平均缴费工资以确定每月退休金或一次性补助时，应按最低工资标准144,000元/月计算。

例如，一名干部于1997年2月退休，最后五年社保缴费工资变化如下：

1992年2月至1993年3月为425元；

1993年4月至1995年1月转换为3.35倍工资系数；

1995年2月至1997年1月按3.63倍工资系数发放工资。

计算平均缴费工资作为退休金基础的方法如下：

1992年2月至1993年3月：425元转换为3.35倍工资系数，即144,000元/月 × 14个月 = 6,753,600元；

1993年4月至1995年1月：3.35倍工资系数，即144,000元/月 × 22个月 = 10,612,800元；

1995年2月至1997年1月：3.63倍工资系数，即144,000元/月 × 24个月 = 12,545,280元。

最后五年的社保缴费工资总额：

6,753,600元 + 10,612,800元 + 12,545,280元 = 29,911,680元。

平均社保缴费工资为：29,911,680元 ÷ 60个月 = 498,528元。

对于1996年12月31日前死亡（包括工伤死亡）的人，丧葬费和一次性抚恤金（如有）按1996年的补助标准处理。

对于1996年12月31日前因工伤或职业病治疗出院并领取一次性补助的人，按1996年的补助标准处理。

对于已由社会保险机构作出决定自1996年12月31日前享受一次性补助的人，按照1996年的补助标准处理。

自1996年12月31日之前因病、生育享受补助的人，如果仍有休病假或产假的期限，则自1997年1月1日起，其补助金额按每月最低工资144,000元的标准计算。

c) 对于孤寡退休人员，没有直接亲属照顾且无其他收入来源，根据政府总理第812号指示（1995年12月12日）的规定，从1997年1月1日起，调整为每月增加180,000元。

d) 对于在军队和人民警察服役满20年以上并转业的退休军人和因公致残人员，根据政府总理第812号指示的规定，自1997年1月1日起，每月额外补助按每月最低工资144,000元的标准计算。

Khoản区域津贴（如有）对于领取退休金或社会保险补助的人也应按照上述第1点b项的规定重新计算。

3- 对于上述第一目第3点规定的人群，每月补助调整如下：

有两个烈士遗属正在领取每月补助的：将每月补助从144,000元提高到200,000元；

因公致残丧失劳动能力61%及以上，根据政府第28号法令（1995年4月29日）第四十六条的规定，每月补助调整如下表所示：

丧失劳动能力81%及以上的残疾军人和丧失劳动能力81%及以上的因公致残军人，每月增加补助20,000元；特别严重伤残的情况，根据政府总理第201号指示（1996年4月9日）第一条c项的规定，从每月20,000元提高到40,000元。

照料丧失劳动能力81%及以上的残疾军人（包括享受与残疾军人相同政策的人）和照料丧失劳动能力81%及以上的因公致残军人的家庭护理人员：

如果目前每月享受96,000元的补贴，则调整为115,200元；

如果目前每月享受120,000元的补贴，则调整为144,000元。

根据政府第28号法令（1995年4月29日）规定的丧葬费960,000元，调整为1,152,000元。

区域津贴（如有）对于有功于革命的人也应按照上述第1点b项的规定重新计算。

4- 村、镇、街道在职和退休干部的每月生活费具体计算如下：

a) 在职村、镇、街道干部的生活费标准：

党委书记（未设党委的村党支部书记）、人民代表大会主席、镇长，从每月200,000元提高到240,000元；

副党委书记（或党委常委）、副人民代表大会主席、副镇长、镇长助理、镇公安局长、各群众团体负责人（包括统一战线、妇女联合会、共青团、农会、退伍军人协会），从每月180,000元提高到216,000元；

其他职务从每月160,000元提高到192,000元。

b) 退休村干部的补助标准（根据政府第130号决定（1975年6月20日）和政府第111号决定（1981年10月13日））：

原党委书记、原镇长，从每月100,000元提高到120,000元。

原副党委书记、原副镇长、原镇长助理、原镇公安局长，从每月90,000元提高到108,000元。

其他职务从每月80,000元提高到96,000元。

5- 对于享受政府第58号指示（1994年2月3日）和政府第131号指示（1995年3月4日）规定的乡村卫生人员，其工资调整按照上述第二目第1点的规定执行。

根据上述第1、2、3、4、5点的规定，在重新计算工资、津贴和补助时，若小数部分低于50元则舍去，不计入；若等于或超过50元则进位到100元。

B) 报告编制、审核和发放1997年工资基金和增加补助的程序

 一、报告编制、审核1997年工资基金和增加补助的程序

为了审核工资基金和增加补助，依据上述A部分所列对象和调整工资、补助的方法，中央各部门、行业、团体，省、直辖市人民政府应按照以下规定编制报告并提出申请：

1) 行政、事业单位、党团组织

中央各部门、行业、党团组织，省、直辖市人民政府应按照以下程序编制报告：

a) 编制截至1996年12月31日在职的国家财政支付工资的干部、职员（包括编制内的合同工）名单，并按各单位编制需求增加的工资基金，使用本通知附表1。

b) 编制完附表1后，中央各部门、行业、党团组织，省、直辖市人民政府应汇总成附表2，并附上附表1、2，以正式函件向联部申请1997年增加的工资基金。

对于国家银行和工会系统，仍按照上述规定编制报告，但不将增加基金的部分计入地方的总增加基金（对于工会组织而言），因为国家预算不需要为这两个系统拨付基金。

2）对于乡、镇、街道办事处干部（包括乡、镇、街道办事处卫生干部）

报告编制程序如下：

a）乡、镇、街道办事处根据模板3a、3b编制三份报告，并提交县级人民政府（通过县、区、市辖区、省辖市的组织政府科）。

b）县级人民政府根据模板4a、4b汇总两份报告，并提交省级人民政府或直辖市人民政府（通过组织政府科提交，附上模板3a、3b各两份）。

c）省级人民政府或直辖市人民政府根据模板5a、5b汇总一份报告，并以公文形式（附上模板3a、3b、4a、4b）向联部提出申请，请求审批增加基金。

3）对于截至1994年12月31日由国家预算支付社会保险金的对象。

社会保险局指导各单位按以下规定编制报告：

a）省级或直辖市级社会保险机构根据模板6编制两份报告，并提交越南社会保险局。

b）越南社会保险局根据模板7汇总一份报告，并以公文形式（附上地方模板6）向劳动和社会事务部-财政部联部提出申请，请求审批增加基金。

4）对于根据第28号法令调整补贴标准的一些对象。

报告编制程序如下：

a）县级劳动和社会事务科根据模板8编制三份报告，并提交省级劳动和社会事务厅。

b）省级劳动和社会事务厅根据模板9汇总两份报告（附上经审核后的两份模板8名单），并提交退役军人政策司-劳动和社会事务部。

c）劳动和社会事务部根据模板9汇总一份报告，并以公文形式（附上县级和省级的模板8和模板9）向联部提出申请，请求审批增加基金。

4）对于根据第28号法令调整补贴标准的一些对象：报告编制程序如下：

a）县级劳动和社会事务科根据模板8编制三份报告，并提交省级劳动和社会事务厅。

b）省级劳动和社会事务厅根据模板9汇总两份报告（附上经审核后的两份模板8名单），并提交退役军人政策司-劳动和社会事务部。

c）劳动和社会事务部根据模板9汇总一份报告，并以公文形式（附上县级和省级的模板8和模板9）向联部提出申请，请求审批增加基金。

第二部分：1997年工资和增加补贴的发放方式

发放工作遵循原则：已纳入各级预算计划中的工资和增加补贴基金由相应级别的预算保障并按以下规定执行：

1）财政部向使用中央预算资金的单位或通过主管部门（包括党、团体）发放工资。

地方财政部门根据现行规定向使用地方预算资金的单位发放工资。

2）财政部向越南社会保险局拨付由国家预算支付的社会保险金领取者的退休金和增加补贴。越南社会保险局向省级或直辖市级社会保险机构发放自1995年1月1日起由其支付的社会保险金领取者的工资和增加补贴。

3）财政部根据劳动和社会事务部提供的详细分配表，通过省级财政物价局向符合政策的人员拨付增加补贴基金。

为了使相关人员及时享受调整后的工资和补贴水平，各级财政部门（中央部委、党团组织由财政部负责；省级、直辖市级由财政物价局负责）在1997年预算范围内提前发放1997年第一季度和第二季度的工资和增加补贴。

自1997年第三季度起，中央部委、党团组织以及省级、直辖市级的工资和增加补贴发放将由各级财政部门根据政府规定的联部审批数据进行。

C. 组织实施

为严格遵守1997年1月21日政府第6号法令及本通知的规定，联部要求总理、各部级机关、直属政府机关、省长、直辖市长督促下属机关和单位迅速落实以下要求：

1）根据职能和任务规定，在中央部委、党团组织级别：组织人事处与党委、工会合作；在省级级别：组织政府处与省委组织处、劳动和社会事务厅、财政物价局、工会联合会合作，核查、审查从国家预算中领取工资和补贴的对象，剔除不符合规定的情况，据此编制调整工资或补贴对象名单，计算工资和增加补贴基金，并按规定编制报告，呈报领导部门或省政府，并以公文形式报送联部审批。

2- 迅速编制报告，按照规定提出发放工资基金和增加补贴的申请，最迟于1997年4月报送联合部。未提交报告的各部委、机构、地方将不获发放第三季度和第四季度的工资基金和增加补贴，并且不予批准1997年全年决算。

各部委、机构、中央党团组织、各省、直辖市的请示和报告应通过根据国家工资委员会决定成立的工作组转交联合部，以防止文件丢失并确保审查及时进行。

根据重新计算的工资水平和补贴水平，要求各单位从1997年1月1日起按每月最低工资标准144,000元缴纳社会保险和医疗保险。对于享受按月医疗保险补贴的有功人员（根据第28号政府法令），仍按1996年的标准执行。

对于国有企业，在没有新的指导方针之前，工资单价分配仍按现行规定执行，但社会保险和医疗保险的缴纳和享受则从1997年1月1日起按每月最低工资标准144,000元重新计算。

联合部工作组负责协助劳动和社会事务部、中央组织部、财政部、中央组织部和越南总工会检查收入情况，并审核各部委、机构、中央党团组织、各省、直辖市1997年的工资基金和增加补贴。联合部将通知各工作组，以便各部委、机构、中央党团组织和各省、直辖市方便联系提交材料并按规定审批1997年的工资基金和增加补贴。

本通知自1997年1月1日起生效。废除1996年困难补贴制度，该制度由1996年6月8日劳动和社会事务部发布的第13号通知所规定。

在执行过程中如遇问题，请向联合部反映，以便研究解决。