联合通知第04-TT/LB号通知关于国有企业成立和解散若干制度的补充指导

通知

联合国家计划委员会和财政部
联合通知第04-TT/LB号 一九九二年六月十一日
补充实施关于成立和解散的细则
国有企业

（附属于政府令第388-HĐBT号，一九九一年十一月二十日发布，并由政府令第156-HĐBT号修改补充）
政府关于国有企业成立和解散的政府令第388-HĐBT号

根据政府令第156-HĐBT号，一九九二年五月七日关于修改、补充政府令第388-HĐBT号，该令规定了国有企业成立和解散的细则；

遵照国家计划委员会和财政部联合通知第01-TT/LB号，一九九二年二月十三日关于实施国有企业成立和解散的细则；

根据各行业和地方的意见，国家计划委员会和财政部补充指导以下几点：

一、审批机关和批准机关：按照政府令第156-HĐBT号修改政府令第388-HĐBT号第六条的规定执行。

1.1. 国务会议主席签署成立决定的企业：由国家计划委员会主任主持审查并提出建议。

1.2. 属于中央部委的企业：由国家计划委员会主任主持审查并向国务会议主席提出建议。主管部委部长在获得国务会议主席同意的书面文件后签署成立决定。

1.3. 属于地方的企业（包括省、市和县企业）：由经济和技术主管部的部长主持审查并出具同意文件，以便省、直辖市人民委员会主席签署成立决定。

在此情况下，经济和技术主管部是指垂直管理的部委。例如，所有属于建设局的企业，包括建设局所属的机械制造企业，应将文件提交给建设部。而属于工业局的企业则根据行业分别提交给重工业部或轻工业部等。

二、书面意见 经济和技术主管部或省级人民政府（根据政府令第388-HĐBT号第五条第五款的规定）。

2.1. 对于在政府令第388-HĐBT号之前已经存在而现在重新成立的企业：

a. 所有文件由作为发起单位的省、市政府提交给垂直管理的部委。垂直管理的部委审查并以书面形式向国家计划委员会主任提出意见，对于由国务会议主席签署成立决定的企业，同时垂直管理的部委组织对由省、市政府签署成立决定的企业进行审查。

b. 对于需要国家许可经营的行业（如进出口、建筑、木材加工和林产品、印刷、出版、药品等行业），必须提交相关部委先前颁发的许可证副本或申请新的许可证。对于其他行业，部委审查机构邀请相关部委代表参与审议并在审查记录中记录意见。

c. 属于工业局的企业如果从事多个行业，则选择最重要的行业（或占销售额比例最高、历史最悠久且发展前景最好的行业）作为依据，将文件提交给相关的部委。

例如，一个既纺织又制造设备又发电的企业，如果选择纺织为主业，则将文件提交给轻工业部；如果选择机械制造，则将文件提交给重工业部等。

d. 省级人民政府关于基础设施和环境的确认意见：地方政府负责执行政府令第388-HĐBT号的常设机构组织审查并直接确认每个涉及规划和环境问题的企业的情况。对于那些以前已获相关机构批准经济和技术论证并正常运营的企业，不再需要再次确认，以减少不必要的手续。

2.2. 对于在政府令第388-HĐBT号之后新成立的企业。文件由省人民政府或作为发起单位的部委提交，均需提供垂直管理部委的书面意见（如上文2.1所述）以及相关经济和技术主管部委的意见（见联合部通知第01-TT/LB号附件1部分B和补充说明）。

三、重新成立企业的文件数量 需要提交给审查机关两份。审查机关将复印一份发送给相关机构。文件包括以下内容：

- 成立申请书（原件）。

- 公司章程（或规则、内部规定），经部长或省、直辖市政府主席批准适用（原件）。

- 企业经营活动报告。

- 资金交接记录（对于已分配资金的企业）。尚未完成资金交接的企业，应立即进行资金交接。如果来不及，则需财政部门确认现有资金，其中包括国家预算拨款和自筹资金。

- 保证企业按1992年商业计划正常运作的资金来源声明，经相关部委或主管部门确认（原件）。

- 1992年计划及1993年至1995年的方向性计划（附联合部通知第01-TT/LB号附件5）。

为统一国有企业档案管理，各部委将审查的地方国有企业档案一份送交国家计划委员会。

四、确定企业商业总资本的时间点 在联合部通知第01-TT/LB号附录2至4c中的时间是1991年12月31日。

五、合资资本：

5.1. 企业投入部分资金与其他经济单位进行合资：按照第388-HĐBT号法令关于成立和管理资本的程序执行。原始资本和合资投入的资金均由企业负责保值增值，因此必须反映在原单位的总资本中。

5.2. 企业接受其他经济单位的合资资本或外国投资资本：

- 合资资本与企业总资本合并核算的，适用公司法或越南外国投资法。

- 合资资本单独核算一部分的，按照第388-HĐBT号法令处理，如同将部分资金投入外部合资一样。

5.3. 由国有企业出资成立的单位：如果独立核算，则按照第388-HĐBT号法令执行。

6. 法定资本额： 是属于预算拨款的现有资本，视为预算拨款和自筹补充资本，包括国有企业的固定资产和流动资产。国有企业审议委员会对照第222-HĐBT号法令规定的标准或根据1992年商业计划要求保证企业正常经营发展的资本能力，审查决定是否成立，按照第388-HĐBT号法令办理。

7. 关于联署部01-TT/LB附件5：

7.1. 第1项：资本总额按交接资本的记录表填写：如企业尚未移交资本，则按相应年度已批准的决算数据填写。如决算未获批准，则需财政机关确认。如多个企业合并为一个新企业，则汇总所有被合并单位的资本来源。

7.2. 第2项：截至12月31日的固定资产剩余价值（依据已批准的相应年度决算报表的数据）。其中：

- 预算拨款，包括各种预算拨款和视为预算拨款的部分；计算方法依照1991年4月25日总理指示第138-CT号文关于扩大使用和保值生产运营资金权限的规定。

- 银行借款：依据已批准的相应年度决算报表的数据填写。

- 其他融资：明确具体融资来源（如有），包括：向组织或个人（包括国内外）借款和其他来源。

7.3. 第3项：流动资本：依据已批准的相应年度决算报表的数据填写。

8. 申请成立企业的费用。

8.1. 缴纳费用的对象是联署部01-TT/LB第1点规定的企业，缴纳的费用计入生产经营成本。

8.2. 企业直接以现金或转账方式向主管机构提交成立申请材料并缴纳费用。成立机构保留50%（百分之五十）的费用，并同时将50%（百分之五十）的费用连同成立企业的申请材料一并提交给负责审核这些材料的审议委员会。

8.3. 主管机构审核成立申请材料并将其所收取的费用存入其直接管理部门的国库账户，并根据国库批准的预算进行支出。

8.4. 费用用于组织研究、核实、审定和保存所有相关成立和解散国有企业的文件。

按照现行财务制度规定，正确收取、使用费用并结算与各级财政机关。年末剩余的费用上缴国家预算（第30项其他税收收入）。

部门和国家计委常设审议机构向财政部报告决算情况。

省市政府常设机构向市财政物价局报告决算情况。

8.5. 收取费用凭证管理按照财政部的规定：使用由税务总局统一发行的收据（在当地税务局领取），并在每张收据上盖章后收取款项。

9. 按垂直行业（A）和经济-技术行业（B）分工（见联署部01-TT/LB附件1）。 9.1. 原则上：一个企业可以从事多种符合企业优势和技术及市场需求的业务。

9.2. 在附件1中规定以及本通知中补充的行业需要获得垂直行业或经济-技术行业的意见，程度参照本通知第二条和联署部01-TT/1B的通知。

对于不在本分工名单中的部门或名单中有但缺少正在经营的行业，如果直属中央或地方的企业具备成立条件，仍可按照第388-HĐBT号法令的规定进行成立或解散手续，并将材料提交给相关机构，按照本通知第一条和第二条的规定。

9.3. 补充联署部01-TT/LB附件1中的某些行业（附件1a附后）。

10. 根据第388-HĐBT号法令重新办理成立国有企业手续

必须基于重组和调整生产的指导精神，按照第315-HĐBT号决定的精神进行。对于目前经营顺利的企业，应尽早准备重新成立的手续，以便按照新的国家规定运作；对于存在困难的企业，必须进行整顿和具体处理，只有在能够维持和发展的情况下才重新办理成立手续，避免敷衍了事或互相造成麻烦。 应基于组织和重新安排生产的精神，依照国务院决定第315号进行。对于正在顺利运营的企业，应尽快准备成立手续，以按照国家新规定运作；对于存在困难的企业，必须具体整顿和处理，如果有可能维持和发展，则重新办理成立手续，避免敷衍了事、形式主义或相互造成不便。

国家管理机关所属的企业，如符合国务院决定第268号、国务院令第388号、《公司法》或《私营企业法》的规定，应主动按照上述法律进行登记。对于国家管理机关下属的核算附属单位和收入支出相抵的经营单位以及根据国务院决定第268号成立的社会团体和协会，如果不符合上述三个规定，则需等待进一步指导。

对于重新办理总公司的成立手续和联合企业的成立手续：等待国务院的具体指导。

以上是根据现行国家规定的具体指导。请各部门和地区统一应用，并及时反馈需要进一步明确的问题。

附件1a

条 | 目录

各由经济和技术部管理的行业接受申请并处理

（补充附录1，由国家计划委员会和财政部于1992年2月13日发布的联合通知第01-TT/LB号）
（国家计划委员会和财政部于1992年2月13日）

批准成立国有企业通知书格式
成立国有企业

通告

…部长
同意成立国有企业

- 根据1989年12月11日国务院令第196号关于各部国家管理职责、权限和责任的规定；

- 根据1991年11月20日国务院令第388号和1992年5月7日国务院令第156号关于国有企业成立和解散的规定及其修正案；

- 根据…年…月…日由…部主持的国有企业成立审议会会议纪要，审议了…省、市人民政府提交的…年…月…日关于成立国有企业的申请，

部长

通知如下：

1. 同意成立…省、市的国有企业…。

编 号 …

该企业成立后具有以下特征：

- 总部设在：…

分支机构和代表处设在：…

- 经营资金…万元

+ 固定资产…

+ 流动资金…

根据资金来源：

+ 国家财政拨款…

+ 企业自筹资金…

+ 贷款…

- 主要经营业务或主要产品…

- 企业组织形式…

2. 要求省、市人民政府签署成立国有企业的决定，内容与本通知一致。

部长

（签字并盖章）

发送单位：

- 省、市人民政府

- 国家计划委员会

国有企业成立决定格式

部长

（或省、市市长）

- 根据1991年11月20日国务院令第388号和1992年5月7日国务院令第156号关于国有企业成立和解散的规定；

- 根据…年…月…日…发出的同意成立国有企业的通知第…号；

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 成立…省、市的国有企业…，代码为…

条 2. 该企业被允许：

- 总部设在：…

分支机构和代表处设在：…

- 经营资金…万元

其中：

+ 固定资产…万元

+ 流动资金…万元

根据资金来源：

+ 国家财政拨款…万元

+ 企业自筹资金…万元

+ 贷款…万元

- 主要经营业务或主要产品…

- 企业组织形式为…

条 3. 企业须完成所有注册手续，并依法开展经营活动。

组织实施 本决定自签发之日起生效。

发送单位：

- 国家计划委员会

- 财政部

- 行业管理部门

- 企业成立决定生效

备注： 本模板取代“国家计划委员会主任成立国有企业决定”和“行业主管部门部长成立国有企业决定”（联合作出的第01-TT/LB号通知附件4b、4c，日期为1992年2月13日）。