决议第05/1997/NQ-CP号关于政府年末例行会议的内容

决议

关于1996年政府年末常规会议的内容

1. 检查1996年的指导和管理情况以及1997年政府工作计划；

2. 1996年12月和全年主要情况的执行情况及第一季度（1997年）计划的管理措施；

3. 1997年商品政策和进出口调控机制；

4. 对《刑法》（修订）、《反腐败法》、《勤俭节约反对浪费法》、《公益劳动义务法》和动员资源建设国家等草案的意见；

5. 政府的其他一些工作。

根据审议各主题报告和会议讨论意见的基础上，政府：

决定

一、通过了“关于1996年政府指导和管理工作检查报告和1997年政府工作计划”。

要求政府办公厅根据本次会议政府的意见和1997年在胡志明市召开的实施计划工作会议上地方领导的意见，在1997年1月份内完善报告并提交给各部委、部级机构、直属中央的省市人民委员会。

二、同时全面实施1997年工作计划，政府集中指导，力求在以下重点工作中取得明显进展：

1. 指导生产发展，防灾减灾；努力实现经济增长率目标，完成国家财政收入任务，以满足按计划及时支出的需求并增加储备；确保粮食安全；稳定人民生活，特别是受灾地区。

2. 完善各行业、各地区和各地方的整体规划。加快编制和实施详细规划和项目。

3. 加强和多样化筹集国家工业化现代化资金的方式。首先是要动员民众建设经济社会基础设施（特别是交通水利……）。

4. 在对外经济领域产生重大变化，提高质量和效率，积极主动准备参与国际一体化进程：推动出口，控制逆差，改革管理和使用ODA资金机制，主动准备条件改进手续吸引外国投资，增加我们在合资企业中的股份。

5. 提高信贷质量。指导严格实施《国家预算法》，从根本上改变预算管理和国有资产资源管理，以打击腐败和浪费。

6. 总结第九届国会任期内政府的工作。在此基础上，按照精简高效的原则，加强个人责任，明确分工，并建立协调机制，构建新任期的政府组织结构。

7. 改进政府的工作作风，严格执行已发布的规章制度。当前，要集中指导立法工作，组织会议处理事务，内部机关信息通报和向人民通报政府和地方政府的决定。

8. 推行行政改革，集中在投资审批、土地分配、建设许可、土地使用权转让、房屋所有权转让、进出口、户籍、人口登记、执行判决等方面的改革，以及每个行政部门的行政改革，总结推广“一站式服务”模式。

9. 继续在文化社会领域恢复秩序；集中打击走私和非法使用毒品，采取有效措施解决儿童受侵害的问题。

10. 加强国家安全和国防领域的指导；结合经济发展巩固国防和保障安全；调整武装力量从事经济活动的组织；通过并实施全国犯罪预防计划。

三、通过了“关于1996年12月和全年主要情况的执行情况及第一季度（1997年）计划的管理措施”的报告。

要求计划投资部与统计总局核实1996年计划执行的数据，以便在第九届国会第十一届会议上提交。

政府决定了一些第一季度（1997年）的方针和管理措施，旨在克服困难，促进生产发展，抑制通货膨胀，从年初开始稳定人民生活，特别是在春节前夕：

1. 关于1997年计划和预算的实施：

各部委、部级机构、直属中央的省市人民委员会根据所分配的计划指标和预算（1996年12月30日总理决定第985号）进行详细的分配，从年初开始组织实施。

2. 关于农业生产：

农业农村部和渔业部与各行业和地方合作，迅速指导修复自然灾害造成的损失。农业农村部与各行业和地方合作，确保有足够的种子、化肥、农药，并指导农民按时播种和养殖；注重推广和管理高产优质抗病虫害的作物和家畜品种。

常规检查，确保严格执行国家关于森林保护和采伐以及木材出口的规定。制定防火计划。农业农村部牵头与其他相关机构和地方研究制定全面关闭天然林的方案，于1997年第二季度初提交总理决定。

应制定扶持政策，支持种植森林、长期经济作物以供出口的农民以及远洋捕鱼渔民。

三、关于工业生产：

必须解决生产与流通和进出口产品之间不平衡、配合不协调的问题，特别是糖、水泥、钢铁、石油、纸张、化肥等商品。

具体化国家政策，鼓励非国有经济成分投资发展生产；采取措施解决困难，推动工业以更快的速度发展，特别是在主要工业省份和大城市。

财政部会同各部研究进口钢坯和渔网线的税收规定，水泥立窑厂、啤酒厂、软饮料厂等的税收规定，以确保生产发展，满足市场需求。

工业部应与广宁省人民政府及相关机构指导越南煤炭总公司、各级政府和团体严格执行总理关于整顿广宁省煤炭开采和销售秩序的决定，制止违法行为，并于1997年1月底前向总理报告处理结果。

四、关于基本建设投资工作：

计划与投资部、财政部会同相关机构定期召开会议，了解基本建设计划实施情况，确保及时拨付资金；如财政收入未及时到位，财政部可临时向银行借款，并在当年内偿还全部借款。

准许将1996年计划内的已完成的基本建设项目结算时间延长至符合《国家预算法》规定的决算调整期限。

实施建立国家交通支持基金、城市和农村基础设施建设投资基金的方针，由交通部与财政部合作制定收费某些路段和桥梁的方案，确保基金收入充足并符合社会承受能力。

及时执行《公益劳动义务和动员资源建设国家法令》（经审议通过后），特别是动员民众力量进行交通、医疗、教育等领域基础设施建设。

五、关于财政、货币和价格：

计划与投资部牵头，会同财政部、国家银行迅速研究并向政府提出创造资金机制的建议，最大限度地调动和综合使用各种资源用于发展投资。

财政部应与相关部门和地区密切配合，严格督促年初几个月的财政收入，重点是大型企业和外资企业所在地区；同时加强支出监督，改进财政支出控制工作，确保严格管理但不增加繁琐手续。

国家银行应严格调控货币供应计划，灵活调节利率和汇率，稳定物价，促进生产发展；指导商业银行积极筹集资金，满足生产需求，尤其是冬春季节生产需求；继续将部分短期贷款转为中长期贷款，帮助企业发展设备，提高生产能力；根据国务院总理指示，积极整顿银行业务、组织和人员工作，待国家审计署结论公布后执行。

立即执行国务院总理关于做好1997年丁丑年春节群众工作的第08号指示。确保足够的商品供应，特别是大城市和工业园区，防止价格突然上涨；财政部尽快公布对上述区域粮食和食品批发免税政策的实施期限。

在实施国务院总理关于禁止生产和运输、销售及燃放烟花爆竹的第406号指示两年取得成效的基础上，现决定全面禁止所有类型的烟花爆竹的生产和运输、销售及燃放。内务部长和各级地方政府应与相关部门和大众媒体合作，持续广泛宣传，使民众充分理解并严格执行此决定；同时加强检查监督，严厉处理违规行为。文化信息部应指导文化艺术单位和新闻媒体，特别是广播电台和电视台，提供丰富健康的节目迎接新年。

商务部和政府物价局必须密切关注市场情况，并与相关部门合作，及时向政府提出应对国内外市场价格大幅波动的措施。

六、关于社会问题：

执行中央关于科学技术和教育的第二号决议。继续推进医疗卫生和社会教育的社会化进程。加强预防和打击社会恶习的工作，特别是学校中的吸毒恶习和儿童卖淫恶习。

四、通过关于1997年商品政策和进出口管理机制的决定内容。交由国务院办公厅根据政府意见完善决定草案，呈总理签署发布。商务部牵头会同相关机构迅速指导该决定的执行，务必在1997年1月内完成。

五、通过四项法律和条例：《刑法》（修正案）、《反腐败条例》、《节约反对浪费条例》、《公益劳动义务和动员资源建设国家条例》。

各部部长和项目负责人应采纳政府的意见，迅速修改相关项目，于1997年1月15日前提交总理审阅，并代表政府向全国人大常委会汇报；同时负责督促相关部门在1997年2月28日前完成上述法律及三项条例的实施指导性文件的准备工作。

六、 政府听取了副总理阮庆关于使用法语国家元首和政府首脑会议以及我们为第七次会议所做的准备工作的报告。政府认为成功组织此次会议将证明我国有能力举办大型国际会议，提高我国在国际上的声誉，为进一步有效参与国际和地区重大活动奠定基础。要求各部委和政府机关做好所有准备工作并成功举办此次会议。

政府听取了卫生部长杜原芳关于与各部门、各级卫生部合作制定从现在到2000年的艾滋病防治战略并向总理报批的工作报告；广泛开展宣传，使全民充分了解该疾病的危险性并积极预防。

七、 同意政府办公厅提出的改进政府工作方式的建议，如政府办公厅补充报告中所述。要求政府成员和政府直属机关负责人立即执行以下事项：

1. 认真执行1992年12月1日发布的第13号政府令《政府工作制度》。政府办公厅起草总理指示并制定处理事务程序、组织会议和信息报告制度，以支持政府及其直属机关和各级人民政府的指挥和管理。完成政府办公厅与各部、部属机构和政府直属机关的信息网络建设，确保及时、安全和准确的管理。

2. 各部部长和相当于部长级别的机关负责人应迅速补充和完善附录二“1997年政府定期会议内容草案”和附录三“1997年提交政府和总理审议的项目清单”，并于1997年1月31日前将这些附录连同政府办公厅的报告送回政府办公厅正式发布；同时主动提前开展已列入政府工作计划项目的编制工作。

3. 政府组织人事局牵头与政府办公厅和其他相关部门合作，准备关于将总理部分具体职责下放给各部部长的方案，于1997年2月提交总理批准。

本决议已于1997年1月11日上午11时由政府通过。/