通知第05/1998/TT-BTS号关于实施1998年9月15日政府第72/1998/NĐ-CP号法令关于保障海上渔业人员和船舶安全的指导

通知

实施《国务院关于保障渔业生产安全的第72号令》（1998年9月15日）

的规定，确保人员和渔业船舶海上作业的安全

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根据《国务院关于保障渔业生产安全的第72号令》（1998年9月15日），在与相关部门和沿海省人民政府充分交流后，水产部特作如下具体指导：

一、术语解释：

下列术语在法令中的含义如下：

1. 远海区域：对于北部湾、东南海域、西南海域和泰国湾，是指水深等深线为30米及以上的海域；对于中部海域，则是指水深等深线为50米及以上的海域。

2. 近海区域：对于上述各海域，是指从30米至50米水深等深线之间的海域。

3. 远海捕捞渔船：指安装有90马力及以上发动机，并在远海进行渔业资源开发的船只。

二、海上作业的渔业人员和船舶条件以及渔业从业者的责任：

1. 必备文件：根据《国务院关于保障渔业生产安全的第72号令》第3条的规定，渔业船舶要具备以下文件。按照现行国家规定和水产部的相关规定，这些文件的发放程序如下：

1.1 行政登记文件包括：“渔业船舶登记证书”、“渔业活动许可证”、“船员名册”，均由水产保护局或各省水产保护分局向所有渔业船舶发放。

在船舶完成技术登记并获得船舶安全技术证书后，方可发放上述文件。

上述文件的管理与发放职责分工由水产部部长在《渔业船舶登记和船员规则》中规定，该规则附属于《水产部长第413号决定》（1996年4月1日）。

1.2 技术登记文件：

渔业船舶只有在符合国家规定的安全技术标准并获得安全技术证书的情况下才能运营。

负责检查安全技术和颁发安全技术证书的机构包括：

- 交通运输部的越南船舶检验局，负责对设计长度超过20米的渔业船舶颁发“营运能力证书”；对进出我国水域的外国渔业船舶以及设计长度超过20米的新材料建造的渔业船舶颁发“营运能力证书”。

- 水产保护局负责对设计长度不超过20米的国内渔业船舶颁发“营运能力证书”，并受越南船舶检验局委托，对其他渔业船舶进行检验。

渔业船舶的技术管理和安全检查职责分工已在《水产部长第211号决定》（1992年6月17日）中规定。

2. 渔业人员和船舶的安全设备：

所有渔业船舶都必须配备符合现行国家标准的安全设备。

2.1 设计长度超过20米的渔业船舶和在远海作业且于1998年5月7日前投入使用的渔业船舶，应按以下国家标准配备：

- 灭火设备：按TCVN 4007-85标准

- 救生设备：按TCVN 4018-85标准

- 信号设备：按TCVN 4019-85标准

- 无线电设备：按TCVN 4020-85标准

- 导航设备：按TCVN 4021-85标准

设计长度超过20米的渔业船舶和在远海作业且于1998年5月7日后投入使用的渔业船舶，应按以下国家标准配备：

- 火灾预防、发现和灭火设备：按TCVN 6529-5:1997标准

- 船舶安全设备规范（包括救生设备、信号设备、无线电设备、导航设备）：按TCVN 6278:1997标准

2.2 设计长度不超过20米的渔业船舶和在近海作业的渔业船舶，应按行业标准“小型渔船安全设备28 TCN 91-90”配备最低限度的安全设备。

3. 船员和船舶保险：

3.1 所有渔业船舶上的船员在出海前必须购买人身意外伤害保险。渔业船舶的所有者有责任为其船上工作的船员购买完整的人身意外伤害保险。

3.2 渔业船舶的所有者必须为其在远海作业的渔业船舶购买船舶保险，鼓励为在近海作业的渔业船舶购买船舶保险。

4. 渔业船舶船长：

4.1 关于船长和轮机长资格的规定：

渔业船舶的船长和轮机长必须持有符合现行规定的相应资格证书，具体如下：

- 发动机功率低于12马力的渔业船舶，暂时不要求船长和轮机长持有资格证书。

- 发动机功率在12马力到45马力之间的渔业船舶，操作人员必须持有近海小型渔业船舶船长和轮机长资格证书。

- 发动机功率在45马力到150马力之间的渔业船舶，操作人员必须持有五级渔业船舶船长和轮机长资格证书。

- 发动机功率在150马力到400马力之间的渔业船舶，操作人员必须持有四级渔业船舶船长和轮机长资格证书。

4.2 船长在离港和回港时的责任：

船长在离港和回港时，需报告以下内容：

- 出港报告内容包括：船长姓名、船舶名称、船舶登记号码、登记地点、船上船员名单、预计出港日期、预计回港日期、预计到达渔场位置。

- 进港报告内容包括：船长姓名、船舶名称、船舶登记号码、登记地点、船上船员名单、到港停泊日期。

个体和家庭户渔船的船长必须向渔业港口管理部门或边防哨所、检查站或船舶停泊地的乡（镇）人民政府报告。

渔业企业所属渔船的船长在出港和进港时，必须按照上述报告内容向本企业的总经理报告。如果因距离遥远或其他原因无法与企业总经理联系，则船长必须向渔业港口管理部门或边防哨所、检查站或船舶停泊地的乡（镇）人民政府报告。

第五条 渔船船员：

第五条第一项 条件：

- 必须持有由县级或省级卫生机构颁发的身体健康证明。

- 具备至少能自由游泳50米的能力。对于家庭户的船员，由乡（镇）人民政府主席检查并确认其会游泳；对于企业工作的船员，由企业总经理检查并确认其会游泳。

第五条第二项 “渔船船员手册”：

所有在功率为75马力及以上渔船工作的船员都必须参加短期培训课程，学习基本海上作业知识，并获得“渔船船员手册”。

对于在功率低于75马力渔船工作的船员，在出海时可以使用身份证。

申请“渔船船员手册”的程序规定在随同《渔业船舶和船员登记办法》发布的第413号决定（1996年4月1日农业部发布）中。

第三章 国家对渔业活动的管理：

各中央部委和各级人民政府的责任已在第72号法令（1998年）的第十、十一、十二条中规定。以下指导关于渔业人员和船舶活动管理的报告制度：

2. 报告单位：

1.1. 船舶数量、船员数量以及船舶在海上或停泊地点的活动区域。

1.2. 由于事故或热带低压、台风、龙卷风等灾害造成的人员伤亡和财产损失情况（以下简称台风）。

2. 报告情形：

2.1. 台风来临前：当台风可能登陆该地区时，应对正在海上作业且可能受台风影响的船舶按上述1.1项内容进行报告。

预测可能出现的最坏情况，估计未能及时返回避风港的船舶数量。

2.2. 台风期间：当台风已登陆该海域时，应对尚未进入避风港的船舶及需要中央或省救援的船舶按上述1.1项内容进行报告。

2.3. 台风过后：汇总报告上述1.2项内容。

情形2.1和2.2必须通过无线电、电话、传真或其他最快方式迅速报告，以便接收报告方能够及时处理。

3. 报告地点和接收报告地点：

3.1. 乡（镇）、边防哨所、检查站或渔业港口管理部门向县、市人民政府和水产局报告。

3.2. 地方管理的企业总经理向省人民政府和水产局报告。

3.3. 省人民政府汇总后向上级政府和水产部报告。

3.4. 中央部委直属企业的总经理向中央部委和上级主管单位报告。

3.5. 中央部委汇总后向上级政府报告，并将报告发送给水产部。

四、组织实施：

为了确保海上渔业活动人员和船舶的安全，农业部建议各部委、行业、各省市政府和部属单位采取以下措施：

1. 向拥有海上渔业活动船舶的组织和个人以及全体公民宣传和解释本法令和指南的内容，确保所有组织和个人了解并严格遵守这些内容。

2. 农业部应与相关部委密切合作，进一步制定有关渔业船舶检验、台风信号标志、船员保险和船舶保险等方面的指南。

3. 有海岸线的省市政府负责在其管辖范围内组织实施本法令和指南，根据地方权限和责任制定具体规定，以明确乡（镇）人民政府在管理停泊在其辖区内的渔业人员和船舶方面的任务。

4. 委托水生生物资源保护局与计划投资司、财务会计司、渔业司共同研究并制定一项国家级“保障海上渔业活动人员和船舶安全”的计划。

本计划的目标是综合措施，以最大限度地减少每年因风暴造成的渔业人员和船只损失。

5. 各省水产局、农业和农村发展局（沿海地区）局长负责指导所属机构，与相关部门及县、乡、镇人民政府合作，确保渔业人员和船只在海上作业的安全。

以上是关于保障渔业人员和船只在海上作业安全的政府法令的基本内容指引。在执行过程中，如遇困难，各地方、单位和船主应及时向渔业部反映，以便研究修订补充。/。