通知第05/1999/TT-BKHĐT号关于规划项目的管理。

 

通知

规划项目管理指南 

根据一九九九年七月八日越南政府第52/1999/NĐ-CP号法令发布的《投资和建设管理办法》，计划与投资部具体指导使用国家预算资金的规划项目的管理工作如下：

一、规划项目的分类

规划项目包括：

1.1 全国总体经济发展规划项目；跨省区域规划项目；省、直辖市总体发展规划项目；

1.2 按照政府规定制定的行业发展规划项目；

1.3 建设规划项目，包括区域建设规划、城市和农村总体规划、城市和农村功能区详细规划以及专业建设规划（交通系统、供水、供电、排水、通信、废物处理设施、环境卫生保障等）。

二、规划项目的资金

2-1. 规划项目的资金包括调查、勘测、研究以编制、审查和批准规划的资金；

2-2. 使用国家预算资金的规划项目在年度投资计划中进行平衡，包括：

- 全国总体经济发展规划项目；

- 区域总体经济发展规划项目（跨省区域、省、直辖市区域及领土）；

- 行业发展规划项目，包括全国范围内的工业区系统规划和土地使用规划；

- 区域建设规划项目、城市总体规划项目和农村居民区规划项目；

- 国务院总理决定的其他规划项目。

2-3. 下列规划项目不使用国家预算投资资金进行平衡：

- 城市和农村功能区详细规划项目；

- 工业区、出口加工区、高科技园区等详细规划项目；

- 新城市详细规划项目；

- 为编制投资项目而服务的专业详细规划项目。

这些规划的资金来源从投资项目筹集，并计入投资项目成本。

三、规划项目资金分级管理

规划项目资金分级管理如下：

3.1 中央管理的规划项目：

- 全国总体经济发展规划项目；

- 行业发展规划项目，包括全国范围内的工业区系统规划和土地使用规划；

- 由国务院总理决定的重点区域建设规划项目、城市总体规划项目和农村总体规划项目。

计划与投资部负责全国总体经济发展规划、行业发展规划的国家管理，直接组织实施全国总体经济发展规划项目、跨省区域规划项目、重点区域规划项目和其他由国务院总理决定的规划项目。

住房和城乡建设部负责建设规划的国家管理，直接组织实施重点区域建设规划项目、跨省区域建设规划项目、一级和二级城市的总体规划项目；部分农村居民区规划项目和其他由国务院总理决定的规划项目。

各行业主管部门组织实施行业发展规划项目和全国范围内的土地使用规划项目，按照国务院总理的规定执行。

3.2 地方管理的规划项目：

省级人民委员会和直辖市人民委员会组织实施以下规划项目：

- 省级和直辖市总体经济发展规划项目；

- 省级和直辖市区域建设规划项目；

- 三级、四级、五级城市总体规划项目和详细规划项目；

- 省级和直辖市土地使用规划项目。

一级和二级城市人民委员会根据国务院总理和省级人民委员会的分级管理实施详细规划项目。

四、使用国家预算资金的规划项目计划

4.1 关于原则：

- 全国总体经济发展规划项目、经济区域规划项目、重点区域规划项目和全国工业区系统规划项目由计划与投资部研究并提出建议，报国务院总理审批。

- 省级和直辖市总体经济发展规划项目由省级和直辖市人民委员会研究并提出建议，报国务院总理审批。

- 跨省区域建设规划项目、重点区域建设规划项目和一级、二级城市总体规划项目由住房和城乡建设部研究并提出建议，报国务院总理审批。

- 行业发展规划项目（包括工业区发展和全国土地使用规划）由各行业主管部门研究并提出建议，报国务院总理审批。

国务院总理审查各部委、省级和直辖市人民委员会提出的建议，通过原则。据此，各部委、省级和直辖市人民委员会指导有关机构编制和通过规划大纲或任务书及规划项目的详细预算。

其他规划项目（除第四条第四款第一项规定外），由各部委和省级、直辖市人民委员会根据第二款第二项规定决定原则。

4.2 综合和分配计划。

a) 各部委和地方根据本通令第三款的规定编制年度国家预算投资计划，提出规划项目目录和投资资金需求。

b) 根据国家年度预算资金能力，计划与投资部平衡各部委和地方规划工作的计划资金，汇总后报国务院总理决定，与其他国家预算投资计划一同通过。

c) 国会通过政府提交的国家预算计划后，总理将国家预算内的投资指标分配给各部委、行业和地方，其中包括用于规划工作的总资金。

d) 根据分配的资金数额，各部委、省、直辖市具体安排每个项目的资金，并向国家计委、财政部、建设部登记，以便监督执行和拨付资金。

规划项目必须由有审批权的部门批准项目规划的方针，每个项目必须有由政府部长或直属政府机关首长或省、直辖市政府主席批准的规划大纲、工作量或规划任务及费用预算。

五、规划项目的资金管理与结算

5.1. 预拨资金：

a) 预拨资金的条件：

规划项目在满足以下条件时可获得预拨资金：

- 有有权部门批准的规划大纲或任务的文件。

- 经批准的规划工作费用预算。

- 列入规划资金计划。

- 投资方与承包单位之间有经济合同。

b) 预拨资金的比例：

规划项目的预拨资金为合同金额的25%至50%，但不得超过年度规划资金计划。

如果全年资金计划低于上述规定比例的预拨资金，则资金发放机构将继续在下一年度计划中预拨合同资金，直到达到规定的预拨比例。

c) 收回预拨资金：

规划项目的预拨资金应在每次支付已完成规划工作量的款项时收回，按照以下原则进行：

- 收回时间从首次完成规划工作量的付款期开始。

- 每次支付的款项中，预拨资金的收回额应与其预拨比例相一致。

如果投资方和承包商同意并提出申请，可以提前收回预拨资金。

如果预拨资金尚未全部收回而项目不再列入计划或被暂停实施，投资方必须向资金发放机构解释未收回的预拨资金使用情况，并同时报告有权处理的部门。

5.2 支付已完成规划工作量的资金：

a) 规划项目在满足以下条件时可以获得资金：

- 有权部门批准的规划任务文件。

- 经批准的规划工作费用预算。

- 有权部门关于成立项目管理委员会的决定及其会计负责人名单的通知。

- 经有权部门批准的详细规划工作量年度实施计划。

- 投资方与承包单位之间有经济合同。

- 符合已批准预算且具备结算条件的已完成规划工作量。

b) 已完成并验收合格的规划工作量将根据已批准的预算内容和签订的经济合同获得支付。

c) 为了获得已完成规划工作量的支付资金，投资方需向资金发放机构提交以下文件（除初始提交的文件外）：

- 研究建议机构出具的已完成规划工作量验收记录。

- 完成工作量价值明细表及汇总费用表。

- 其他支付凭证。

自收到完整有效文件之日起五个工作日内，资金发放机构将审核并支付资金给投资方，同时支付给承包单位，并按本通知第五条第一款第三项的规定收回已预拨资金。

当规划项目已经验收但尚未得到有权部门批准（没有批准规划方案的决定），如果经济合同中没有相关规定，则投资方必须向管理部门和有权财务部门报告，以根据经济合同全额支付给承包单位。

5.3 在计划年度结束和项目结束时，投资方须按照现行财务管理规定对项目进行决算。

六、检查和报告执行情况。

各部委、行业根据其职能定期或不定期检查规划资金的使用情况，并提出适当的处理措施。

每季度、每半年和每年末，投资方须向上级机关、各部委、直属政府机关、省、市人民政府报告项目进展情况、资金使用和支付情况，这些信息将在投资和建设报告中汇总，报送国家计委、财政部、建设部和国家统计局。

七、生效日期。

本通知自发布之日起十五日后生效。

关于规划项目的研究内容、程序、规范、单价和定额，根据《投资和建设管理办法》第八条的规定，国家计委和建设部将另行指导。

在执行过程中如有新问题出现，请各部委、行业和地方政府向国家计委反映，以便研究补充。/。