决议第05/2000/NQ-CP 2000年3月政府常会

决议

2000年3月常务会议

在2000年3月29日至30日，政府召开2000年3月份的常规会议，讨论并作出以下决定：

一、政府听取了由财政部部长提交的关于对使用国家预算资金的机关和组织实行行政开支包干试点方案；以及由政府组织人事局负责人提交的关于精简机构编制的方案。

尽管政府积极指导实施组织结构调整和精简机构编制工作，但近年来中央和地方大多数机关的机构和编制仍在增加。此外，目前对行政事业单位的资金分配仍具有平均性质，未能鼓励各机关和单位节约和有效使用资金。鉴于实际需要，并为执行第八届中央委员会第七次全体会议决议，政府确认必须实施精简机构编制和行政开支包干，以提高干部和公务员队伍的质量，确保机构的有效性和效率；同时，为各机关和单位主动使用国家预算资金、节省开支、提高工作质量和效率创造条件。

财政部和政府组织人事局负责牵头，与相关机构合作，吸收政府成员和与会代表的意见，完善上述方案，并将草案提交总理签署发布实施文件，进行精简机构编制和行政开支包干的试点工作。

二、劳动和社会事务部部长提交了关于补充《社会保险条例》（附属于1995年1月26日第12号法令）中某些条款的法令草案，以便适用于在国营农林场签订劳动合同并在土地承包经营中用于农业林业目的的劳动者。

鉴于各方意见不一，政府指定劳动和社会事务部牵头，与农业和农村发展部、财政部及相关机构合作，具体检查并进一步研究，提出解决方案，确保总体政策与农林场职工社会保险政策的一致性；确保在职人员与已承包人员之间的权利和义务公平合理。在完成方案后，劳动和社会事务部再次提交政府审议决定。

三、政府听取了计划投资部部长关于1999年计划执行情况及2000年第一季度计划执行情况的补充报告，以及财政部长关于1999年国家预算执行情况和2000年国家预算任务执行情况的评估报告。

政府一致认为，1999年的经济社会形势基本符合预期。一些行业和领域的增长指标与第六次会议上向国会报告的数据相比没有重大变化。尽管该国在年末遭受严重自然灾害，但由于政府集中指导，各部门、地方政府和各类经济成分的企业继续采取措施克服困难，促进生产和经营活动，因此一些经济活动有所改善，特别是农业生产、出口和国家预算收入。

2000年第一季度的经济社会形势比1999年同期有所好转，其中出口和服务活动有所改善，社会问题取得一定进展，尤其是扶贫减贫、救灾、慈善工作、2000年计算机故障预防和解决计划的实施。然而，基本建设投资和外国直接投资等方面尚未出现显著变化；刺激投资和消费的政策措施尚未真正见效，消费品价格下降的情况仍未得到解决。

1. 计划投资部和财政部应吸取本次会议的意见，完善上述报告，并提交总理决定，在第七次全国人民代表大会上提交；

各部门、地方需加强组织实施已提出的各项措施，指导后续月份的2000年计划执行，特别注意以下事项：

继续推动生产，通过出口和刺激国内消费实施综合措施来销售产品；

加强基本建设投资：允许将1999年追加的资金延长至2000年第二季度末；同时授权计划投资部调配未使用的项目资金给其他项目，集中资金支持过渡项目，特别是2000年内完工的项目。迅速推进国家计划和其他专项计划，协调和整合同一地区的各种计划，确保实现目标。继续落实中共中央政治局的意见和第八次中央委员会全体会议的结论，确保从国家预算中用于发展的投资资金不低于1999年水平；

总理成立由计划投资部部长担任组长的工作组，负责监督和汇总经济和社会计划执行情况，向政府提出建议，确保2000年任务和既定指标的成功执行。

政府成员继续按照总理的分工跟踪各地情况，至少每六个月亲自与地方领导就计划执行情况进行一次交流。

IV. 政府通过了由公安部部长提交的《禁毒法》草案和由文化信息部部长提交的《保护民族文化遗产法》草案。

委托公安部部长、文化信息部部长负责，会同司法部、政府办公厅及其他相关部门采纳政府成员的意见，完善法律草案，受总理委托签署并向全国人大提交，并代表政府向全国人大报告以供第七次会议审议；同时尽快起草相关实施文件，并完成后续工作，以便总理在2000年底召开的第八次会议上提交这些法律以获得全国人大通过。

V. 政府听取了政府办公厅主任关于2000年第一季度政府指导和管理工作的报告。.

在第一季度，政府的指导和管理工作取得了一些积极的变化。政府主动管理经济和社会活动，完成了大量重要任务，特别是制定了并发布了若干重要的制度性文件，尤其是关于《企业法》的实施指南以及提交给全国人大的法律草案。.. 然而，行政改革进展缓慢，信息报告制度尚未严格执行，行政纪律需要加强。

政府要求各部门和地区在未来几个月内加快行政改革和改进指导管理工作，迅速合理地分配和分级，将管理工作集中在主要任务上；迅速有效地执行新机制和政策文件；审查并修改不合适的文件，及时解决困难，为经济社会活动创造便利条件；改进会议安排，制定和执行季度和月度工作计划；加强检查工作；实行真实的信息报告制度；提高各级行政机关遵守行政纪律的精神，对违反法律法规和上级决定的行为采取严厉措施。

VI. 政府通过了由科技环境部部长提交的关于2000年计算机故障处理工作的总结报告，并一致同意结束2000年计算机故障预防和处理计划（Y2K）的实施，解散该领导小组。委托各部委、行业和地区继续在其范围内解决与Y2K事件相关的遗留问题。/。