决定第05/2000/QĐ-TTg号修改和补充政府总理1998年5月18日第95/1998/QĐ-TTg号决定关于第二阶段债务处理的规定。新规定集中于国有企业国家预算债务的处理,已纳入结算网络的银行债务的处理,国家储备债务的处理,减少对外借款企业的债务,并明确相关各方的债务处理责任。
Scope of application
正在运营的国有企业、同级财政机关、商业银行、国家物资储备局、财政部、国家银行、省或直辖市人民政府。
Key points
- 正在运营的国有企业→ 主持处理本单位的国家预算债务→ 超出权限时,报有权限的上级机关决定(第五条)。
- 对于已纳入结算网络的银行债务,商业银行从财务准备金中处理或者计入经营成果→ 报告国家银行(第七条)。
- 国家物资储备局负责处理并汇总报告执行情况向中央总清欠指挥部、财政部(第二十条)。
- 对于无法偿还外债的企业,各部委、行业、地方主持与外国债权人谈判减少债务,并组织出售债务或将债务安排到同级预算中以筹集还款资金(第二十五条)。
- 国有企业可以一次性或多次处理最多五年内无法收回的债务→ 维持原有的借贷关系、工资水平和企业等级(第三十条)。
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- 积极影响:有助于解决长期积压的债务问题,提高国家预算资源使用效率。
- 消极影响:可能对国有企业在处理债务期间造成财务压力(尤其是正在运营的企业)。
❓ Frequently asked questions
国有企业在有国家预算债务时可以做什么?
国有企业主持处理本单位的国家预算债务,超出权限时,报有权限的上级机关决定(第五条)。
如果银行债务已纳入结算网络,商业银行将如何处理?
商业银行从财务准备金中处理或者计入经营成果,并报告国家银行(第七条)。
国家物资储备局在处理债务方面负有什么责任?
国家物资储备局负责处理并汇总报告执行情况向中央总清欠指挥部、财政部(第二十条)。
如果企业无法偿还外债,各部委、行业、地方将采取什么行动?
各部委、行业、地方主持与外国债权人谈判减少债务至最低限度,以便组织出售债务或制定计划将债务安排到同级预算中以筹集还款资金(第二十五条)。
国有企业如何处理无法收回的债务?
国有企业可以一次性或多次处理最多五年内无法收回的债务,维持原有的借贷关系、工资水平和企业等级(第三十条)。
Full text
决定
关于修改、补充国务院总理于一九九八年五月十八日发布的第95/1998/QĐ-TTg号决定关于第二阶段清偿债务处理的通知的通知
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国务院总理
根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》;
根据中央总清欠办公室和财政部部长的建议,
决定:
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对国务院总理于一九九八年五月十八日发布的第95/1998/QĐ-TTg号决定关于第二阶段清偿债务处理中的第五条、第七条、第二十条、第二十五条、第三十条的规定进行修改、补充。
一、将第五条首段修改为:
“第五条 国有企业所欠国家财政资金由同级财政部门负责处理。超出权限的,报上级有权机关决定”。
对国家财政资金的分类清偿(第五条第一至第六项)不作改变。
二、将第七条首段修改、补充为:
“第七条 当银行债务进入结算系统并经地方清欠办公室确认后,各商业银行根据中央总清欠办公室的指导处理:如果是银行应收款项,则由商业银行从其财务准备金中处理,不足部分计入经营成果并向中国人民银行报告;对于将贷款转为政府拨款的债务,商业银行应向财政部和中国人民银行报告,按相关规定处理。
商业银行每月定期向中央总清欠办公室和财政部报告债务处理进展情况。
三、将第二十条修改为:
“第二十条 对于国家储备的债务,根据地方清欠办公室的结论(核销或移交地方),国家储备局负责处理,并汇总报告中央总清欠办公室和财政部以决定减少国家储备局的资金,并每月定期向上述两个机构报告执行情况”。
四、将第二十五条修改为:
“第二十五条 对于由部委、地方政府担保但无法偿还外债的企业,部委、地方政府应与国外债权人协商,尽可能降低债务(本金和利息)到最低水平,以便按照规定出售债务或将债务安排进同级预算以获得偿还外债的资金,企业购买债务或由政府代为偿还外债,企业有责任偿还政府。如有困难,部委、地方政府应向财政部报告,由总理决定”。
五、将第三十条修改为:
“第三十条 债权人、债务人、担保人和继承人应按照本决定处理债务。如果债务人在服刑期间未履行法院判决的经济赔偿,则这些债务应交由地方财政局跟踪逐步收回。负责决定或被授权成立企业的人员应对政府在处理债务方面承担责任。
国有企业在五年内可以一次性或多次将无法收回的债务计入年度生产成果。如果将无法收回的债务计入生产成果导致企业利润减少或亏损,则:
- 企业仍可像处理债务前一样在商业银行贷款;
- 仍可享受处理债务前的工资基金;
- 企业等级保持不变;
- 仍可按照现行制度规定提取奖励基金和福利基金。
对于相互拖欠债务的正在运营的国有企业,财政部门应负责增加欠债单位的资本并减少债权企业的资本。
各省、自治区、直辖市人民政府,财政部,中国人民银行,行业主管部门和91总公司董事会是指导和提出解决措施的机关,遇到问题时应向总理报告决定。
条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。此前国务院总理发布的第95/1998/QĐ-TTg号决定以及各部、各直属机构、各政府机关的规定与本决定内容相抵触的均予废止。
条 3. 财政部部长负责指导实施本决定。各部部长、各直属机构主任、各政府机关主任、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责组织实施本决定。
(附于2026年2月13日国务院令第61号)
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