通知第05/2000/TT-BXD号关于根据政府总理2000年2月3日第20/2000/QĐ-TTg号决定改善参加1945年8月革命前革命活动人员住房问题的实施办法

通知

指导实施对参加革命活动人员的住房改善支持事项

根据《关于对参加1945年8月革命以前革命活动人员改善住房问题的决定》

第20/2000/QĐ-TTg号2000年2月3日政府总理决定

 

依据第15/CP号1994年3月4日政府决定关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

依据第20/2000/QĐ-TTg号2000年2月3日政府总理关于对参加1945年8月革命以前革命活动人员改善住房问题的决定；

依据政府总理指示建设部牵头与有关部委联合制定通知以指导实施第20/2000/QĐ-TTg号2000年2月3日政府总理决定（政府办公厅文号1945/VPCP-CN，2000年5月18日）；

经与中央组织部、中央财经管理部、政府办公厅、劳动和社会保障部、计划投资部、财政部和国土资源总局协商一致，建设部现作出如下指导意见：

一、一般规定：

1. 政府总理第20/2000-QĐ-TTg号2000年2月3日决定（以下简称第20号决定），具体化了在“革命活动人员、烈士及其家属、残疾军人、退伍军人、参与抗美援越人员优待条例”中规定的住房改善支持内容，符合经济和社会条件，满足1945年8月革命以前参加革命活动人员改善住房的愿望，并遵循以下原则：

对于属于支持对象且租住国有房屋并允许转为私有产权的情况，应基于现有租赁房屋进行支持（原址原居，不增加住房或额外支付超出标准的支持金额）；

对于属于支持对象但租住国有房屋且不允许转为私有产权（因规划用途不同或其他规定不得出售）的情况，根据不同的情况具体规定不同的支持标准；

对于属于支持对象但未租住国有房屋或已提前归还给国家（至2000年2月18日前，即第20号决定生效之日）的情况，则提供一定金额的资金支持；

2. 改善住房支持工作必须确保：

对象准确，待遇正确，并保证规定的时间；

公开对象、标准及解决内容；

简化手续到最大程度，同时确保时间准确并方便受助人，同时为执行机关完成任务创造便利条件；

在组织实施过程中，各省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）需汇总并向建设部报告遇到的问题以及超出其处理权限的新情况。

二、关于政府总理2000年2月3日第20/2000/QĐ-TTG号决定的若干内容指导：

1. 关于适用对象，第20号决定规定，对于1944年12月31日之前参加革命活动并在1999年6月30日之前由有权机关认定的人员（根据1999年2月8日劳动和社会保障部、中央组织部联合发布的第06/1999/TTLT/BLĐTBXH-BTCTƯ号通令，这是认定1945年前参加革命活动人员的截止日期），将给予购买国有房屋时免交或减交土地使用费的优惠；

2. 第20号决定第一条、第二条和第三条规定的条件和支持标准具体如下：

a. 租住国有房屋的支持标准如下：

1935年12月31日之前加入革命组织的人员，可免除全部购房款和土地使用费（无论房屋面积大小）；

1936年1月1日至1944年12月31日期间加入革命组织并获得国家颁发的独立勋章或胡志明勋章或一级独立勋章的人员，可免除不超过200平方米的购房款和不超过300平方米的土地使用费；² 使用和免收土地使用费不超过300平方米²;

1936年1月1日至1944年12月31日期间加入革命组织但未获上述三种勋章之一的人员，可免除不超过100平方米的购房款和不超过定额的土地使用费；² 使用和免收土地使用费不超过规定的宅基地定额标准 会y省级人民政府规定；

若所租住的房屋面积超过支持标准，则受助人需缴纳超出部分的费用；

1945年以前参加革命活动（1944年12月31日之前加入革命组织）且居住在多户共用单元房中的人员，在享受全部购房款和土地使用费免除的同时，还可额外获得20万元人民币的支持；

b. 1945年以前参加革命活动（1944年12月31日之前加入革命组织）且居住在非封闭式单元房中的人员，可以转换为由国家建造的封闭式单元房，享受全部购房款和土地使用费免除，并额外获得20万元人民币的支持；

c. 对于按照第20号决定第一条款第1、2、3项规定应当得到支持的人员，如果他们租住的房屋不能按照第61/CP号1994年7月5日政府决定第五条规定转为私人产权，则省级人民政府可根据地方具体情况采取以下支持措施：

对于第一条规定的第一款中规定的享受支持的人，转换为其他住房（现有住房或新建住房）或者无偿提供土地最多不超过400平方米² 并且提供不超过200平方米² 的建房资金用于新建住房；

对于第一条规定第二款中规定的享受支持的人，无偿提供土地最多不超过300平方米² 并且提供不超过200平方米² 的建房资金用于自行新建住房；

对于第一条规定第三款中规定的享受支持的人，无偿提供土地最多不超过省人民政府规定的宅基地标准但不得超过300平方米² 并且提供不超过100平方米 的建房资金用于自行新建住房。² 确定提供支持的宅基地面积必须根据规划、土地基金、地点和具体条件决定，以符合实际情况，但最高不超过上述规定标准。

d.对于上述无偿提供土地并提供建房资金的支持对象，如果无法自行建房并且有需求，则由省级人民政府组织符合规定的建房，并与受助人协商一致。

e.计算支持资金的基础是新建住房的建设成本；对于别墅情况适用二级别墅价格，其他情况适用二级房屋价格，依据国务院令第61号的规定。

f.在1945年以前参加革命活动（至1944年12月31日之前加入革命组织）的城市和农村地区人员，如果不住在国有出租房屋或已经将租赁的房屋归还给国家（截至2000年2月18日），可以获得50万元人民币（五十万元人民币）的支持。

如果在一个家庭中有多个成员在1944年12月31日之前参加了革命活动（不住在国有出租房屋或已经将租赁的房屋归还给国家，截至2000年2月18日），每个成员可以获得50万元人民币（五十万元人民币）的支持。 g.在1945年1月1日至1945年八一革命前加入革命组织，被认定为“革命前”革命干部，在购买属于国家所有的租赁住房时，依据国务院令第61号的规定，可以免交多层多户住宅的土地使用费，或者单层或多层单户住宅的土地使用费可减免80%，但计算减免金额的土地面积不能超过省人民政府规定的标准。

对于“革命前”革命活动人员的土地使用费减免规定也适用于通过提供土地建房形式获得支持的情况。 会3.根据第一、三条规定，获得支持的人员购买属于国家所有的住房的面积是指目前租赁居住的面积，按照国务院令第61号的规定购买；如果受助人租赁了国家的多个地方的住房（合同中有名称），则所有租赁面积合并计算减免。如果住房面积或土地面积（包括合并计算的面积）超出支持标准，则超出部分需按国务院令第61号的规定支付房屋费用，以及国务院令第87号的规定支付土地费用。

4.对于第一、二、三条规定中的革命活动人员，如果已去世而配偶仍然生存，则配偶可以按照规定标准享受支持。

5.对于第一、二条规定中的革命活动人员，如果夫妻均已去世，子女存在住房困难，则省级人民政府可以根据具体情况提供改善住房的支持（减少购买国家所有住房的费用，减少分配土地的费用，提供现金或其他形式的支持），但所有形式的支持总金额对所有住房困难的子女最高不超过50万元人民币（五十万元人民币）。住房困难的确定依据如下： 没有住房；

有住房但人均面积低于6平方米，或者住房现处于破旧状态无法修复，或者住房是竹木结构。

属于第一、二条规定范围内的人员的子女申请支持时，申请人必须得到其他兄弟姐妹的书面同意，由所在地政府审查，并由省级人民政府根据规定作出决定。 6.对于根据第一条规定获得支持的家庭，不适用国务院令第118号和国务院令第64号关于优惠的规定。

对于根据第三条规定获得支持的情况，如果家庭中有多个符合条件的优惠对象，则可以合并享受国务院令第118号和国务院令第64号规定的优惠标准，但支持总额不得超过购房款。

7.对于根据本决定规定获得支持的人，如果已经按照国务院令第61号的规定购买了国家所有的住房，或者已经通过国务院令第118号的规定获得了土地建房的支持，则可以退还本决定规定的支持金额与国务院令第118号和国务院令第64号规定的支持金额之间的差额。

根据第一、二条规定获得货币支持的人，如果地方政府已经提供了改善住房的资金但未达到本决定规定的标准，则可以补足差额以达到本决定规定的标准。

6.对于符合第1条决定第20号规定条件的家庭，不适用总理第118号决定（1996年2月27日）和第64/1998/QĐ-TTg号决定（1998年3月21日）规定的优惠待遇。

对于符合第3条决定第20号规定条件的情况，如果家庭中有多个符合条件的优惠对象，则可以累加总理第118/TTg号决定和第64/1998/QĐ-TTg号决定规定的优惠标准，但最高支持金额不得超过购房费用。

7.对于已经按照第61/CP号法令的规定购买国有房屋或根据第118/QĐ-TTg号决定获得建房用地支持，并且已经按照第118/QĐ-TTg号决定和第64/1998/QĐ-TTg号决定获得支持的人，将退还其根据本决定应得的支持金额与上述两个决定规定的支持金额之间的差额（如有）。

对于根据第1条第4款和第2条决定第20号规定以货币形式获得支持的人，如果地方人民政府已提供资金帮助改善住房但未达到决定第20号规定的标准，则应补足差额以达到决定第20号规定的标准。

三、关于组织实施：

1.根据具体情况，省人民政府组织工作机构，包括建设局、土地资源局、省政府办公厅、财政物价局、劳动和社会保障局、计划投资局、土地局，并邀请省委组织部、市委组织部和政府组织部门参与，以协助省人民政府完成以下工作：

劳动和社会保障局应与省委组织部（市委组织部）、政府组织部门合作，进行核对、审查并编制符合第20号决定规定的受助人员名单；

建设局（土地资源局）负责与土地局及各区（县）、街道（乡）共同确定符合第20号决定规定受助人员的住房情况。基于已确定的结果，分类并制定实施计划（包括提供住房、资金；新建住房、分配土地、资助费用等）。

财政物价局负责与计划投资局及相关局、部门共同汇总所需财政需求，以执行第20号决定，并向省人民政府提交报告。

各局、部门应根据本通知所附指南中的各项指标汇总数据。

2.会省人民政府批准受助人员名单及每人（每户）的补助金额；批准具体的资金、土地、新建住房计划及进度安排；指导并监督落实对象和制度规定。

3.对于在2000年2月18日后有搬迁需求的受助人员，应在搬迁前提供援助。已经搬迁但尚未迁移户口的家庭，应在受助人员正式户籍所在地接受援助。

4.各部委、管理单位应当将属于第1条和第3条中规定受助人员的住房管理工作，在2000年6月30日前移交给省人民政府，以便实施援助。移交工作按照建设部部长于2000年2月25日发布的第227号文件《关于移交住房基金的通知》进行。 会在2000年2月18日起的一年内，各地必须完成第1条和第2条第1、2、3、4款规定受助人员的援助工作。这些对象的援助可以立即进行（无需等待所有受助对象的总体计划完成）。其余受助人员的援助工作最迟须在2002年底前完成。

除法律规定外，正在等待解决的受助人员可以继承其享受的标准。

各地执行第20号决定的资金来源、发放方式和财务结算办法，按照财政部的指导文件执行。

7.省人民政府设立的工作机构，根据第三部分第一条的规定，制定实施方案、计划和最简化的程序，报省人民政府审批；省人民政府集中处理第1条和第2条第1、2、3、4款规定的受助对象。同时准备土地基金、规划、项目、资金、基础设施建设、新建住房等条件，以实现搬迁受助人员的任务。

8.省人民政府指导实施援助工作，简化手续，派遣有能力且信誉良好的干部承担实施政策过程中的各个环节，确保目标在2002年底完成。

9.省人民政府工作机构的活动经费由该机构编制预算，经财政物价局审核后，报省长批准（不得向受助家庭收取费用）。

10.在执行过程中，各地应及时汇总新出现的情况和存在的问题（如夫妻双方均属受助对象且租住多层多户住宅结构房屋的家庭，受助对象租住无多层多户住宅结构房屋的家庭，受助对象按以前的住房价格政策购买住房的家庭等），并向建设部报告，以便与相关部门统一上报国务院总理审议决定。

建设部指定住房管理局与各部委相关机构合作，帮助各省市政府实施国务院总理于2000年2月3日发布的第20/2000/QĐ-TTg号决定，并汇总地方执行结果，向建设部报告，建设部再与各部委统一报告国务院总理。

附件一

省（市）：……

根据国务院总理2000年2月3日发布的第20/2000/QĐ-TTG号决定，改善住房的受助人员总表

从1935年12月31日前被确认为革命活动人员

||| 国务院总理

* 被确认人数

（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人）                                                                   : 尚未签订劳动合同的工人：……人

* 受助标准人数

…人（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人以及已故但配偶仍在世的人）                                              : 在受助标准人数中分为以下几类

租用国有房屋：:

□ 是 别墅：             

多层多户住宅结构单元房：

封闭式：               

+ 封闭式：

不封闭 &&

其他房屋 &&

b. 不租住国有房屋或

在2000年2月18日前已将租赁房屋归还国家 &&                          

c. 住在荣誉房 &&

* 属于该户但夫妻双方均已去世

（在2000年2月18日前）且子女有住房困难（如有） &&2. 被认定为1936年1月1日至1944年12月31日期间参加革命活动的人：

a. 获得三种勋章之一（金星、胡志明、独立一级）：

（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人）                                                                   : 尚未签订劳动合同的工人：……人

* 受助标准人数

…人（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人以及已故但配偶仍在世的人）                                              : …人（注：包括截至2000年2月18日仍健在的人和已故但配偶仍在世的人）

租用国有房屋：:

□ 是 别墅：             

多层多户住宅结构单元房：

封闭式：               

封闭： &&

不封闭 &&

其他房屋： &&

b. 不租住国有房屋或

在2000年2月18日前已将租赁房屋归还国家 &&                          

c. 住在荣誉房 &&

b. 未获得三种勋章之一（金星、胡志明、独立一级）：

（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人）                                                                   : 尚未签订劳动合同的工人：……人

* 受助标准人数

…人（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人以及已故但配偶仍在世的人）                                              : …人（注：包括截至2000年2月18日仍健在的人和已故但配偶仍在世的人）

租用国有房屋：:

□ 是 别墅：             

多层多户住宅结构单元房：

封闭式：               

封闭： && -

不封闭： &&

其他房屋： && -

b. 不租住国有房屋或

在2000年2月18日前已将租赁房屋归还国家 &&

c. 住在荣誉房 &&

* 属于该户但夫妻双方均已去世

（在2000年2月18日前）且子女有住房困难（如有） && 3. 被认定为前启义人员： "前启义人员 &&"            :

（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人）                                                                   : 尚未签订劳动合同的工人：……人

* 受助标准人数

…人（注：包括截至2000年2月18日仍生存的人以及已故但配偶仍在世的人）                                              : …人（注：包括截至2000年2月18日仍健在的人和已故但配偶仍在世的人）

租用国有房屋：:

□ 是 租住国有房屋：            

多层多户房屋 &&                                                     

单层或多层单户房屋 &&              

别墅 &&

其他房屋： &&

（劳动合同）：□ 有 □ 无 住在荣誉房： &&

c. 已分配土地或其他形式支持：                   

…年月日2000 &&

表格编制人 &&           人民政府主席 &&

附件编号 && 02

受益标准支持人员 &&

革命活动期间为1935年12月31日之前 &&

备注： 1936年1月1日至1944年12月31日期间参加革命活动 &&

附件编号04 &&

受益标准支持人员 &&

类别 &&

备注： 1936年1月1日至1944年12月31日期间参加革命活动 &&

前启义人员 &&

受益标准支持人员 &&

（仅统计居住在国有房屋、荣誉房 && "或分配土地并按第118号通知给予其他形式支持的人） &&" 已分配土地 &&

已给予其他形式支持 &&

^{____________________}

 列（2）：

记录被认定为1944年12月31日之前参加革命活动人员的姓名（如该人已去世而配偶仍在世，则记录配偶姓名并在备注栏中注明（B）；

列（3）： 记录受益人常住户口所在地的门牌号、街道（乡）、区（县）；

列（4）： 如果住房属于国有房屋则打勾（X）；

列（5）： 如果住房不属于国有房屋则打勾（X）；

列（6）： 如果住在荣誉房则打勾（X）；

列（7）： 如果住在单户别墅则打勾（I），如果住在多户别墅则打勾（N）（根据与国有房屋租赁合同的住户数及使用其他所有权房屋的住户数计算）；

列（8）： 如果住在封闭式公寓则打勾（X）；

列（9）： 如果住在非封闭式公寓则打勾（X）；

列（10）： 如果住在其他房屋（I、II等）则打勾（X）；

列（11）： 如果房屋属于可售范围则打勾（X）；

列（12）： 如果房屋不属于可售范围则打勾（X）；

列（13）： 记录使用面积，先记录楼面面积后（例如：70平方米。100平方米）；

列（14）： 如果房屋属于国有房屋（除多层多户公寓外）或住在荣誉房则记录占地面积；

列（15）： 记录（B）以表明是革命活动人员在1945年8月革命前去世的受益人。² 附件4：²);

记录序号； 记录被认定为前启义人员的姓名；

前启义人员； （如该人已去世而配偶仍在世，则记录配偶姓名并在备注栏中注明（B）；记录门牌号、街道（乡）、区（县）；

列（3）： 如果住在单层或多层单户房屋则打勾（X）；

列（4）： 如果住在多层多户房屋则打勾（X）； "如果住在其他房屋则打勾（X）；" 记录使用面积；

列（5）： 记录门牌号、街道（村）、区（县）；

列（6）： 如果住在荣誉房则打勾（X）；

列（7）： 如果住在封闭式公寓则打勾（X）；

列（8）： 如果住在非封闭式公寓则打勾（X）；

列（9）： 如果居住在一层楼或一栋楼的一户人家中，请打勾(X)；

列（10）： 如果居住在多层楼的多户人家中，请打勾(X)；

列（11）： 如果居住在其他类型的房屋中，请打勾(X)；

列（12）： 记录使用面积；

列（13）： 记录土地面积（除公寓单元外）或私房；

列（14）： 记录分配的土地面积；²);

列（15）： 如果已通过其他形式获得支持（资金补助、房屋修缮等），则标记(X)；

记录序号； 标记(B)，以表明该人享受被认定人员的标准； "起义资金" 已去世。

附表五

综合经费指导以实施支持

根据国务院总理第20/2000/QĐ-TTg号决定

^__________

A. 关于确定经费：

1)对于那些属于享有资格但不住在国有房产中的人员的经费支持：

总人数（附表2和3的第5列和第6列）乘以50万元，得出所需的支持经费，以支持那些享受50万元标准的人。

2)对于那些住在多层多户公寓中并享有优惠待遇的人员的20万元经费支持：

总人数（附表2和3的第8列）乘以20万元，得出所需的支持经费，以支持那些居住在多层多户公寓中的人员。

3)总人数（附表2和3的第9列）以确定需要转换为封闭式公寓的家庭数量及所需建设面积；根据附表2和3的第9列乘以20万元，确定额外支持金额。据此预计多层多户公寓封闭式住宅建设经费及所需总支持金额。

4)总人数（附表2和3的第12列）以确定需要转换住房的人数。据此预计转换住房基金（现有住房或新建住房）或分配土地及所需支持经费，以在地方条件基础上新建住房，并根据第20号决定规定的土地面积和建筑面积标准进行基础设施准备、征地补偿等费用。

5) 总人数，但夫妻双方均已在2000年2月18日前去世，且子女有住房困难（如有），据此预计支持经费。

B. 按进度确定经费需求：

1)2000年内立即实施支持所需的经费包括：

目A第1款和第2款的经费                                                           ：……元

2) 实施转换所需的经费（目A第3款和第4款）      ：……元

3)支持因父母（或一方）属于支持对象但在2000年2月18日前均已去世而面临住房困难的子女的经费：……元 

合计（B目1+2+3）                                              ：……元

其中分年度如下：

+2000年：……元

+2001年：……元

+2002年：……元