联合通知2001年第05号关于实施2000年第31号政府总理决定成立禁毒基金的通知

联合通知

实施国务院总理第31/2000/QĐ-TTg号2000年3月2日决定关于成立禁毒基金的指导意见

||| 国务院总理关于成立禁毒基金的第31/2000/QĐ-TTg号2000年3月2日决定

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根据政府1993年1月29日第06-CP号决议关于加强指导毒品预防、打击和控制工作。

根据国务院总理2000年3月2日第31/2000/QĐ-TTG号决定关于成立禁毒基金。

财政部、公安部就禁毒基金的管理和使用制定如下规定。

一、总则

一、禁毒基金在中央和各省、直辖市设立，用于支持毒品预防、打击工作；奖励在毒品预防、打击工作中成绩突出的集体和个人。

二、法院对毒品犯罪案件作出判决或裁定生效后，所有包括越南盾、外币、犯罪分子账户上的资金、出售涉案资产所得（不包括毒品）在内的全部款项，在扣除销售资产费用和其他费用后，均应转入由省、直辖市财政局管理的国家金库临时账户，并按照本通知的规定进行分配、管理和使用。

各组织和个人向毒品预防工作提供的资助，如有指定地址，则按指定地址转账。如无指定地址，则转至公安部直属的禁毒办公室。

三、中央禁毒基金由国家艾滋病和毒品、卖淫预防委员会主席领导。为国家艾滋病和毒品、卖淫预防委员会主席提供协助的机构是公安部直属的禁毒办公室，负责中央禁毒基金的监督、管理和发放。

省、直辖市禁毒基金由省、市财政局协助省、市人民政府主席进行监督、管理和发放。

四、公安部直属的禁毒办公室和省、直辖市财政局应在国家金库开设“禁毒基金”账户，以管理和监督禁毒基金的收入和支出。各级国家金库有责任根据本通知的规定指导和监督从禁毒基金中的支出。

五、出售被没收的毒品相关资产（包括出售由国内外组织和个人资助的资产）应按照财政部1998年12月7日第1766/1998/QĐ-BTC号决定执行。

第二章 具体规定

A- 收入来源及提取比例：

一、集中各项收入：

1.1- 各级人民法院对毒品犯罪案件作出判决或裁定生效后，从犯罪分子账户上获得的资金、出售涉案资产所得（不包括毒品），在扣除销售资产费用和其他费用后，均应转入省、直辖市财政局管理的国家金库临时账户。

1.2- 省、直辖市财政局负责：从上述临时账户中提取并转入省、直辖市禁毒基金账户和中央禁毒基金账户，按照以下第二款规定的比例。

二、提取比例：

2.1- 对于在省、直辖市人民法院审理的毒品犯罪案件，如果判决或裁定尚未生效，必须提交最高人民法院审理。最高人民法院的判决或裁定生效后：

- 提取30%用于支持和奖励直接发现和调查案件的单位和个人。

- 提取70%转入中央禁毒基金账户。

2.2- 对于在区、县、市人民法院或省、直辖市人民法院审理的毒品犯罪案件，法院判决或裁定生效后：

- 提取30%用于支持和奖励直接发现和调查案件的单位和个人。

- 提取60%转入省、直辖市禁毒基金账户。

- 提取10%转入中央禁毒基金账户。

2.3- 国内外组织和个人向毒品预防工作提供的资助，如果有指定地址，则按指定地址转账，按照现行法律规定。如无指定地址，则转至公安部直属的禁毒办公室。

公安部直属的禁毒办公室负责接收中央毒品预防工作的资助。如果是越南盾或外币，则直接接收并存入中央禁毒基金账户。如果是实物，则编制交接清单并负责管理和保管。

各省、直辖市禁毒办公室负责接收各组织和个人向地方毒品预防工作提供的资助。如果是越南盾或外币，则直接接收并存入省、市禁毒基金账户。如果是实物，则编制交接清单并负责管理和保管。

- 若相关设备、工具和资助项目符合各单位开展禁毒工作的需要，公安部禁毒局或各省、自治区、直辖市禁毒委员会应对资产进行重新评估，并报国家防治艾滋病和禁毒委员会主席或省、自治区、直辖市人民政府主席作出决定，批准有关单位使用这些设备、工具和资助项目。

- 如果从上述资助来源获得的财产和工具不符合禁毒工作，则：

公安部禁毒局应向国家防治艾滋病和禁毒委员会主席报告；省、自治区、直辖市财政物价局应向省、自治区、直辖市人民政府主席报告，按照现行规定组织出售。所得款项转入中央禁毒基金或省、自治区、直辖市禁毒基金。

B- 经费内容：

1- 对直接发现和调查毒品犯罪案件的单位和个人给予支持和奖励：

其中30%的资金用于支持和奖励直接发现和调查毒品犯罪案件的单位和个人，视为100%，并按以下方式分配和使用：

a- 提取60%用于表彰在直接发现和调查毒品犯罪案件中有突出成绩的集体和个人。

省、自治区、直辖市人民政府（对于地方）和国家防治艾滋病和禁毒委员会主席根据本条A部分第2.1、2.2款及第2款的规定，确定具体奖励金额，最高个人奖励金额为1000000元/案，集体奖励金额为15000000元/案。

在省、自治区、直辖市人民政府和国家防治艾滋病和禁毒委员会主席规定的范围内，主要负责调查和处理案件的机关负责人与发现案件线索的机关合作，公开、民主、公平地审查并决定将提取的奖金分配给有功的单位和个人，根据案件的复杂性、参与人数和单位数量以及调查时间来决定。

特殊情况下，如果按照省、自治区、直辖市人民政府和国家防治艾滋病和禁毒委员会主席规定的奖励标准发放奖金超过提取的60%资金，则奖金提取单位负责人可决定从剩余的40%资金中拨出一部分用于购买必要的设备和服务，以确保节约和有效，并对决定承担责任。

如果按照省、自治区、直辖市人民政府和国家防治艾滋病和禁毒委员会主席规定的奖励标准发放奖金后仍有剩余，则奖金提取单位负责人可决定将剩余资金用于加强购买直接服务于禁毒工作的资产和设备。

b- 提取40%用于购买单位所需的必要设备和服务，补充上述提取的奖金。

单位购买必要的设备和服务以支持禁毒工作应遵循现行规定。

2- 中央和地方的禁毒基金可用于以下用途：

2.1- 支持直接从事禁毒工作的单位；购买直接服务于禁毒工作的设备和服务。

2.2- 向未享受国家财政工资且在直接参与打击毒品犯罪工作中牺牲的人提供丧葬费用补助，最高不超过国家公务员最低工资12个月。

向因直接参与打击毒品犯罪工作而牺牲人员的直系亲属（包括生父母、法定抚养人、配偶、子女）一次性提供补助，最高不超过国家公务员最低工资8个月。

向因直接参与打击毒品犯罪工作而受伤或患病需住院治疗的人提供补助，最高不超过国家公务员最低工资4个月/人。

2.3- 对在禁毒工作中表现突出的单位和个人给予奖励，个人最高奖励金额不超过500000元，集体最高奖励金额不超过2000000元。

2.4- 对于调查、破获重大、严重案件，耗费大量时间和精力但未查获涉案物品、财物、资金的单位和个人，国家防治艾滋病和禁毒委员会主席或省、自治区、直辖市人民政府主席可根据案件性质决定给予奖励。个人最高奖励金额不超过1000000元/案/人，集体最高奖励金额不超过15000000元/案，按照本通知B部分第1款第a项的规定执行。

2.5- 支持清除毒品植物、戒毒组织、宣传预防和打击毒品及其他特殊情况的工作，补助金额由国家防治艾滋病和禁毒委员会主席或省、自治区、直辖市人民政府主席决定。

第三章 实施细则

条款1- 使用禁毒基金的单位应当按照法律规定进行财务管理，并定期向省、自治区、直辖市物价局报送决算报告，同时抄送省、自治区、直辖市禁毒委员会（对于地方单位），或者公安部禁毒办公室（对于中央单位）以供监督。

公安部禁毒办公室和省、自治区、直辖市物价局负责汇总各省、自治区、直辖市以及中央禁毒基金的管理、分配、使用和决算情况，并按《国家预算法》的规定向财政部报告。

条款2- 禁毒基金用于支持中央和地方的禁毒工作，不从年度禁毒经费中扣除。从禁毒基金中奖励或资助给各单位的资金以及年末剩余在禁毒基金账户中的资金（包括中央和地方）将转入下一年度。

本通知自政府总理关于成立禁毒基金的决定生效之日起生效。在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部和公安部联合研究解决。