指示第05/2002/CT-TTg号关于加强管理保护文物在遗迹中并阻止非法挖掘、打捞考古遗址的行为

指示

关于加强文物保护措施，防止古迹中文物被盗和考古遗址非法挖掘打捞

文物是越南文化遗产的重要组成部分。近年来，保护文化遗产总体情况良好，特别是对古迹和文物的保护工作有了积极的变化。

然而，在最近一段时间，多地尤其是北部平原和中部地区的古迹中文物被盗现象有所增加。非法挖掘地下和海底文物的行为也日益增多并蔓延开来。文物买卖活动公开违反法律规定的情况时有发生。

为了加强古迹、文物和考古遗址的保护与管理，总理要求各部部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人以及各省、直辖市人民委员会主席集中指导、引导并立即组织实施以下几项工作：

1. 文化信息部负责：

a) 加强对古迹保护、修缮、维护和利用工作的指导、检查和监督；与商务部、海关总局合作培训市场管理人员和海关人员鉴定文物的专业知识。

b) 指导新闻媒体加强宣传普及和教育关于保护文化遗产的法律法规，提高人们对文化遗产精神价值的认识，增强保护文化遗产的责任感，将保护文化遗产视为各部门各级、各组织单位和个人的重要且经常性的任务。

c) 指导地方文化信息部门与公安、海关口岸、市场监管部门紧密配合，密切关注市场动态，加强检查、发现、阻止和及时处理在保护文化遗产领域中的违法行为；建议采取措施以供同级人民委员会指派相关部门立即实施必要的措施，以保护本地区内的文化遗产。

d) 与财政部和国家奖励研究所合作研究对在保护文化遗产方面取得成绩的组织和个人给予奖励的制度。

2. 公安部负责，与文化信息部、商务部和其他相关部委紧密合作，指导公安机关与各级政府做好文化遗产管理工作；及时发现和阻止非法盗窃和贩卖文物、侵犯考古遗址的行为；采取措施追查非法盗窃和贩卖文物的团伙，并向检察机关提交起诉材料；提供充分证据和信息，为各级人民检察院和人民法院审理涉及文化遗产违法案件创造便利条件，以教育和震慑意图盗窃、非法挖掘和打捞文物的人。

3. 各省、直辖市政府负有以下责任：

a) 指导博物馆和古迹管理委员会继续清点并编制古迹内文物清单；

b) 制定年度考古调查勘探计划，以收集、补充和完善博物馆的原始藏品；

c) 对珍贵稀有的文物制定特别保护方案；

d) 指导乡、镇、街道人民委员会与同级人民团体联合开展广泛的宣传活动；向社会团体、协会和民众普及文化遗产保护法律；指导各地将此内容纳入村规民约，由民众民主讨论、制定和执行；在各村、社区成立自治安全组织，进行巡逻、看守，及时发现和阻止侵犯古迹的行为；

e) 明确各级乡、镇、街道人民委员会在保护本地区文化遗产方面的具体职责。乡级人民委员会与古迹管理机构或被委托看管古迹的个人之间必须签订关于保护文化遗产责任的书面协议。不得将保护古迹的责任完全交给当地民众或被委托看管古迹的个人。

4. 政府宗教事务局与越南祖国阵线联合加强宣传普及和教育关于保护文化遗产的法律法规，提高组织和个人成员对保护文化遗产的认识和责任感，以及保持和保护文物的重要性。

5. 文化信息部负责，与其他部委、地方政府合作，指导严格实施本指示。

各部委、相当于部级机构、政府直属机构和各省、直辖市政府应在二〇〇二年六月三十日前完成第一阶段的总结评估，并在二〇〇二年七月十五日前将报告提交文化信息部汇总，呈报总理。