联合通知2002年第05号关于指导地方医疗机构的功能、任务、组织机构和人员的规定

联合通知

关于指导职能、任务、组织机构和人员配置地方戒毒所的规定

________________

根据《禁毒法》；1996年4月13日第20号政府法令关于根据1995年7月6日《行政处罚法》制定的戒治场所规章以及1996年6月1日第34号政府法令关于执行《预防艾滋病病毒感染条例》的实施办法，劳动和社会保障部、政府办公厅组织人事司就戒治场所的职能、任务、组织结构和人员配置作出如下规定：

一、一般规定：

1. 各省、市人民政府主席根据当地社会不良现象的特点、卖淫嫖娼和吸毒（简称对象05、06）人数，包括感染艾滋病病毒的对象05、06的人数，决定成立或解散戒治场所（称为教育劳动社会服务中心）。

2. 教育劳动社会服务中心（简称中心）是具有收入的事业单位；隶属于劳动和社会保障局；具有法人资格，公章和账户；由国家分配编制框架并提供运营资金。

3. 中心负责对对象05、06进行教育劳动社会服务，并执行本通知第二部分第一条规定的任务。

第二章 具体规定

一、中心的任务：

（一）接收、分类、组织治疗、恢复健康、照顾、咨询对象05、06（包括自愿对象），按照规定程序进行；

（二）组织劳动治疗、生产劳动、职业指导、为对象创造就业机会。组织适合中心条件和对象水平的职业培训，或者将对象送到地方的职业培训机构。

执行就业项目、消除贫困、其他经济和社会计划，为对象融入社区创造条件；

（三）组织法制教育、道德教育；体能训练、行为和人格恢复；体育锻炼、文化学习；

指导、咨询对象及其家庭关于戒毒、治疗、管理和教育；

（四）组织管理、保护、维护中心内的社会秩序和安全；

（五）研究实验戒毒、治疗、康复模式；治疗方法、程序、教育、职业培训和劳动组织方法；

（六）组织法律知识、专业技能的培训、进修，提高工作人员的能力；

（七）依法有效管理和使用各种资金，包括允许收取的资金；

（八）在指定领域开展国际合作；

二、中心的组织结构：

中心的组织结构包括：

- 医疗康复科；

- 职业培训生产劳动科；

- 社会融合教育科；

- 组织行政会计科；

- 安全保卫科。

根据中心规模、对象数量、特点、性质、工作量和各地方的特殊性，各省、市人民政府主席应规定适当的组织结构。

各业务科室的职能由中心主任规定。

三、中心人员

（一）中心管理人员职位包括：

- 主任及副主任。主任对中心活动负全责；副主任根据主任的安排执行某些任务；

- 各业务科室有科长、副科长和专业技术人员；

（二）领导职位的任命如下：

- 中心主任由各省、市人民政府主席根据劳动和社会保障局局长的建议和组织人事局长的意见任命和免职；

- 中心副主任由劳动和社会保障局局长根据中心主任的建议任命和免职；

- 中心主任任命和免职各科室的科长和副科长。

（三）中心人员定额：

- 对象05、06少于100人的中心，按每名工作人员管理5至6名对象的标准执行；

- 对象05、06从100到不足200人的中心，按每名工作人员管理7至8名对象的标准执行；

- 对象05、06从200到不足500人的中心，按每名工作人员管理9至10名对象的标准执行；

- 对象05、06达到或超过500人的中心，按每名工作人员管理11至15名对象的标准执行。

上述定额作为确定中心经常性运营资金的基础。

（四）中心人员包括：

- 基本编制由劳动和社会保障局局长根据省级人民政府分配给该局的总编制决定。

基本编制包括担任主任、副主任、科长、副科长职务的干部和符合大学及以上学历的专业技术人员。

基本编制内干部的管理依照《公务员条例》的规定执行。

- 劳动合同工：根据工作需要和上述第三部分（c）点规定的人员定额（扣除基本编制后），中心主任可以按照劳动法的规定签订劳动合同，但必须确保有足够的合格人员来履行中心的职能和任务。

签订无固定期限劳动合同的人员享有国家公务员的权利和义务。

 三、组织实施

劳动和社会保障局局长与组织人事局长合作：

a) 指导中心主任具体化职能、任务；制定组织机构方案，安排干部、公务员和职员，确保符合职务结构，并达到劳动和社会事务部规定的业务标准以及已确定的劳动合同工人数额；

指导中心建立工作制度，协调机制和地方各行业的工作关系，以组织和管理中心；

组织检查并维持中心的各项活动。

2. 中心主任根据经劳动和社会事务局局长审批的中心组织调整方案、劳动力配置方案和工作制度，负责实施并配合相关机构按照各自职能和任务开展分配的任务。

3. 本通知自签署之日起十五日后生效，此前与本通知相抵触的规定一律废止。

在执行过程中如遇困难或问题，请各省、市向联合部反映以便研究解决。