指示第05/2003/CT-BTC号关于组织实施和响应2003年教育公债运动的指示

 指示
关于组织推广和响应教育公债运动
二〇〇三年

发行建设国家公债是党和国家的一项重要方针，旨在动员全民为重大工程投资和发展提供资金支持，增强国家物质技术基础。二〇〇三年，根据动员所有资源加强教育投资的方针，全国人民代表大会通过了第二〇〇二年十一月二十八日第09/2002/QH11号决议，决定发行教育公债，筹集两千亿资金支持少数民族地区、西原地区和其他困难省份，以实现消除三班教室、茅草房教室的目标，并巩固学校设施。

根据第二〇〇三年三月三十一日第28/2003/NĐ-CP号法令关于二〇〇三年建设国家公债——教育公债的发行规定；贯彻第二〇〇三年四月三日第07/2003/CT-TTg号指示精神，关于组织发行二〇〇三年教育公债；充分认识财政部门在开展运动中的作用和地位，财政部部长指示如下：

一、全财政系统要将此作为二〇〇三年的重点任务。各财政单位从中央到地方，在各自职能范围内迅速制定计划，组织实施教育公债发行工作，确保取得最佳效果，达到既定目标和要求。确保教育公债发行工作于二〇〇三年五月五日如期进行。

二、省（市）财政物价局、国家金库省（市）分库负责协助人民政府分配动员购买公债指标至各个组织和个人居住区；争取党委指导，与相关机构密切合作，与人民团体和群众组织共同组织宣传、动员和指导本地区内的组织和个人参与购买教育公债，努力完成分配的动员指标。

三、中央国家金库指导各省（市）国家金库直属中央单位组织设立公债发行点，配备必要的设备，为购债者提供便利条件，确保公债发行快速高效，不给民众带来不便或浪费时间。采用适合所有对象的发行形式，包括在机关、组织办公地点及居民区设立销售点，以节省时间和方便购债者。

各国家金库单位必须确保公债认购凭证的安全管理和运输，防止丢失，避免造成国家预算损失。

中央国家金库组织每日快速通报教育公债发行结果，以便指挥和管理发行工作，并向新闻媒体提供信息。

教育公债发行所筹集的资金应按照现行财务制度管理，并及时拨付给指定对象，符合使用目的。

四、具有对国有企业、保险公司、商业银行和社会保险基金管理职能的各司局有责任直接推动所属单位参与购买教育公债，确保完成分配的动员指标。

五、《财经报》、《海关报》、《财经杂志》以及各直属财政系统的杂志和通讯社必须安排记者队伍，建立通讯员网络，跟踪运动实施情况，与中央和地方的新闻机构、广播电台和电视台紧密合作，及时报道购买公债的结果，表彰积极参与购买公债的好榜样，宣传动员购买公债并在发行工作中发挥作用。

六、中央财政系统各单位在其职能范围内制定行动计划，参与总体宣传动员工作，同时与群众团体合作，直接动员本单位和整个系统人员响应购买教育公债。

在全财政系统内发起节约消费运动，反对奢侈浪费现象，用节省下来的钱购买教育公债。各级财政机关、单位及其直属单位的所有干部、职工，特别是领导干部和党员，必须带头参与购买教育公债，成为大家效仿的榜样。

七、在发行教育公债过程中，各财政机关和单位必须提高发行效率，节约相关费用。各国家金库单位必须严格管理用于发行公债的工作经费和从发行公债中获得的资金。任何违反财务纪律的行为都将根据法律规定受到相应的纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

运动中购买教育公债的结果必须按周、期和发行结束后及时汇总并报告财政部（政策司和中央国家金库）。各省（市）财政物价局局长负责协助省（市）人民政府主席汇总本地区的公债发行结果，并按规定时间上报。

9. 发行教育公债结束后，部办公厅应与中央国库、综合财政政策司合作，提出在研究制定政策制度、组织实施发行工作及参与购买教育公债方面有成绩的集体和个人名单，以便及时给予表彰奖励。

各级财政部门负责人和财政部各直属机构负责人有责任认真组织并实施本指示。