决定第05/2003/QĐ-BTNMT号发布关于勘探、开采和从事地下水钻探许可的规定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定关于勘探、开采和从事地下水钻探许可的规定。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

本决定取代1997年3月13日农业与农村发展部部长第357号决定，关于发布“临时实施勘探、开采、地下水钻探许可制度和地下水源工程登记”的规定。

条 3. 各省、直辖市人民委员会主席，自然资源与环境部直属单位负责人，各省、直辖市自然资源与环境局局长以及有关组织和个人负责执行本决定。

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围。

本规定规定了地下水勘探、开采许可和从事地下水钻探许可，不包括矿泉水和天然热水。

条 2. 适用对象。

本规定适用于国内组织和个人、外国组织和个人（以下简称组织和个人）进行地下水勘探、开采和钻探活动。

条 3. 术语解释

在本规定中，以下术语具有如下含义：

1. 地下水（地下淡水）是存在于地表以下含水层中的水。

2. 矿泉水 是一种地下天然水，在某些地方露出地面，含有一定浓度的具有活性成分或生物活性成分，符合国家标准或经越南国家批准采用的国外标准。

3. 天然热水 是一种地下天然水，在某些地方露出地面，其温度始终符合国家标准或经越南国家批准采用的国外标准。

4. 地下水勘探 是使用地质调查方法组合来评估、确定地下水储量和质量，并预测由于开采地下水而对一定面积内的环境造成的影响，以服务于按照规定的流量设计地下水开采工程。

5. 结合开采的地下水勘探 是在地下水勘探过程中，一个或多个钻孔被构造为开采井并用于开采。

6. 地下水开采工程 开采井、挖掘井、洞穴或开采巷道、地下水露头点是建设或使用的用于开采地下水的设施。

7. 小型开采工程 是日夜间开采量小于1000立方米的工程。³每昼夜；

8. 中型开采工程 是日夜间开采量从1000立方米³到5000立方米³每昼夜；

9. 的工程。 大型开采工程³每昼夜；

10. 是日夜间开采量大于5000立方米 的工程。

组织实施 开采区

是布置有地下水开采工程的区域，包括因开采工程抽水而导致地下水位下降的范围。

许可权、延期、修改许可内容、收回许可。³||| 每日每夜以上；

1. 自然资源与环境部在下列情况下颁发、延期、修改许可内容和收回许可：

a) 对日夜间开采量达到或超过1000立方米的地下水勘探和开采工程；

b) 跨两个以上省份的地下水钻探业务。³每昼夜；

2. 省、直辖市人民委员会（以下简称省人民委员会）在下列情况下颁发、延期、修改许可内容和收回许可：

第五条。 a) 对日夜间开采量低于1000立方米的地下水勘探和开采工程；

b) 在省内开展的地下水钻探业务。

许可申请和管理机构。

1. 许可申请和管理机构包括：

a) 中央层面为自然资源与环境部下的水利管理局；

b) 地方层面为省、直辖市政府下的自然资源与环境局。

条6. 3. 地下水勘探、开采和钻探许可应记录在许可证登记簿中，并保存在申请受理机关的数据库系统中，以便跟踪并在全国范围内定期通报。

地下水勘探、开采许可原则

地下水勘探、开采许可必须遵守以下原则：

1. 质量好的地下水优先用于饮用和生活；

2. 某一地区允许开采的地下水总量不得超过可开采储量；

条7. 3. 在地下水开采已达到可开采储量的地区，除非经过人工补充，否则不得扩大开采规模。

不需要申请许可的地下水勘探、开采情况

1. 家庭内部使用的小规模地下水开采，用于生活、农业生产、林业、水产养殖、小型手工业和其他目的；

条 8. 2. 从钻井、挖掘井或其他类型的开采设施中抽取地下水，以替代已经损坏或开采能力降低且开采量和水位下降均在允许范围内的钻井、挖掘井或其他设施，这些设施位于已获有权机关批准开采的区域内。

地下水勘探许可申请程序

1. 组织和个人申请地下水勘探许可，应在根据本规定第5条划分的级别向受理机关提交申请。申请材料包括：

b) 设计日流量达到或超过100立方米的地下水探采工程的探井设计，按照本规定附件2的格式；³按照本规定附件2规定的格式连续日夜计算；

c) 对于日流量达到或超过100立方米的地下水探采工程，提交地下水探查方案；³按照本规定附件2规定的格式连续日夜计算；

d) 探查地点的土地使用权证复印件，或者当地人民政府允许使用土地进行探查的书面文件。

2. 地下水探查许可程序如下：

a) 自收到申请材料之日起十（10）日内，受理机构负责审查和检查申请材料。如材料不齐全或不符合要求，受理机构应要求申请人补充或重新提交材料。

b) 自收到符合规定的完整申请材料之日起三十（30）日内，受理机构负责审核申请材料，实地考察现场，并将审核结果报有审批权限的机关审查批准探查方案并颁发探查许可证。如不符合发证条件，则退还申请材料并告知原因。

c) 探查工作完成后或探查与开采结合时，申请人须向受理机构提交探查结果报告（按本规定附件6的格式），由受理机构审核后报有审批权限的机关审查批准。

条9. 地下水开采许可程序

1. 申请地下水开采许可证的单位和个人应在本规定第5条规定的分级受理机构提交申请材料。申请材料包括：

a) 按照本规定附件3的格式填写的地下水开采申请书；

b) 按照本规定附件4的格式编制的地下水开采方案；

c) 比例尺为1/50000至1/25000的地下水开采工程区域图及位置图（按本规定附件5的格式）；

d) 国家有关主管部门或经国家有关主管部门授权的实验室出具的地下水质量评估报告；

e) 小于100立方米/天夜的开采井竣工报告（适用于日流量小于100立方米的工程）；³/日夜);

f) 对于日流量达到或超过100立方米的工程，提交地下水储量评估报告（按本规定附件6的格式）；³按照本规定附件6规定的格式连续日夜计算（不少于/日夜）；

g) 开采井所在土地使用权证的复印件。如果开采井所在土地不属于开采单位或个人所有，则需提供开采单位或个人与土地使用权人之间的土地使用协议，并由当地人民政府确认。

2. 地下水开采许可程序如下：

a) 自收到申请材料之日起十（10）日内，受理机构负责审查和检查申请材料。如材料不齐全或不符合要求，受理机构应要求申请人补充或重新提交材料。

b) 自收到符合规定的完整申请材料之日起三十（30）日内，受理机构负责审核申请材料，实地考察现场，并将审核结果报有审批权限的机关审查批准对已探查但未施工的开采井的开采许可证。

c) 完成开采井施工和试抽水后，开采单位或个人须向受理机构提交开采井资料和试抽水资料。自收到上述资料之日起十（10）日内，受理机构负责审查并报有审批权限的机关正式颁发开采许可证。

3. 如地下水开采申请引起争议，上级许可机关应书面通知申请人。争议解决后，申请人须重新办理申请手续。许可程序按本条第一款和第二款的规定执行。

条10. 地下水探查许可证的有效期、延期和内容变更

1. 地下水探查许可证的有效期为一（1）年至三（3）年，具体取决于开采规模和探查地区的地质水文条件复杂程度。

2. 如需延长探查期限，探查单位或个人须提交延期申请。延期时间不得超过一（1）年。

3. 在以下情况下可以变更地下水探查许可证的内容：

a) 实际地质水文结构与预期结构存在差异；

b) 地面条件不允许，需要改变探查工程的位置；

c) 主要探查项目（钻孔、抽水等）的数量变化超过已批准数量的百分之十。

第十一条地下水开采许可证的有效期、延期和内容变更

1. 地下水开采许可证的有效期最长不超过十五（15）年。在颁发许可证时，发证机关根据实际情况确定有效期。

2. 需要继续开采的单位或个人应在许可证到期前六个月提出延期申请。延期时间不得超过十（10）年。

3. 在以下情况下可以变更地下水开采许可证的内容：

a) 水源无法保证正常供水；

b) 开采地下水导致地面沉降、咸水入侵或严重污染地下水资源；

c) 总开采量因需求增加而无法通过其他水源或补给措施满足。

条12停止、撤销地下水探查和开采许可证

在以下情况下停止或撤销地下水探查和开采许可证：

1. 探查或开采地下水的单位或个人违反许可证规定、《水法》第二十三条的规定或其他相关法律法规；

2. 探查或开采地下水的单位或个人被解散或宣告破产；

3. 许可证超出审批权限发放。

4.许可证连续一年以上未被正常使用且无正当理由；

5.当有权国家机关认为因国防、安全或国家利益、公共利益需要收回或暂停许可证效力时；

6.地下水勘探导致严重后果，如地面沉降、咸水入侵或地下水源污染。

条 13. 地下水勘探许可的主体的责任和权限

获得地下水勘探许可的组织和个人具有以下责任和权限：

1.按照经有权国家机关批准的勘探方案进行勘探；

2.严格遵守本规定及其他相关法律法规的规定；

3.在水资源管理部门检查时如实提供勘探情况的信息；

4.对地下水勘探造成的损失进行赔偿；

5.按规定缴纳地下水勘探许可费。

条14。 地下水开采许可的主体的责任和权限

获得地下水开采许可的组织和个人具有以下责任和权限：

1.按许可证规定的条款进行开采；

2.严格遵守本规定及其他相关法律法规的规定；

3.在水资源管理部门检查时如实提供与开采情况相关的信息；

4.及时向发证机关报告地下水数量、质量的重大变化及有关环境的变化；

5.按规定缴纳地下水开采许可费和资源税；

6.当有权国家机关因国防、安全或国家利益、公共利益的原因暂停许可证效力时，可依法申请赔偿。

条 15. 获取地下水钻探作业许可的条件

从事地下水钻探作业的组织和个人必须具备以下条件：

1.技术人员的专业能力；

a）对于手工钻探设备钻探直径小于60毫米的小型钻孔，主要技术负责人应至少具有地质专业中等学历，并有一年以上从业经验，或者具有三级及以上技能水平并有三年以上从业经验的技术工人；能够设计和指导小型钻探井和开采井的施工；

b）对于使用手动钻探设备钻探直径不超过110毫米的钻孔，技术负责人应为地质专业工程师，或至少具有地质专业中等学历并有三年以上从业经验；能够设计和指导钻探井和开采井的施工；了解水层隔离技术和地下水保护技术；能够编制小型地下水钻探和开采结果报告；

c）对于使用工业钻探设备进行中大型工程钻探，技术负责人应至少具有水文地质专业高级工程师资格；能够编制钻探方案，设计地下水开采系统，指导施工并编制地下水储量评估报告；了解区域水文地质条件；由单位领导书面推荐。

2.钻探施工设备必须符合现行技术规范和劳动安全要求。

条16。 地下水钻探作业许可的程序和手续

1.组织和个人申请地下水钻探作业许可，应在规定级别的受理机构提交申请材料。申请材料包括：

a）按照本规定附录7规定的格式填写的钻探作业许可申请表；

b）有权机关批准成立组织或登记经营的决定副本；

c）按照本规定附录8规定的格式填写的技术能力说明。

2.地下水钻探作业许可的审批程序如下：

a）自收到申请材料之日起十日内，受理机构负责审查和核实申请材料。若材料不齐全或不符合要求，受理机构将要求申请人补充或重新提交材料。

b）自收到完整且符合要求的申请材料之日起三十日内，受理机构将审核申请材料，实地考察申请人的实际能力，并将审核结果上报有权机关作出是否发放许可证的决定。若不具备发放许可证的条件，则受理机构将退回申请材料并说明原因。

条17. 地下水钻探作业许可的主体的责任和权限

获得地下水钻探作业许可的组织和个人具有以下责任和权限：

1.遵守钻探技术规程，执行许可证中的规定以及地下水保护规定；

2.每年定期向发证机关报告地下水勘探和开采情况；

3.不得为未经许可勘探或开采地下水的组织和个人进行勘探或开采；

4.可以参与地下水勘探和开采项目的投标。

条18. 地下水钻探作业许可的有效期

1.地下水钻探作业许可证的有效期最长为五年。续期有效期最长为三年。

2.许可证到期前三个月，如有继续从事钻探作业的需求，需办理续期手续，所需材料包括：已施工项目的统计；单位人员和专业设备变动情况的报告。

条19. 组织实施

1.水利部水资源管理总局局长和各省级自然资源和环境保护局局长负责实施和监督本规定的执行。

2.违反本规定的行为将依法受到处理。

3. 在执行过程中，如遇问题，个人应以书面形式向自然资源部反映，以便审查和解决。/。