通知第05/2003/TT-BXD号关于调整基本建设工程预算

通函 建设部

关于调整基本建设工程概算的指导

实施国务院令第3号令，2003年1月15日发布，关于调整工资、社会保障津贴和逐步改革工资管理体制的决定。根据劳动和社会保障部2003年2月17日发布的第4号通知，第二条第二部分关于调整最低工资标准和企业津贴的规定内容。依据有权机关决定的电价、油价调整情况。

为了实施因上述因素变化对使用国家预算资金、国家担保贷款、国家发展投资资金和国有企业发展投资资金的基本建设项目预估进行调整的规定，这些规定在《政府关于管理投资和建设的条例》（附属于2003年1月8日国务院令第52号）的第10、11、12条以及2000年5月5日国务院令第12号关于修改和补充《政府关于管理投资和建设的条例》（附属于1999年7月8日国务院令第52号）的第1条第四点、第二点、第六点第三点；以及2003年1月30日国务院令第7号关于修改和补充《政府关于管理投资和建设的条例》（附属于1999年7月8日国务院令第52号和2000年5月5日国务院令第12号）的第一条第四点、第五点、第六点和第十四点的规定；经与劳动和社会保障部、建设部协商后，现就基本建设项目预估调整事宜作出如下指导：

一、 调整工程概算价值

（一）调整人工费

按照现行各省、直辖市基本建设工程定额编制的工程概算中的人工费，按每月最低工资144,000.0元乘以调整系数KNC = 2.01，按每月最低工资210,000.0元乘以调整系数KNC = 1,38.

特别是位于首都北京市和广州市内区的基本建设工程，按照当地现行各省、直辖市基本建设工程定额编制的工程概算中的人工费，按每月最低工资144,000.0元乘以调整系数KNC = 2.04，按每月最低工资210,000.0元乘以调整系数KNC = 1,40.

对于按照各省、直辖市现行基本建设工程定额编制的工程概算，并且享受额外的岗位工资、津贴和其他政策性补贴（未包含在定额内），或享受高于20%的流动津贴，或享受超过10%的非稳定生产津贴，则应根据现行规定将这些项目纳入人工费。

二、调整施工机械费：

按照各省、直辖市现行基本建设工程定额编制的工程概算中的施工机械费用，其中操作、维修人员的工资按每月最低工资144,000.0元乘以调整系数KMTC = 1.13，按每月最低工资210,000.0元乘以调整系数KMTC = 1,06.

上述调整系数不适用于按照施工机械费用单独定价并由有权机关另行发布的工程概算中的施工机械费用，该费用不在建设部2002年12月27日第38号决定、2001年6月11日第10号决定和1998年11月18日第1260号决定发布的施工机械费用表内。

三、 在工程概算价值中按比例计算的其他费用项目（共同费用、预缴税收入、增值税销项税）：按现行规定执行。

安装工程概算价值中的各项费用项目内容按现行规定办理。

二、 调整总工程概算中的其他费用

1. 调整工程勘察预算：

建设前勘察费用概算按各省、直辖市人民政府决定发布的基于建设部2000年5月22日第6号决定发布的勘察定额编制的单价，以及建设部2000年7月12日第7号通知规定的勘察单价编制和管理规定及每月最低工资210,000.0元，建设前勘察费用概算乘以调整系数KKS = 1,18.

二、 总工程概算中按比例计算的其他费用项目：按国家现行规定执行。

特别是对城市规划建设费用概算，基于建设部1996年9月18日第502号决定发布的城市规划费用表，乘以调整系数KQHD= 1.50，以及建设部2001年12月18日第30号决定发布的全省城镇系统总体规划和农村居民点规划费用概算，乘以调整系数KQHT = 1,19.

III- 组织实施

本通知自2003年1月1日起在全国统一施行，并取代建设部2001年2月13日第3号通知和2002年6月27日第4号通知关于调整工程概算的通知。

一、 对于正在编制或已完成可行性研究报告或投资报告但尚未获得有权机关批准的投资建设项目，项目的总投资应根据新的工资制度进行相应调整。

二、 对于正在进行设计概算编制的投资建设项目，其工程概算中的各分项工程概算值和其他费用项目概算值应按照本通知的指导内容确定。

3. 对于已经由有权机关批准总概算、概算但尚未或正在组织招标或直接发包的工程项目和单项工程，项目业主应调整总概算、概算并重新报有权机关审批。

4. 对于采用直接发包方式且工程量从上一年度延续至2003年的工程项目和单项工程，项目业主应确定截至2002年12月31日已完成的建筑安装工程量的价值，并确定从2003年1月1日起将要进行的建筑安装工程量，以适用本通知规定的建设项目概算调整规定。

5. 对于采用招标方式且按照《招标投标管理办法》第七条第二款a、b项规定执行价格调整条款的工程项目和单项工程，工程量从上一年度延续至2003年的，项目业主应确定截至2002年12月31日已完成的建筑安装工程量的价值，并确定从2003年1月1日起将要进行的建筑安装工程量，以适用本通知规定的建设项目概算调整规定。

6. 不适用本通知规定的概算价值调整规定对于已经由有权机关批准“总价合同”招标结果的工程项目和单项工程。

7. 对于国家重要建设项目的单独定价（基本建设工程单价），单价编制委员会应根据该项目允许实施的国家制度和政策以及本通知规定的建设项目概算调整原则，确定人工费、施工机械使用费和其他费用（如有）在建筑安装工程预算中的调整额度。

鼓励未使用上述资金来源的投资建设项目采用本通知的规定来调整建设项目概算。

建设部建议各省、自治区、直辖市人民政府指导下属单位最迟于2003年第三季度完成基于新最低工资标准的基本建设工程单价体系的建立工作。

在执行过程中如遇任何问题，请各部委、行业和地区向建设部反映以便研究解决。