指示第05/2004/CT-BTC号关于大力实施会计法及会计法配套文件

财政部部长指示

关于加强  实施会计法

 和会计法的指导性文件

会计法已于第十届全国人民代表大会通过，日期为2003年6月17日，并由国家主席公布，日期为2003年6月26日。国务院令第128号令详细规定并指导实施会计法在国家会计领域的应用，以及国务院令第129号令详细规定并指导实施会计法在商业活动中的应用，均于2004年5月31日由国务院总理签署发布。

在当前形势下，实施会计法和政府法令是确保会计管理统一、保障会计成为严格监督所有经济和财务活动的管理工具、提供充分、真实、公开、透明的信息以满足企业管理需求的重要措施，有助于增强经济和财务管理纪律，促进经济和社会关系的健康发展，为新的经济管理体制的实施创造条件。

为了在2004年及以后几年内有效实施会计法和政府法令，财政部部长指示各级财政部门负责人主动与各部委、行业、地方、各总公司和基层单位配合开展以下工作：

一、从现在起到2004年底和2005年初，组织研究、宣传和普及会计法及其实施指南的精神和内容，使基层单位充分理解。

为此，各级财政部门负责人应主动与越南会计师协会、各省市会计师协会、财经教育机构（如财政学院、大学、中专、会计学校等）合作，向每个财务和会计单位及每位从事财务和会计工作的人员介绍会计法及其实施指南的内容。

二、在2004年至2005年间，修订和完善现行会计制度：预算收支会计制度、行政事业单位会计制度、企业会计制度，作为制定和修改具体行业和领域会计制度的基础。

各部属单位负责人（会计与审计制度司、国家预算司、行政事业司、金融银行司、保险司、企业财务局、国家金库）：

紧急配合各部委、直属机构、各总公司，尽快起草并向财政部部长或受财政部委托的其他机关提交有关具体领域预算收支、行政事业单位、企业会计制度（如石油、建筑安装、航空等行业会计制度）、中小企业、合作社、个体工商户会计制度等文件。

主动参与各部委、直属机构、各单位根据会计法、其实施指南和通用会计制度，研究制定符合特定活动特点、规模和会计水平的具体会计制度，特别注意新出现或已发生重大变化的领域，如银行业务、保险业、证券业、金融投资、使用计算机软件进行会计核算、电子支付会计、电子网络会计等。

各级财政部门负责人应主动向企业领导和基层单位领导提出建议，依据会计法律法规和行业、地方的指导，选择适用的会计制度并为本单位制定具体的会计核算流程。

制定计划并实施会计法和相关实施细则规定的会计人员和会计主管的培训和再培训工作，特别是针对预算收支单位、行政事业单位、不使用国家财政资金的事业单位和企业的会计主管任命工作。

各部属单位负责人（会计与审计制度司、国家预算司、企业财务局、国家金库、组织人事司、财政学院）应与中央和地方的财经大学、中专、会计学校，以及培训中心合作，迅速审查培训课程和内容，重新编写或补充教材，使其符合会计法、其实施指南、新会计制度和已发布的会计职务标准的规定，从2004-2005学年起按照新教材进行教学。

组织实施会计法及其实施指南，并对基层单位执行情况进行检查。 在2004年至2005年期间，各级财政机关负责人应为企业的领导、基层单位提供参谋，并对安排干部指导各单位实施会计法及有关会计法的指导性文件负责。同时，进行检查和评估各单位执行会计法及有关会计法的指导性文件的情况，以加强基层会计工作的秩序和规范。对于表现良好的单位应及时给予精神和物质奖励；对于表现较差的单位则需要采取措施使其在2006年及以后年度中有所改进。

5．完善各行业和地方会计工作组织指挥系统

在2004年和2005年期间，各级财政机关负责人主动向部、行业、地方政府和企业领导提出建议，进行检查和评估会计主管人员的配置和使用情况，从而选择符合道德标准和专业要求的会计人员，按照会计法及其相关指导性文件的规定任命会计主管职务。对于没有会计主管的单位必须任命会计主管。对于预算收支单位、行政事业单位以及不使用国家财政资金的单位，不得设置财务科长职务，而必须按照规定的标准和条件任命会计主管。

各部、相当于部级机构、省级财政局和主要管理机构、基层组织的财务和会计负责人应迅速完善负责指挥和监督会计工作的机构，使之精简高效，具备能力帮助各级领导具体化和指导实施会计法和会计制度；研究建立先进的会计模式，在基层单位组织实施；组织检查并总结评价本行业和地方的会计工作情况。

6．继续加强越南会计与审计协会的作用

各部属单位负责人（包括会计制度与审计司、行政事业司、财务管理司）应提出方案，与各部、行业、省市政府合作，巩固和增强越南会计与审计协会、各省市级会计协会、全国会计主管俱乐部的活动，目标是赋予其监督服务质量、职业道德管理等职能；组织培训和更新会计主管、审计员、从事会计职业人员的知识和其他职能；提出扩大国际会计合作的方向，与国际会计组织和外国会计专家合作，培训、指导制定会计准则和发展会计职业。

财政部部长建议各级财政机关负责人主动与各部、行业、地方财政机关负责人紧密合作，向各部、行业、地方领导提出建议和方案，制定具体的实施计划和措施，同时与相关部门合作，指导和监督所属单位执行会计法及相关指导性文件的情况，定期（月度或季度）向财政部（会计制度与审计司）报告情况，以便及时处理出现的问题。