联合通知2004年第05号令—关于实施国务院2003年第252号决定的通知，该决定于2003年11月24日作出，内容为关于与接壤国家管理边境贸易的决定。

商务部-财政部-交通运输部-农业农村部-卫生健康委员会-渔业局-中国人民银行 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
编号：05/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT-BNN-BYT-BTS-NHNN	北京，二零零四年八月十七日

联合通知

商务部-财政部-交通运输部-农业农村部-卫生健康委员会-渔业局-中国人民银行联合发布二零零四年八月十七日编号为05/2004/TTLT-BTM-BTC-BGTVT-BNN&PTNT-BYT-BTS-NHNN的关于执行国务院二零零三年十一月二十四日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定《关于管理与邻国边境贸易》的通知

根据国务院于二零零三年十一月二十四日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定《关于管理与邻国边境贸易》，
商务部、财政部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委员会、渔业局和中国人民银行联合发布本通知，以指导执行国务院于二零零三年十一月二十四日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定《关于管理与邻国边境贸易》。

第一部分 总则

一、调整范围

本通知规定的边境贸易活动包括：

1.1. 边境居民之间的商品买卖活动是指专门针对边境居民并符合国务院二零零三年十一月二十四日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定第二条、第五条第二款及第六条规定的活动。

1.2. 边境市场、口岸市场和经济特区口岸市场的贸易活动。

1.3. 根据本通知第六条和第八条规定，各主体可以通过非国际惯例的方式（可能有合同或无合同，采用不同的支付方式）进行跨境货物进出口活动。

二、边境贸易的商品

所有商品，除禁止出口、进口的商品以及需要按照国务院二零零一年四月四日发布的第46/2001/QĐ-TTg号决定《关于2001-2005年期间货物进出口管理》和其他相关决定以及商务部及相关专业管理部门的指导性文件的规定进行经营的商品外，其他商品可以自由交换、交易和通过边境进出口。

三、边境贸易商品的质量

3.1. 关于边境卫生检疫：

3.1.1. 所有的边境贸易商品都必须根据一九九八年六月十一日发布的第41/1998/NĐ-CP号政府法令及其附带的《边境卫生检疫条例》和现行有效的法规规定进行卫生检疫。

3.1.2. 卫生部是协助政府履行国家对边境卫生检疫管理职能的机构。疾病预防控制中心和艾滋病防控中心是直接隶属于卫生部的边境卫生检疫机构，负责在全国范围内实施边境卫生检疫活动。边境卫生检疫组织体系由总理规定。

3.1.3. 在本联合通知中：

a. “边境卫生检疫”是指为了发现必须检疫的疾病并对传染病进行监测而对入境、出境人员、运输工具以及入境、出境行李、货物、包装箱、邮件等进行的卫生检查，符合一九九八年六月十一日发布的第41/1998/NĐ-CP号政府法令及其附带的《边境卫生检疫条例》和现行有效的法规规定。

b. “边境卫生检疫机构”是指直接负责在管辖区域内执行《边境卫生检疫条例》规定的卫生措施的卫生机构。

c. “卫生检疫区域”是指在边境口岸为入境、出境人员、运输工具停留进行卫生检疫而划定的区域。

d. “卫生检疫员”是指被指派负责在其管辖区域内根据《边境卫生检疫条例》规定执行卫生措施的人。

e. “卫生检查”是指在入境、出境、进口、出口前对人员、运输工具及其他检疫对象采取的卫生业务措施。

g. “传染病监测”是指对传染病进行流行病学调查、血清学检测、病因学研究、临床症状评估以及对其发展和传播成为疫情的可能性进行评价。

h. “追溯调查”是指使用流行病学方法、微生物学检验和血清学检测来确定必须检疫的疾病或已发生的传染病及其原因。

i. “媒介”是指携带必须检疫的病原体或传染病病原体的医学昆虫、啮齿动物（包括老鼠等）。

k. “卫生处理措施”包括接种疫苗、隔离、留验、监测、健康检查以及消毒、灭菌、灭媒介等卫生措施。

l. “必须检疫的疾病”：鼠疫、霍乱、黄热病以及其他新出现的危险传染病，按卫生部规定。

m. “传染病”是由细菌或其毒素引起的可直接或间接通过中间宿主、媒介或环境传播给人类的疾病。

n. “口岸负责人”是指直接负责并协调其他口岸管理机关工作的口岸管理机关的领导，根据具体情况，该机关可能是海关或边防部队。

p. “口岸管理机关”是指具有口岸管理职能的机关，包括海关、边防部队、动植物检疫、卫生检疫等机关，以及其他依照国家规定设立的机关。

3.1.4. 卫生检疫的对象和地点

3.1.4.1 所有人、运输工具以及可能携带或传播疾病的物体，从存在或流行疾病区域入境、出境、进口、出口时，必须接受边境卫生检疫机关在入境、出境、进口、出口口岸的监督。如果被发现携带或传播需要检疫的疾病，则必须在检疫区域内接受检疫。

在办理手续前，卫生检疫机关应及时通知口岸动植物检疫机关配合进行各自部门的检疫程序，以不影响各行业的检疫内容。

如果运输工具需要检疫，则该运输工具上所有人和可能携带或传播疾病的物体均需接受检疫。

边境卫生检疫的程序和形式由卫生部规定。

3.1.4.2 然而，如果对象既属于可能传播疾病的对象，又属于需要动植物检疫的对象（例如牛、猪、鸡等），则只需按照第3.1节的规定进行一次检疫或卫生检疫，或者按照第3.2节的规定进行动植物检疫。

3.1.5 运送遗体、骸骨过境必须经过卫生检疫机关的健康检查并获得健康证明书。

健康检查的程序和形式由卫生部规定。

3.1.6 特殊产品如医学细菌、医学病毒、生物制品、人体组织、血液及其成分必须经过卫生检疫机关的检查并获得检疫证明后方可进出口。

健康检查的程序和形式由卫生部规定。

3.1.7 口岸卫生检疫区由口岸管理部门与卫生检疫机关共同统一规定。

3.1.8 卫生检疫人员在执行检疫任务时必须佩戴检疫证和按规定标志的制服，标志由卫生部规定。

3.1.9 对享有外交豁免权、领事特权和其他特殊对象的检疫工作应根据卫生部和外交部的指导进行。

3.2 动物检疫、植物检疫、水生动物检疫：

3.2.1 只有列入农业和农村发展部部长公布的需进行动物检疫、植物检疫的商品目录，或渔业部部长公布的需进行水生动物检疫的商品目录中的商品才需办理检疫手续。

3.2.2 植物检疫进口、暂进再出、暂出再入和过境商品目录（物品）由农业和农村发展部部长在每个时期公布，并附随农业和农村发展部于2003年7月1日发布的第73/2003/TT-BNN-BVTV号通知，关于实施国内植物检疫工作的指导。

3.2.3 出口、进口需进行动物检疫的商品目录按农业和农村发展部1994年6月9日第607 NN-TY/QĐ号决定执行（现为农业和农村发展部）。

3.2.4 出口、进口水生动物及水生动物产品的检疫对象目录按渔业部1994年6月25日第02/TS-TT号通知执行。

3.2.5 负责签发检疫证书、确认检疫登记表的商品（第3.2.1点所述商品）的机构（以下简称检疫机构）是根据农业和农村发展部部长、渔业部部长的决定指定的任务单位（检疫机构名单见农业和农村发展部、财政部、渔业部2003年3月14日联合发布的第17/2003/TTLT-BTC-NN&PTNT-BTS号通知，关于检疫动植物、水生动物商品的检验、监管工作指导，以及渔业部2003年4月29日第05/2003/QĐ-BTS号决定，修改上述联合通知附件1（水生动物部分））。

3.2.6 对于非贸易性进出口商品（不以商业为目的），用于出境、入境旅客消费、生活需求，外交代表机构、国际组织的商品，边民互市贸易的商品，海关可直接放行，无需提交检疫登记表或检疫证明，除非检疫机构具体通知对特定商品在特定时间进行检疫。

3.2.7 进口商品检疫实行先申报后检查的方式，具体如下：

- 在办理海关手续之前，货主必须向检疫机构申请检疫。

- 检疫机构可以在海关检查货物的同时进行检疫，也可以在货物完成海关手续后，在检疫申报单中确定的时间和地点进行检疫（参见2003年3月14日农业和农村发展部、财政部、渔业部联合发布的第17/2003/TTLT-BTC-NN&PTNT-BTS号通知附件2，关于检疫动植物、水生动物商品的检验、监管工作指导）。

3.2.8 货主的责任：

3.2.8.1 对于出口商品：

在出口商品前，货主必须向检疫机构申请检疫并办理检疫证明，按照法律规定或买方要求进行。

3.2.8.2 对于进口商品：

在办理海关手续前，货主必须向检疫机构申请检疫登记（按附件2所附联合通知第17/2003/TTLT/BTC-NN&PTNT-BTS号文规定的格式填写三份表格，该文于2003年3月14日发布，指导对需动植物检疫、水产品检疫的进出口货物进行检验和监管）。

3.2.8.2.1. 办理海关手续时，除按规定提交海关的文件外，还需提交经检疫机构确认的检疫登记表。

3.2.8.2.2. 完成检疫登记后不再进口货物的，应将两份检疫登记表退还给检疫机构（确认地点）。在办理进口手续时，如海关确定货物不得进口到越南，则货主须将经海关确认不能进口原因的检疫登记表（货主副本）退还给检疫机构（确认地点）。

3.2.8.2.3. 对于完成海关手续后需要办理检疫手续的货物：

- 必须将已办理海关手续的货物原状送回检疫登记表中指定的地点和时间。

- 如因不可抗力无法按时按地点送回货物进行检疫，则需向检疫机构说明情况。

3.2.8.2.4. 必须严格履行以下义务：

- 只有在检疫机构颁发检疫证明后才能流通货物。

- 遵守检疫机构对货物作出的处理决定（如有）。

- 对于检疫后不符合进口条件而被强制退回的货物，在办理出口手续时，须出示进口报关单、检疫机构出具的强制退回决定以及货物，并将其交给进口报关地的海关。

3.2.9. 检疫机构的责任：

3.2.9.1. 对于检疫登记表的登记和确认，返还货主两份，留存一份。

3.2.9.2. 确认检疫登记表后，跟踪、检疫并颁发检疫证明或按照规定处理。

3.2.9.3. 对于已完成海关手续的货物，在检疫前必须核对货物与货主申报的内容及报关单据。如有不符，应制作记录并依法处理。

3.2.9.4. 检疫完成后，对于必须销毁的货物，应依法组织销毁；对于必须退回的货物，应作出退回决定，明确退回时间，交货主一份以执行，另一份交给进口报关地的海关配合执行；监督货物直至实际退回；对未严格执行退回决定的货主进行处罚。

3.2.9.5. 及时向省、市海关通报未履行承诺和已登记检疫的组织和个人，建议对后续批次货物实施强制海关手续。

3.2.9.6. 当组织和个人已经执行了处理决定，检疫机构（提出强制海关手续的地方）应出具确认文件，以便向海关申请解除强制手续，其中应详细说明被强制企业的名称、公告编号（日期、违规行为、处理方式）。

3.2.10. 海关机构的责任：

3.2.10.1. 对于出口货物：

海关只要求提交法律规定必须检疫的货物的检疫证明。

3.2.10.2. 对于进口货物：

3.2.10.2.1. 接收报关单时，要求货主提交一份由检疫机构确认的检疫登记表原件，并按规定办理手续。

3.2.10.2.2. 对于已被检疫机构决定强制退回的进口货物，在进口报关地的海关应对进口报关单与实际货物进行核对，如一致则办理退回手续，如不一致则制作记录并通知检疫机构（作出退回决定的地方）依法处理。

3.2.10.2.3. 对于已登记检疫但因违反进出口管理政策而不允许进口的货物，报关地海关应在检疫登记表上注明原因。

3.2.10.2.4. 根据检疫机构的要求，对违反检疫法规的进出口货物实施强制海关手续。

3.2.10.2.5. 当组织或个人提交检疫机构（提出强制海关手续的地方）确认已执行处理决定的复印件和原件时，应解除强制措施。组织的复印件需盖章签字，个人的复印件为复印件。

3.2.11. 协作关系：

3.2.11.1. 如果检疫机构要求在完成海关手续前完成检疫工作，两个相关机构必须紧密合作，海关只有在收到检疫机构结论后才能放行。

3.2.11.2. 每年，海关分局应主持与有关检疫机构召开会议，总结协作检查和监管需检疫货物的经验。必要时，可根据海关或检疫机构的要求随时召开会议。

3.3. 关于食品安全控制：

3.3.1. 出口和进口食品，无论是正式渠道还是非正式渠道，企业都必须提供已向有权卫生部门公布质量标准的基础标准和由卫生部指定的质量国家检测机构出具的该批货物的检测结果。缺少上述文件的货物必须在流通前经过质量检测。

3.3.2. 发生疫情时，检疫是必要的并且应持续进行（特别是在流行病学上表明可能传染给人类、动物或植物的情况下），按照主管部门的规定执行。

3.3.3. 在没有疫情的情况下，食品卫生检查和监督工作应当由相关职能机构随机或定期进行。

3.4. 关于质量控制：

3.4.1. 下列对象的货物、行李和设备不需要进行国家质量检验：

- 边境居民买卖、交换的商品；进入边境市场、口岸市场、口岸经济区市场的商品；

- 个人行李、外交物品、样品、展览品、博览会礼品；

- 不直接在市场上流通，仅用于生产需求的合资企业投资的物资、设备和机器；

- 暂时进口再出口的货物、物资和设备；

- 转关货物；

- 存储在保税仓库的货物；

- 为外国商人加工的越南企业的货物；

3.4.2. 进出口货物必须根据国家对列入国家质量检验目录的进出口货物的质量要求进行国家质量检验。

3.4.3. 本通知规定的国家质量检验按照预先登记、事后检验的方式实施：

- 预先登记是指货主在办理海关手续前向国家质量检验机构（以下简称检验机构）申请质量检验。

- 事后检验是指检验机构在货物通关后进行质量检验。

3.4.4. 对于下列情况，检验机构不予签发质量检验登记表，并且货物只有在检验机构通报符合质量要求后才能通过海关：

- 检验机构有客观证据证明申请质量检验的进口货物不符合规定质量要求；

- 检验机构发现同一货主之前进口的同类型货物不符合规定质量要求。

3.4.5. 越南出口货物的质量检验按照越南与有关国家或国际组织之间的双边或多边协议执行。

3.4.6. 在以下情况下，检验机构将为进口商提供免检通知：

- 进口货物带有出口国标准标志，该标志已被科学技术部下属的标准计量质量总局认可并公布；

- 同一制造商、同一供应商（国外出口商）生产的同类型货物，在最近一次进口后的六个月内已通过质量检验；

- 符合主管部门规定的免检条件的货物。

3.4.7. 对于既需进行国家质量检验又需满足其他检验要求（确定使用过的货物剩余质量）的货物，所有这些检验均由国家质量检验机构执行（例如：使用过的机动车辆只需在中国国家机动车产品质量监督检验中心进行国家质量检验），无需根据国务院总理2001年4月4日第46/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005年期间货物进出口管理的规定对使用过的设备进行合格性鉴定。

3.4.8. 货主的责任：

货主应对进口货物的质量负责，并在进口属于需要进行国家质量检验的货物时履行以下义务：

- 在货物到达口岸之前，货主必须向检验机构申请质量检验。质量检验登记表由检验机构规定。

- 自货物通关之日起一个工作日内，货主必须向检验机构提交原状货物及已完成海关手续的报关单据和其他按规定要求的文件，以便在货主已登记的地点进行质量检验。

- 只有在获得检验机构签发的进口质量要求达标通知书后，方可使用进口货物。

- 必须执行主管部门关于进口货物国家质量检验违规处理决定。

- 如果货物被强制退运，则货主必须在主管部门强制退运决定规定的期限内完成退运。退运时，货主必须向海关提交货物、报关单据和强制退运决定，以便海关办理退运手续。

3.4.9. 检验机构的责任：

3.4.9.1. 根据本通知第3.4.6点的规定，执行进口货物的国家质量检验并出具检验结果通知书或免检通知书。

3.4.9.2. 自收到货主申请之日起一个工作日内，检验机构必须确认进口货物的国家质量检验登记表或出具免检通知书，供货主在进口货物时提交给海关。

- 对于本通知第3.4.4点所述的情况，检验机构不签发国家质量检验登记表；在这种情况下，货物只有在获得进口质量要求达标通知书后才能通关。

条| 检查机关应当要求货主提交已完成海关手续的进口货物及其完整报关文件进行检查。在检查货物质量之前，必须核对和审查，如果货物保持原状并与海关文件中的货物名称、种类完全一致，则按相关规定进行检查；如货物已非原状且与海关文件不符，则检查机关应制作笔录，并报告相关行业主管部门处理。

条| 自货主提交货物及相关文件以供检查之日起，最迟不超过五日，检查机关应通报检查结果。对于特殊货物，检查结果的通报时间由专门管理机构规定。

条| 对于必须重新出口的不合格进口货物，检查机关应对所有需重新出口的货物进行封存，报告相关行业主管部门处理并作出强制重新出口的决定，同时通知进口地海关。主管部门的强制重新出口决定应发送给重新出口地海关。重新出口的期限应在强制重新出口决定中规定。

编| 海关机关的责任：

项| 对于出口货物：海关不要求提供或出示质量证明书。

项| 对于进口货物：除按规定提交的报关文件外，在办理进口货物手续时，货主还须提交一份经检验机构确认的质量国家检验登记表或免检通知书。根据合法的文件和货物，海关按照规定为该批货物办理通关手续。海关不对通关后的进口货物质量负责。

条| 特别是属于必须进行国家质量检验的进口机动车辆，当检验机构（越南车辆检测局，交通运输部）颁发进口汽车质量证书后，海关依据证书内容，符合现行规定则确认进口汽车的来源申报单，不符合则海关按法律规定制作笔录处理。

条| 当收到有关行业主管部门关于不合格进口货物强制重新出口的决定后，进口地海关应对照已通关货物的档案与货主提供的货物及重新出口决定进行核对，如相符则办理重新出口手续。如货物与海关保存的报关文件不符，则海关将案件转交有关行业主管部门进一步处理。

编| 质量国家检验的实施组织：

项| 各部委所属的进出口商品检验机构；

项| 经科学技术部认可，与各行业管理部门协商同意后，具备条件的鉴定服务企业可指定具体商品的检验。

项| 需要检验的商品名称和检验机构名称在《需要国家检验的商品目录》中规定。

编| 关于林业检查工作：按照国务院2002年1月22日发布的第11号令《关于野生动植物进出口和过境管理的规定》和农业部2003年11月14日发布的第123号通知《关于执行该规定的实施细则》执行。

编| 海关、检验、检疫机构必须紧密配合，合理安排程序、时间和科学方法，确保所有跨境交易的商品都经过检验检疫，但又不造成阻碍、不便或重复检验。

章| 货款支付

款| 边境居民买卖、交换货物的付款，边境集市、口岸集市、口岸经济区集市的货物买卖付款以及跨境贸易货物的付款，可以使用自由兑换外币、越南盾（VND）或与我国接壤国家的货币人民币（RMB）、老挝基普（LAK）、柬埔寨瑞尔（KHR）。

款| 付款方式包括现金或非现金，由买卖双方协商确定，符合我国和接壤国家外汇管理规定。

款| 根据第四十一条的规定，携带越南盾和其他接壤国家的现金货币通过边境口岸进行上述付款活动，必须遵守中国人民银行现行关于携带外币现金和越南盾现金进出境的规定。

款| 跨境买卖、交换货物的双方可以根据中国人民银行的规定选择合适的支付形式，基于我国与接壤国家之间签署的结算协议，鼓励商业主体通过银行采用以下支付方式：

项| 两国银行之间使用国际惯例的自由兑换外币进行结算（包括设在省边境内外的银行）；

项| 使用自由兑换外币或越南盾，通过在中国境内开设的符合现行外汇管理规定的账户进行结算；

项| 使用越南盾或接壤国家的货币，通过我国边境省份的外汇银行和接壤国家的银行，根据双方代理结算关系的约定进行结算。

4.4.4. 按照各自现行法律法规关于出口、进口货物管理的规定，以货易货的方式进行支付。在货易货交易中使用的货币或用于支付差额的货币为可自由兑换外币、越南盾或与邻国共享边界的国家货币。

4.5. 根据越南与邻国之间已签署的双边结算协定，并根据每个边境地区买卖、交换和进出口货物的特殊关系，中国人民银行将制定具体指导结算事项的特别规定。

5. 税费政策

5.1. 对于通过边境贸易的商品：必须按照法律规定缴纳关税和其他费用（如有）。

5.2. 对于居民边境地区的商品交换和销售：

5.2.1. 只有由邻国居民生产的商品才能享受进口免税待遇，具体限额见下文第5.2.2点的规定。

5.2.2. 进口免税限额：每人每天不超过500,000越南盾。

如果不可分割的产品单价超过此限额，则需对超出部分缴税（包括整件、整套、整部等）。

5.2.3. 非由邻国居民生产的商品不能享受上述第5.2.2点规定的进口免税限额。

5.2.4. 非边境居民购买和交换的商品不能享受上述第5.2.2点规定的进口免税限额。

II. 边境居民的商品买卖和交换

6. 能够买卖、交换边境居民商品的主体

在与邻国有共同边界的县拥有常住户口的公民可以买卖符合本通知第二条规定之边境贸易商品。

7. 边境居民商品买卖的口岸和地点

7.1. 口岸由越南政府和邻国政府协商同意开放。

7.2. 口岸及位于边境经济区内的其他通关点由越南政府批准设立。

7.3. 口岸由越南与邻国接壤省份协商同意开放，并经商务部批准办理进出口货物通关手续。

7.4. 小道由两国边境地方政府根据现行法律及相关政府规定协商确定。

8. 边境居民商品买卖的海关手续

8.1. 海关文件：

8.1.1. 边境居民交换、销售的商品无需填写海关申报单。

8.1.2. 商品所有者应出示边境身份证或由邻国授权机关签发的边境通行证，以享受免税限额。

8.1.3. 边境居民交换、销售的商品如超出规定限额，海关应在税收收据上直接计算超出部分的税款。

8.1.4. 边境居民交换、销售的商品无需提交原产地证书(C/O)。在这种情况下，原产地的确认依据实际检查货物的结果。

8.2. 实际货物检查：

8.2.1. 仅在监督过程中发现可能超出免税限额或存在走私行为的情况下进行检查。

8.2.2. 关于每日次数监控：主要通过监督工作来发现利用漏洞进行贸易的行为，不需要建立记录。

III. 通过边境的进出口商品

9. 越南的进出口主体

9.1. 根据越南法律注册成立的各种所有制企业。

9.2. 符合《国务院令第109号》（2004年4月2日发布）规定的边境省份个体工商户。

10. 通过边境进出口商品的口岸

10.1. 口岸由越南政府和邻国政府协商同意开放。

10.2. 口岸及位于边境经济区内的其他通关点由越南政府批准设立。

10.3. 口岸由越南与邻国接壤省份协商同意开放，并经商务部批准办理进出口货物通关手续。

11. 通过边境进口商品的海关手续

11.1. 海关文件：

11.1.1. 海关申报单：使用进口货物报关单（编号HQ/2002-NK，附随总署长2001年12月4日发布的第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定）：两份正本；

11.2. 其他文件按财政部2003年4月16日发布的第56/2003/QĐ-BTC号决定所附的出口、进口货物合同买卖的海关文件和程序规定执行，不包括运单。

特别是，在越南边境省份和邻国边境省份经营边境市场、口岸市场和边境经济区市场的个体工商户，无需提供上述文件；但须提供以下两种文件：质量检验登记表或免检质量检验的通知（适用于需要质量检验的商品），由国家质量检验机构签发。

动植物检疫登记表（适用于需要检疫的商品），由检疫机构签发。

11.1.3. 通过边境进口的商品如果持有原产地证书(C/O)，则根据越南政府和邻国政府之间的双边协议享受进口关税优惠。

11.2. 实际检查。

不对通过边境进口的商品以及进入边境市场、口岸市场和边境经济区市场的商品实施免检措施。

12. 通过边境出口商品的海关手续

12.1. 海关文件：

12.1.1. 海关申报单：

12.1.1. 海关报关单：

a. 对于根据买卖合同出口的货物：使用出口货物报关单（编号HQ/2002-XK，由海关总署署长于2001年12月4日发布的第1257号决定发布）：两份正本；

b. 对于没有买卖合同的出口货物：使用边境出口货物报关单（编号HQ/2002-XKBG，由海关总署署长于2002年5月24日发布的第1473号决定和财政部部长于2004年3月5日发布的第24号决定发布）：两份正本；

12.1.2. 其他单证应按照关于根据买卖合同进出口货物的报关单据和海关手续的规定执行，该规定由财政部部长于2003年4月16日发布的第56号决定发布，并符合不同类型的业务。

12.1.3. 对于陆生动物及其产品，必须有越南动植物检疫机构出具的出口检疫证明，以满足进口国的要求或货主的要求。

12.2. 出口到边境地区的货物可享受根据越南政府与接壤国家政府达成的双边协议规定的出口税优惠。

12.3. 实地检查货物。

出口到边境地区的货物适用《海关法》规定的检查形式。

IV. 边境市场、口岸市场、经济特区市场内的商品交易

13. 边境市场、口岸市场、经济特区市场

13.1. 地面边境市场的范围是从边界线起不超过1公里的区域，这些区域已经形成多年并且根据当地居民的需求需要设立边境市场。

13.2. 口岸市场是在地面边境地区设立的市场，与进出口货物的口岸相连但不属于经济特区。

13.3. 经济特区市场是在经济特区内设立的市场，依据总理于2001年4月19日发布的第53号决定关于边境经济特区政策设立。

14. 市场经营主体

14.1. 获得国家授权机关颁发的营业执照并被允许在边境市场、口岸市场和经济特区市场内开展经营活动的越南企业或个体工商户。

特别是药品经营的企业或个体工商户须遵守卫生部于2004年1月6日发布的第1号通知关于实施私人医疗和药剂行业条例及相关现行规定，对于经营来源于植物、动物、矿物等用于医药行业的商品的经营场所，必须获得省级卫生局颁发的符合经营条件的证书。

14.2. 接壤国家的企业或个体工商户须遵守政府于2000年8月18日发布的第34号法令关于越南社会主义共和国地面边界的制度以及有关出入境和在边境地区从事经营活动的相关规定：

14.2.1. 在获得省级商务旅游厅颁发的营业执照后，可以在口岸市场和边境市场上进行经营活动。

14.2.2. 在获得经济特区管理委员会颁发的营业执照后，可以在经济特区内设立和经营市场。

14.3. 接壤国家的公民如果被允许在边境市场、口岸市场和经济特区市场内进行经营活动，并且其营业执照仍在有效期内，如有需要临时居住在中国，则可以向中国有权机关申请临时居留证明或临时居留卡，依照公安部的指导。

15. 市场管理

15.1. 边境市场和口岸市场的成立（或解散）及管理机构职能、任务和权限的规定，按政府于2003年1月14日发布的第2号法令关于发展和管理市场、商务部于2003年8月15日发布的第6号通知关于市场管理机构的职能、任务、权限和组织结构、商务部部长于2003年7月24日发布的第772号决定关于市场示范规章、商务部于2003年6月24日发布的第2730号文件关于市场经营活动报告指南、国家计划与发展部于2003年9月11日发布的第7号通知关于制定市场发展规划和建设项目的指南、财政部于2003年6月27日发布的第67号通知关于市场管理机构、经营企业和开发企业的财务机制的规定进行分级管理。

15.2 经济特区内的市场由经济特区管理委员会主任决定成立（或解散），并根据政府于2003年1月14日发布的第2号法令关于发展和管理市场、商务部于2003年8月15日发布的第6号通知关于市场管理机构的职能、任务、权限和组织结构、商务部部长于2003年7月24日发布的第772号决定关于市场示范规章、商务部于2003年6月24日发布的第2730号文件关于市场经营活动报告指南、国家计划与发展部于2003年9月11日发布的第7号通知关于制定市场发展规划和建设项目的指南、财政部于2003年6月27日发布的第67号通知关于市场管理机构、经营企业和开发企业的财务机制的规定来确定管理机构的职能、任务和权限。

15.2 经济特区内的市场由经济特区管理委员会主任决定成立（或解散），并根据政府于2003年1月14日发布的第2号法令关于发展和管理市场、商务部于2003年8月15日发布的第6号通知关于市场管理机构的职能、任务、权限和组织结构、商务部部长于2003年7月24日发布的第772号决定关于市场示范规章、商务部于2003年6月24日发布的第2730号文件关于市场经营活动报告指南、国家计划与发展部于2003年9月11日发布的第7号通知关于制定市场发展规划和建设项目的指南、财政部于2003年6月27日发布的第67号通知关于市场管理机构、经营企业和开发企业的财务机制的规定来确定管理机构的职能、任务和权限。 的商务部于2003年6月24日发布的第2730号文件关于市场经营活动报告指南、国家计划与发展部于2003年9月11日发布的第7号通知关于制定市场发展规划和建设项目的指南、财政部于2003年6月27日发布的第67号通知关于市场管理机构、经营企业和开发企业的财务机制的规定。

15.3. 本通知未涉及的边境市场、口岸市场和口岸经济区内市场的其他相关内容，应按照国务院于2003年1月14日发布的第02号令《关于发展和管理市场的规定》、商务部于2003年8月15日发布的第06号通知《关于市场管理委员会职能、任务、权限和组织结构的指导意见》、商务部部长于2003年7月7日发布的第0772号决定《关于发布市场示范规章的通知》、商务部于2003年6月24日发布的第2730号文件《关于指导报告市场经营活动的通知》、国家计划委员会于2003年9月11日发布的第07号通知《关于指导编制市场发展规划和建设投资项目的指导意见》以及财政部于2003年6月7日发布的第67号通知《关于市场管理委员会、市场经营企业和开发企业财务管理机制的指导意见》的规定执行。

15.4. 本通知中涉及边境市场、口岸市场和口岸经济区内市场的规定，如与越南社会主义共和国政府和邻国政府之间签订的双边协议有差异，则应按照双方政府已签署的双边协议执行。

16. 边境市场、口岸市场和口岸经济区内市场货物的海关手续

边境市场、口岸市场和口岸经济区内市场货物的海关手续，按本通知第11点规定的进口货物过境海关手续办理。

V. 边境人员及与进出口货物相关的交通工具出入境

17. 越南人员和交通工具

17.1. 货物所有人、运输工具驾驶员及相关服务人员必须持有护照、船员登记簿或相应证件、边境通行证，并在口岸向有关当局出示。

男

17.2. 运输工具的所有人或驾驶员进入边境地区时，必须出示或提交相关规定的文件。

17.3. 当运输工具进入边境地区以外的地点时：根据越南与邻国签订的双边协定、议定书或协议，出示国际联运许可证或两国接壤省份之间的协议许可证。

17.4. 进出边境市场、口岸市场和口岸经济区内市场的运输工具驾驶员免办签证，但须接受口岸相关部门的专业检查和监管；若深入内地则需办理出入境手续。

17.5. 卫生检疫入境、出境：

17.5.1. 对于火车、汽车，在出发前，运输工具所有者或其代表必须向边境卫生检疫机构通报以下资料和信息：

运输工具名称、国籍、行程； 运输工具上的乘客和成员人数；

按规定格式填写的健康申报表（适用于运输工具上的人员）。

17.5.2. 口岸负责人、停靠在口岸的运输工具所有者或其代表，如果发现有需要检疫的疾病或危险传染病，必须立即通知边境卫生检疫机构或港口卫生部门，并通过最快的方式正式书面报告。

17.5.3. 如果运输工具因损坏或其他原因无法到达指定的卫生检疫区域，运输工具所有者或其代表必须立即通知边境卫生检疫机构。

17.5.4. 在进行入境、出境检疫过程中，卫生检疫人员要求运输工具上的服务人员或其代表出示必要的文件和按规定格式填写的服务人员和乘客的健康申报表。

17.5.5. 根据检疫结果，边境卫生检疫机构为检疫合格的入境人员和运输工具签发检疫证明。检疫证明上注明对相关人员和运输工具采取的具体措施。

17.5.6. 当运输工具被检疫时，运输工具所有者或其代表必须遵守检疫规定并为检疫人员提供便利条件。

17.5.7. 卫生处理措施。

17.5.7.1. 如发现入境、出境人员携带病原体或危险传染病，边境卫生检疫机构必须采取强制隔离或其他必要的卫生处理措施。

17.5.7.2. 如发现运输工具上有病原体或危险传染病，边境卫生检疫机构必须要求运输工具所有者或其代表及货物所有者或其代表采取必要的卫生处理措施，并同时通知该口岸管理部门负责人。在运输工具完成所有规定的卫生处理措施后，卫生检疫机构将签发检疫证明。

17.5.7.3. 当外国运输工具到达越南口岸，而运输工具所有者或其代表不执行卫生处理措施时，卫生检疫机构拒绝办理入境卫生手续，并建议有关部门要求该运输工具立即离开越南口岸，不得停留在越南领土内的任何地方。在特殊情况下，如果不能立即离开，则必须执行由边境卫生检疫机构规定的卫生处理措施。

17.5.7.2. 在发现运输工具携带传播疾病的媒介物或危险传染病的情况下，边检卫生机关应要求运输工具的所有者或其代理人以及货物所有者或其代理人执行相应的卫生处理措施，并同时通知该口岸管理机构的负责人。在运输工具完成规定的卫生处理措施后，边检卫生机关将发放检疫证明。

17.5.7.3. 当外国运输工具到达越南口岸时，如果运输工具的所有者或其代理人未执行卫生处理措施，边检卫生机关将拒绝办理入境卫生手续，并建议有关当局要求该运输工具立即离开越南口岸，不得停靠在越南领土内的任何地方。在特殊情况下无法立即离开时，则必须执行边检卫生机关规定的卫生措施。

17.5.7.4. 在实施卫生处理措施时，负责卫生处理的人员必须确保以下要求：

a. 不损害人的健康或对运输工具上的动物造成伤害；

b. 不损坏运输工具的机械部件和建筑结构；

c. 不引起火灾；

d. 不损坏行李、货物，不改变包装形状，不改变货物标签的颜色。

实施卫生处理措施导致人身或运输工具受损的，边检卫生检疫机关应当依法予以赔偿。

17.5.7.5. 通过邮寄寄送的包裹、报刊、书籍和其他印刷品不需要进行卫生处理，除非这些包裹被边检卫生检疫机关怀疑是传染病源。

17.5.7.6. 所有已使用过的物品和明显可能传播疾病的废弃物，在进口或出口前必须进行卫生处理。

17.5.7.7. 边检卫生检疫机关无需对已在先前口岸进行过卫生处理的运输工具，以及未在越南境内更换乘客或货物的过境运输工具采取卫生处理措施，但下列情况除外：

a. 突然发现运输工具或口岸上有检疫传染病迹象；

b. 前一口岸的卫生处理措施没有效果。

17.5.7.8. 如果运输工具入境或出境时存在以下情形之一，边检卫生检疫机关应对其实施卫生处理措施：

a. 来自检疫传染病疫区；

b. 有人患有检疫传染病；

c. 载有超过规定限值的媒介生物。

卫生部具体规定了各种检疫传染病和危险传染病允许的媒介生物限值。

17.5.7.9. 对于正在患病或疑似患有检疫传染病的人，边检卫生检疫机关应采取以下措施：

a. 将患者隔离并治疗至痊愈或不再具有传染性；

b. 对疑似患有检疫传染病的人进行观察，观察期不超过该病的潜伏期。如果在观察期间发现检疫传染病，则应将患者隔离并治疗。

17.5.7.10. 运输工具上的人如果该运输工具携带或疑似携带检疫传染病，或者来自检疫传染病疫区，应在到达居住地后按边检卫生检疫机关发放的健康监测卡规定的期限内到当地医疗机构接受健康检查；同时，边检卫生检疫机关应及时通知当地医疗机构。

17.6. 运输工具驾驶员应出示或提交用于检验、监管、监控运输工具和货物的相关文件，包括：车辆登记证书、船舶登记证书或临时运输工具登记证书；

运输工具安全技术及环境保护检测合格证；

驾驶许可；

运输工具所有人责任保险单；

货物运单或其他相关必要文件；

暂进暂出或暂出暂进运输工具申报单；

旅客名单；

行李申报单；

暂进暂出或暂出暂进运输工具申报单（带期限）；

暂进暂出或暂出暂进运输工具许可证（带期限）；

联运许可证；

17.5.3. 如果运输工具因损坏或其他原因无法到达指定的卫生检疫区域，运输工具所有者或其代表必须立即通知边境卫生检疫机构。

17.7. 进出口和过境公路口岸运输工具海关手续：

17.7.1. 在边境检查点：

17.7.1.1. 对于入境车辆：

17.7.1.1.1. 司机的责任：

- 将车辆停放在指定位置，向海关出示相关文件并接受检查，记录在案。

- 在海关记录簿上签字确认。

17.7.1.1.2. 海关的责任：

- 检查司机提供的车辆及相关文件，并记录在案。

- 监控入境车辆。

17.7.1.2. 对于出境车辆：

17.7.1.2.1. 司机的责任：出示出境汽车申报单和出口货物报关单（如载有出口货物），并完成海关手续。

17.7.1.2.2. 海关的责任：

- 接收并检查司机提供的车辆及相关文件，并记录在案。

- 通过监督工作和收集其他相关信息，如发现涉嫌走私或逃税的情况，应及时报告海关分局领导，重新检查并依法处理。

- 监督车辆和货物直至其实际离境。.

17.7.2. 在海关办事处：

出境、入境和过境车辆的海关手续如下：

17.7.2.1. 司机应向海关提交以下文件：

17.7.2.1.1. 对于出境、入境和过境的货车：《公路口岸出入境货车报关单》（编号HQ/2002/01-TVT，由海关总署第1473号决定[2002]年5月24日发布）：两份正本；

出口或进口行李申报单（如果车辆在口岸外行驶）：一份正本；

旅客名单（如有载客）：一份正本；

提供相关协定规定的许可证（如与邻国政府签订的公路运输协定）。

17.7.2.1.2. 对于外国车辆进入越南口岸交付进口货物或接收出口货物后立即返回本国，以及越南车辆在口岸交付出口货物或接收进口货物后立即返回越南的情况，无需提交上述文件。

17.7.2.1.3 对于《关于暂准进口再出口、暂准出口再进口的运输工具》第52条规定的暂准进口再出口、暂准出口再进口的运输工具，包括《关于暂准进口再出口、暂准出口再进口的运输工具》（2001年12月31日第101号法令）和《关于暂准进口再出口、暂准出口再进口的运输工具》（2003年7月3日第11号通知）第一部分第一条规定的车辆（包括旅游汽车、公共汽车、客货两用车）、摩托车、装有或未装有发动机的船只和木船，在提交并出示第17.7.2.1.1条规定的文件外，驾驶员还必须向海关机构提交以下文件之一：

由公安机关颁发的准许暂准进口行驶的有效证件：一份正本；

由边境地区海关总局颁发的准许暂准出口再进口的有效证件（对于不同口岸的暂准出口再进口车辆）：一份正本。

17.7.2.2 海关机构负责：

- 接收并检查驾驶员提交的文件。

- 将申报单与实际车辆进行核对，并在有理由怀疑车辆上载有未报关进口货物时进行检查。

- 边境海关分局领导根据车辆出入境申报单（HQ/2002/01-PTVT）决定是否允许车辆入境、出境或过境。

- 向驾驶员退还一份车辆出入境申报单（HQ/2002/01-PTVT）副本作为通行凭证。

- 登记记录并按照规定保存海关档案。

17.7.2.3 对于越南暂准出口再进口车辆的有效期许可发放如下：

- 如果车辆通过同一口岸暂准出口再进口，则由该口岸海关分局局长直接在驾驶员的出入境申报单上签署批准。

- 如果车辆通过不同口岸暂准出口再进口，则车主或驾驶员必须提交书面申请（内容包括：车主姓名、驾驶员姓名、车辆类型、品牌、车架号、发动机号、车牌号、暂准出口口岸、再进口口岸、暂准出口时间、再进口时间），并送交暂准出口口岸所在省或直辖市海关总局局长以获得许可。

许可证（编号GP/2002/02-PTVT，由2002年5月24日总署长第1473号决定发布）共三份：其中两份交给车主或驾驶员，每份提交给暂准出口口岸和再进口口岸海关各一份；一份留存发证海关。此许可证在暂准出口口岸和再进口口岸均有效。

18 外国邻国人员和运输工具

18.1 允许外国邻国运输工具通过本通知第十点一、二、三项规定的口岸进入边境地区指定地点交接货物，由有权机关根据越南的规定执行。

18.2 只有经过消毒处理后，才允许外国邻国运输工具通过边境口岸运送动物产品。

18.3 外国邻国公民作为货主或其授权人、运输工具操作员及服务人员，可以持护照、海员证、边境通行证或边境通行证（由邻国主管机关签发）通过本通知第十点一、二、三项规定的口岸进入边境地区指定地点交接货物。

18.4 对于需要进入边境地区以外其他地点交接货物的运输工具及其操作员，必须按照越南与邻国之间签订的有关出入境和公路运输的协定、议定书和其他协议的规定执行。

18.5 外国邻国公民作为经营主体的运输工具操作员，当进出边境市场、口岸市场和经济特区市场时，可以免办签证入境和出境，但须接受口岸管理机关的专业检查和监管；如需离开上述市场范围进入内地，则必须按照越南法律法规办理人员和运输工具的出入境手续。出入境管理局（公安部）将在经济特区内即时审批签证。

18.6 卫生检疫：

从疫区入境的外国人必须向边境卫生检疫机关报告健康状况，具体报告内容和程序由卫生部规定。

当越南口岸出现需要检疫或危险传染病疫情时，边境卫生检疫机关应根据外国人的要求为其接种疫苗。

六、组织实施

19 违规处理

在边境贸易活动中发生的违规行为将依据政府关于商业领域行政处罚的法令及相关法律法规进行处理。

20 商务部的责任

20.1 商务部牵头，会同相关部委、行业以及边境省份人民政府，根据2003年11月24日总理第252号决定、本联合通知及其他相关法律法规指导和监督边境贸易活动。

20.2 商务部成立商务部边境贸易活动指导委员会，成员包括各部委、行业的代表和边境省份人民政府的代表。

边境贸易活动指导委员会将协助商务部部长实施跨部门协调机制，并根据2003年11月24日总理第252号决定和本指导意见指导和管理边境贸易活动。

商务部及相关主管部门主动、配合处理实施过程中出现的问题，并将超出职权范围的问题报告国务院总理。

21. 相关部门的责任

21.1. 各相关部门的主要负责人应严格执行国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本通知的指导规定。

21.2. 各相关部门有责任指派代表参加商务部边境贸易活动指导委员会。

21.3. 各相关部门应经常检查并督促执行国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本通知的规定，并与商务部及其他相关部门紧密合作，处理涉及多个部门的问题。

22. 接壤省份人民政府的责任

22.1. 接壤省份人民政府负责组织管理其管辖区域内的所有边境货物贸易活动；做好多部门协调机制，以管理、调控边境贸易活动。

22.2. 接壤省份人民政府指定商务局/商务旅游局作为协助省政府管理边境货物贸易的牵头部门。

22.3. 接受边境贸易活动指导委员会及相关部门关于边境货物贸易管理的指导。

23. 废止通知

废止财政部2004年5月31日发布的第47/2004/TT-BTC号通知以及各部委、行业和地区违反国务院总理2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本通知规定的其他规定。

24. 补充、修改通知

在执行本通知的过程中，如需补充或修改涉及某部门的内容，则由该部门负责补充或修改。

自2005年1月1日起，本通知的各项规定开始实施。

本通知自发布之日起十五日后生效。

阮巴邦 聂文俊

张志中 聂文俊

傅克刻 聂文俊

范德睿 聂文俊

宁进山 聂文俊

莱玉重 聂文俊

阮氏红明 聂文俊