联合通知2004年第05号关于实施国务院第252号决定的通知，该决定于2003年11月24日发布，关于与接壤国家边境贸易的管理

联合通知

关于实施第252/2003/QĐ-TTg号决定的通知
2003年11月24日总理第252/2003/QĐ-TTg号决定关于管理与接壤国家边境贸易

贸易部、财政部、交通运输部、农业和农村发展部、卫生部、渔业部及国家银行联合发布关于实施2003年11月24日总理第252/2003/QĐ-TTg号决定关于管理与接壤国家边境贸易的指导意见如下：

 

根据国务院于二零零三年十一月二十四日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定《关于管理与邻国边境贸易》，

1.1. 边境居民买卖货物活动是专门针对边境居民的活动，符合第2条、第5.2条和第6条的规定。

第一章 总则
 

一、调整范围

本通知规定的边境贸易活动包括：

1.3. 边境进出口货物活动由本通知第6条和第8条规定主体按照非国际惯例的方式（可能有合同或无合同，采用多种支付方式）进行。

1.2. 边境市场、口岸市场和经济特区口岸市场的贸易活动。

所有货物，除禁止出口、进口的货物以及需经许可经营的货物外，均须遵守2001年4月4日总理第46/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005年期间货物进出口管理规定及其他相关总理决定和商务部及相关主管部门的指导文件。其他货物可自由交易、买卖和通过边境进出口。

二、边境贸易的商品

3.1.1. 所有边境贸易货物必须根据1998年6月11日政府第41/1998/NĐ-CP号法令附带发布的《边境检疫条例》及其现行有效的配套法规进行检疫。

三、边境贸易商品的质量

3.1. 关于边境卫生检疫：

3.1.2. 卫生部是协助政府履行国家对边境检疫管理职能的部门。疾病预防控制中心和艾滋病防控中心是隶属于卫生部的边境检疫机构，负责在全国范围内开展边境检疫工作。越南边境检疫机构体系由总理规定。

a. "边境检疫"是指根据1998年6月11日政府第41/1998/NĐ-CP号法令附带发布的《边境检疫条例》及其现行有效的配套法规，对入境、出境人员、运输工具、行李、货物、容器、邮件等进行健康检查，以发现应检疫疾病并监控传染病。

3.1.3. 在本联合通知中：

n. "口岸负责人"是指直接负责并协调口岸其他管理部门工作的口岸国家管理机关负责人，具体为海关或边防部队。

b. “边境卫生检疫机构”是指直接负责在管辖区域内执行《边境卫生检疫条例》规定的卫生措施的卫生机构。

c. “卫生检疫区域”是指在边境口岸为入境、出境人员、运输工具停留进行卫生检疫而划定的区域。

d. “卫生检疫员”是指被指派负责在其管辖区域内根据《边境卫生检疫条例》规定执行卫生措施的人。

e. “卫生检查”是指在入境、出境、进口、出口前对人员、运输工具及其他检疫对象采取的卫生业务措施。

g. “传染病监测”是指对传染病进行流行病学调查、血清学检测、病因学研究、临床症状评估以及对其发展和传播成为疫情的可能性进行评价。

h. “追溯调查”是指使用流行病学方法、微生物学检验和血清学检测来确定必须检疫的疾病或已发生的传染病及其原因。

i. “媒介”是指携带必须检疫的病原体或传染病病原体的医学昆虫、啮齿动物（包括老鼠等）。

k. “卫生处理措施”包括接种疫苗、隔离、留验、监测、健康检查以及消毒、灭菌、灭媒介等卫生措施。

l. “必须检疫的疾病”：鼠疫、霍乱、黄热病以及其他新出现的危险传染病，按卫生部规定。

m. “传染病”是由细菌或其毒素引起的可直接或间接通过中间宿主、媒介或环境传播给人类的疾病。

p. "口岸国家管理机关"是指在口岸具有国家管理职能的机关，包括海关、边防部队、动植物检疫、卫生检疫等，并按国家规定包括其他机关。

3.1.4.1. 所有人、运输工具和可能携带或传播应检疫疾病或危险传染病的物品，在入境、出境、进口、出口时都必须接受口岸卫生检疫机关的监督。如果被卫生检疫机关发现感染或携带传播应检疫疾病或危险传染病的媒介，则必须接受隔离区检疫。

3.1.4. 卫生检疫的对象和地点

在办理手续前，卫生检疫机关应及时通知口岸动植物检疫机关配合进行各自检疫程序，以不影响各行业检疫内容。

3.1.4.2 然而，如果对象既属于应检疫动植物又可能传播疾病（例如牛、猪、鸡等），则只需进行一次检疫或根据第3.1节规定的卫生检疫或根据第3.2节规定的动植物检疫。

如果运输工具需要检疫，则该运输工具上所有人和可能携带或传播疾病的物体均需接受检疫。

边境卫生检疫的程序和形式由卫生部规定。

3.1.6 特殊产品如医学细菌、医学病毒、生物医学制品、人体组织、血液及其成分必须经过卫生检疫机关检验并获得检疫证明后方可进口或出口。

3.1.5 运送遗体、骸骨过境必须经过卫生检疫机关的健康检查并获得健康证明书。

健康检查的程序和形式由卫生部规定。

3.2.1 只有列入农业和农村发展部长公布的应检疫动物、植物商品目录，或渔业部长公布的应检疫水产品目录的商品才需要办理检疫手续。

健康检查的程序和形式由卫生部规定。

3.1.7 口岸卫生检疫区由口岸管理部门与卫生检疫机关共同统一规定。

3.1.8 卫生检疫人员在执行检疫任务时必须佩戴检疫证和按规定标志的制服，标志由卫生部规定。

3.1.9 对享有外交豁免权、领事特权和其他特殊对象的检疫工作应根据卫生部和外交部的指导进行。

3.2 动物检疫、植物检疫、水生动物检疫：

3.2.2 进口、暂进再出、暂出再进和过境的应检疫植物商品目录由农业和农村发展部长在每个时期公布，并附随农业和农村发展部2003年7月1日第73/2003/TT-BNN-BVTV号通知关于国内植物检疫工作实施的指导。

3.2.3 应检疫动物进出口商品目录按照1994年6月9日农业和食品工业部（现为农业和农村发展部）第607 NN-TY/QĐ号决定执行。

3.2.3. 动物出口、进口需检疫的货物（动物）目录按照农业和食品工业部（现为农业农村部）于1994年6月9日发布的第607号决定（607 NN-TY/QĐ）执行。

3.2.4 出口、进口水生动物及水生动物产品的检疫对象目录按渔业部1994年6月25日第02/TS-TT号通知执行。

3.2.5. 对于本条第3.2.1项所规定的货物，有权签发检疫证书、确认检疫登记单的单位（以下统称为检疫机构）是根据农业和农村发展部部长或渔业部部长的决定承担任务的单位（检疫机构名单载于2003年3月14日联合通知第17/2003/TTLT-BTC-NN&PTNT-BTS号关于出口、进口需动植物检疫、水生动物检疫货物的检查、监督的通知以及2003年4月29日渔业部决定第05/2003/QĐ-BTS号对上述联合通知附件1（水生动物部分）进行修改的决定中记载）。

3.2.6. 对于非贸易性出口、进口货物（不以商业为目的），用于出境、入境旅客消费、生活需求，外交代表机构、国际组织的需求，边境居民买卖、交换的货物，海关在通关时不要求提交检疫登记单或检疫证明，除非检疫机构通报具体商品在特定时间需要检疫。

3.2.7 进口商品检疫实行先申报后检查的方式，具体如下：

- 在办理海关手续之前，货主必须向检疫机构申请检疫。

- 检疫机构可以在海关查验货物的同时进行检疫，也可以在货物完成海关手续后进行检疫，检疫时间和地点应在检疫登记单上确定（见2003年3月14日联合通知第17/2003/TTLT-BTC-NN&PTNT-BTS号关于出口、进口需动植物检疫、水生动物检疫货物的检查、监督的通知附件2）。

3.2.8 货主的责任：

3.2.8.1 对于出口商品：

出口前，货主必须向检疫机构申请办理检疫手续，取得检疫证明，符合法律规定或买方要求。

3.2.8.2 对于进口商品：

办理海关手续前，货主必须向检疫机构申请检疫（按2003年3月14日联合通知第17/2003/TTLT/BTC-NN&PTNT-BTS号关于出口、进口需动植物检疫、水生动物检疫货物的检查、监督的通知附件2填写三份表格），并提交检疫机构。

3.2.8.2.1. 办理海关手续时，除按规定提交海关的文件外，还需提交经检疫机构确认的检疫登记表。

3.2.8.2.2. 注册检疫后不再进口货物的，应将两份检疫登记单交回检疫机构（确认机构）。如在进口手续中，海关确定该货物不得进口到越南，则货主应将检疫登记单（货主副本）连同海关确认的不得进口原因一并交回检疫机构（确认机构）。

3.2.8.2.3. 对于完成海关手续后需要办理检疫手续的货物：

- 必须将已办理海关手续的货物原状送回检疫登记表中指定的地点和时间。

- 如因不可抗力无法按时按地点送回货物进行检疫，则需向检疫机构说明情况。

3.2.8.2.4. 必须严格履行以下义务：

- 只有在检疫机构颁发检疫证明后才能流通货物。

- 遵守检疫机构对货物作出的处理决定（如有）。

- 对于检疫后不符合进口条件、被强制退运的货物，在出口手续时须出示进口报关单、检疫机构的强制退运决定及货物，并将其交给进口报关地的海关。

3.2.9. 检疫机构的责任：

3.2.9.1. 对于检疫登记表的登记和确认，返还货主两份，留存一份。

3.2.9.2. 确认检疫登记表后，跟踪、检疫并颁发检疫证明或按照规定处理。

3.2.9.3. 完成海关手续后，进行检疫前，必须核对货物与货主申报内容及报关单据。如有不符，应制作记录并依法处理。

3.2.9.4. 检疫后，如货物需销毁，则按照法律规定组织销毁；如货物需强制退运，则作出强制退运决定，明确退运期限，交付货主一份执行，另一份送进口报关地海关配合执行；跟踪货物直至实际退运；对未严格执行强制退运决定的货主进行处罚。

3.2.9.5. 及时向省、市海关通报未履行承诺和已登记检疫的组织和个人，建议对后续批次货物实施强制海关手续。

3.2.9.6. 当组织和个人已执行处理决定后，检疫机构（提出强制海关手续的机构）出具确认文件，提交海关解除强制手续，其中注明被强制企业依据哪个通知（编号、日期、违法行为、处理方式）。

3.2.10. 海关机构的责任：

3.2.10.1. 对于出口货物：

海关只要求提交法律规定必须检疫的货物的检疫证明。

3.2.10.2. 对于进口货物：

3.2.10.2.1. 接收报关单时，要求货主提交一份由检疫机构确认的检疫登记表原件，并按规定办理手续。

3.2.10.2.2. 对于检疫后被检疫机构或口岸海关（进口报关地）决定强制退运的进口货物，口岸海关应对照进口报关单据与实际货物，如一致则办理退运手续，如不一致则制作记录并通知检疫机构（作出强制退运决定的机构）依法处理。

3.2.10.2.3. 对于已注册检疫但因违反进出口管理政策而不能进口的货物，报关地海关应确认并在检疫登记单上注明原因。

3.2.10.2.4. 根据检疫机构的要求，对违反检疫法规的进口货物实施强制海关手续。

3.2.10.2.5. 当组织或个人提交检疫机构（提出强制海关手续的机构）确认已执行处理决定的复印件和原件时，可解除强制措施。组织的复印件需盖章签字，个人的复印件为复印件。

3.2.11. 协作关系：

3.2.11.1. 如检疫机构要求在完成海关手续前完成检疫，则相关两个部门必须紧密合作，海关仅在收到检疫机构结论后才决定放行。

3.2.11.2. 海关分局每年应与有关检疫机构召开会议，总结配合检查、监督需检疫货物的经验。必要时，可根据海关或检疫机构的要求召开临时会议。

3.3. 关于食品安全控制：

3.3.1.||| 进出口食品（包括正式和非正式渠道进口的），企业必须提交已由有权卫生机构公布质量标准的基础标准以及由卫生部指定的质量检查机构出具的一批货物的质量检验结果。缺少上述文件的对象必须在流通前进行产品质量检查。

3.3.2. 发生疫情时，检疫是必要的并且应持续进行（特别是在流行病学上表明可能传染给人类、动物或植物的情况下），按照主管部门的规定执行。

3.3.3. 在没有疫情的情况下，食品卫生检查和监督工作应当由相关职能机构随机或定期进行。

3.4. 关于质量控制：

3.4.1. 下列对象的货物、行李和设备不需要进行国家质量检验：

- 边境居民买卖、交换的商品；进入边境市场、口岸市场、口岸经济区市场的商品；

- 个人行李、外交物品、样品、展览品、博览会礼品；

- 不直接在市场上流通，仅用于生产需求的合资企业投资的物资、设备和机器；

- 暂时进口再出口的货物、物资和设备；

- 转关货物；

- 存储在保税仓库的货物；

- 为外国商人加工的越南企业的货物；

3.4.2.||| 出入境货物必须根据国家对进出口货物质量检查目录的要求，由国家授权机构进行质量检查。

3.4.3. 本通知规定的国家质量检验按照预先登记、事后检验的方式实施：

- 预先登记是指货主在办理海关手续前向国家质量检验机构（以下简称检验机构）申请质量检验。

- 事后检验是指检验机构在货物通关后进行质量检验。

3.4.4. 对于下列情况，检验机构不予签发质量检验登记表，并且货物只有在检验机构通报符合质量要求后才能通过海关：

- 检验机构有客观证据证明申请质量检验的进口货物不符合规定质量要求；

- 检验机构发现同一货主之前进口的同类型货物不符合规定质量要求。

3.4.5. 越南出口货物的质量检验按照越南与有关国家或国际组织之间的双边或多边协议执行。

3.4.6. 在以下情况下，检验机构将为进口商提供免检通知：

- 进口货物带有出口国标准标志，该标志已被科学技术部下属的标准计量质量总局认可并公布；

- 同一类型、同一制造商、同一供应商（外国出口商）的货物，在最近一次进口后六个月内已经通过质量要求检查的进口批次；

- 符合主管部门规定的免检条件的货物。

3.4.7.||| 对于既属于国家质量检查目录又需要进行其他质量检查（例如确定二手商品剩余质量）的商品，所有这些检查均由质量检查机构执行（例如：二手车仅需在越南车辆登记局进行国家质量检查），无需按照国务院总理2001年4月4日第46/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005年期间商品进出口管理的规定进行设备使用质量确认鉴定。

3.4.8. 货主的责任：

进口商必须遵守法律规定，确保进口商品符合质量要求，并在进口属于国家质量检查目录的商品时履行以下义务：

- 在货物到达口岸之前，货主必须向检验机构申请质量检验。质量检验登记表由检验机构规定。

- 自货物通关之日起一个工作日内，进口商必须提交原状货物及已完成海关手续的全套报关单据和其他按规定要求提供的文件，以便质量检查机构在进口商已注册的地点进行质量检查。

- 只有在获得检验机构签发的进口质量要求达标通知书后，方可使用进口货物。

- 必须执行主管部门关于进口货物国家质量检验违规处理决定。

- 如货物被强制退运，则进口商须在主管部门作出强制退运决定规定的期限内完成退运。退运时，进口商须提交货物、报关单据和强制退运决定，以便口岸海关办理退运手续。

3.4.9. 检验机构的责任：

3.4.9.1. 根据本通知第3.4.6点的规定，执行进口货物的国家质量检验并出具检验结果通知书或免检通知书。

3.4.9.2.||| 自收到进口商申请之日起一个工作日内，货物检查机构须确认进口商品的国家质量检查登记表或发出免检通知书，供进口商在办理进口手续时提交给海关部门。

对于本通则第3.4.4点所述的商品，检查机构不确认国家质量检查登记表；在这种情况下，只有在收到进口质量达标通知书后，商品才能放行。

监督并要求进口商提交已完成海关手续的进口商品及其相关文件以供检查。在检查商品质量之前，必须核对文件，如果商品状态完好且完全符合报关单据上的商品名称和种类，则检查机构将按规进行检查；若商品状态改变或与报关单据不符，检查机构将记录情况并向主管部门报告处理。

自进口商提交商品及相关文件以供检查之日起五个工作日内，检查机构须通报检查结果。对于特殊商品，检查结果的通报时间由专业管理部门规定。

若进口商品未达到质量要求而被强制退运，检查机构须封存全部应退运的商品，向主管部门报告并作出强制退运决定，通知进口地海关。主管部门的强制退运决定将发送给退运地海关。退运期限在强制退运决定中规定。

编| 海关机关的责任：

项| 对于出口货物：海关不要求提供或出示质量证明书。

3.4.10.2.||| 对于进口商品：除按规定提交的海关文件外，进口商在办理进口手续时还须提交一份经检查机构确认的进口商品国家质量检查登记表或免检通知书。根据有效文件和商品，海关将按规办理放行手续。海关不对已放行的进口商品质量负责。

特别是属于国家质量检查目录的机动车辆进口商品，经检查机构（越南车辆登记局，交通运输部）颁发进口汽车质量合格证后，海关依据合格证内容，如符合现行规定则确认进口汽车来源证明，如不符合，海关将依法记录并处理。

海关在收到主管部门对不合格进口商品作出的强制退运决定后，须对照已放行的进口批次的存档文件与进口商提交的实际货物和强制退运决定，如一致则办理退运手续。如实际货物与存档的报关单据不符，海关将退回给主管部门进一步处理。

编| 质量国家检验的实施组织：

项| 各部委所属的进出口商品检验机构；

项| 经科学技术部认可，与各行业管理部门协商同意后，具备条件的鉴定服务企业可指定具体商品的检验。

项| 需要检验的商品名称和检验机构名称在《需要国家检验的商品目录》中规定。

3.5. 关于林业检查工作：按照政府2002年1月22日第11/2002/NĐ-CP号法令关于野生动植物进出口和过境管理的规定和农业和农村发展部2003年11月14日第123/2003/TT-BNN号通知关于实施该法令的指导。

3.6. 海关、检验检疫机构必须紧密配合，确保手续、时间及科学合理的方法，以保证所有通过边境交换的货物都必须经过检验检疫，但同时也要保持通畅，不造成堵塞和不便，避免重复检查。

章| 货款支付

4.1. 边境居民买卖货物的结算，在边境市场、口岸市场、口岸经济区内市场买卖货物的结算，以及通过边境进出口货物的结算，可以按照国际惯例采用可自由兑换外币、越南盾（VND）或与越南有共同边界的国家货币人民币（RMB）、老挝基普（LAK）、柬埔寨瑞尔（KHR）等方式进行。

款| 付款方式包括现金或非现金，由买卖双方协商确定，符合我国和接壤国家外汇管理规定。

4.3. 根据本条第4.1款规定的内容，携带越南盾和其他有共同边界的国家货币现金通过边境口岸进行结算时，必须遵守中国人民银行关于携带外币现钞和越南盾现钞进出境的规定。

4.4. 进出口货物买卖双方可以通过符合中国人民银行规定的各种支付方式来选择适合的支付形式，这些支付方式基于越南与有共同边界的国家之间签订的支付协定，并鼓励商业主体通过银行执行以下支付方式：

项| 两国银行之间使用国际惯例的自由兑换外币进行结算（包括设在省边境内外的银行）；

项| 使用自由兑换外币或越南盾，通过在中国境内开设的符合现行外汇管理规定的账户进行结算；

4.4.3. 通过在越南边境省份运营外汇业务的银行和有共同边界的国家的银行，使用越南盾或其他有共同边界的国家货币进行支付，根据双方关于代理支付关系的协议；

4.4.4. 按照两国现行法律规定，采用货易货的方式进行支付。用于支付差额的货币为可自由兑换外币、越南盾或有共同边界的国家货币。

4.5. 根据越南与有共同边界的国家之间签订的双边支付协定，并结合各边境地区贸易买卖、进出口货物的特殊关系，中国人民银行将制定具体指导支付的规章制度。

5. 税费政策

5.1. 对于通过边境贸易的商品：必须按照法律规定缴纳关税和其他费用（如有）。

5.2. 对于居民边境地区的商品交换和销售：

5.2.1. 只有由邻国居民生产的商品才能享受进口免税待遇，具体限额见下文第5.2.2点的规定。

5.2.2. 进口免税限额：每人每天不超过500,000越南盾。

如果不可分割的产品单价超过此限额，则需对超出部分缴税（包括整件、整套、整部等）。

5.2.3. 非由邻国居民生产的商品不能享受上述第5.2.2点规定的进口免税限额。

5.2.4. 非边境居民购买和交换的商品不能享受上述第5.2.2点规定的进口免税限额。

II. 边境居民的商品买卖和交换

 

6. 能够买卖、交换边境居民商品的主体

在与有共同边界的国家接壤的县拥有常住户口的公民，可以根据本通知第二条规定，购买和交换符合边境贸易商品规定的商品。

7. 边境居民商品买卖的口岸和地点

7.1. 口岸由越南政府和邻国政府协商同意开放。

7.2. 口岸及位于边境经济区内的其他通关点由越南政府批准设立。

7.口岸由越南接壤的省份和有共同边界的国家接壤的省份协商设立，并经商务部批准，办理进出口货物通关手续。

7.4. 小道由两国边境地方政府根据现行法律及相关政府规定协商确定。

8. 边境居民商品买卖的海关手续

8.1. 海关文件：

8.1.1. 边境居民交换、销售的商品无需填写海关申报单。

8.1.2. 商品所有者应出示边境身份证或由邻国授权机关签发的边境通行证，以享受免税限额。

8.1.3. 边境居民交换、销售的商品如超出规定限额，海关应在税收收据上直接计算超出部分的税款。

8.1.4. 有共同边界的国家居民买卖的商品无需提交原产地证书（C/O）。在这种情况下，商品原产地的确定依据实际商品检查结果。

8.2. 实际货物检查：

8.2.1. 仅在监督过程中发现可能超出免税限额或存在走私行为的情况下进行检查。

8.2.2. 关于每日次数监控：主要通过监督工作来发现利用漏洞进行贸易的行为，不需要建立记录。

 

III. 通过边境的进出口商品

 

主体可以进行过境货物的进出口

9.2. 符合《国务院令第109号》（2004年4月2日发布）规定的边境省份个体工商户。

10. 通过边境进出口商品的口岸

10.1. 口岸由越南政府和邻国政府协商同意开放。

10.2. 口岸及位于边境经济区内的其他通关点由越南政府批准设立。

10.3. 口岸由越南与邻国接壤省份协商同意开放，并经商务部批准办理进出口货物通关手续。

10.3. 口岸由越南接壤的省份和有共同边界的国家接壤的省份协商设立，并经商务部批准，办理进出口货物通关手续。

11.1. 海关文件：

11.1.1. 海关申报单：使用进口货物报关单（编号HQ/2002-NK，附随总署长2001年12月4日发布的第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定）：两份正本；

11.1.1. 报关单：使用进口货物报关单（编号HQ/2002-NK，由海关总署于2001年12月4日发布的第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定）：两份正本；

11.2. 其他单证按照财政部2003年4月16日发布的第56/2003/QĐ-BTC号决定中关于出口、进口货物报关单和报关程序的规定执行，除运单外。

特别是属于越南接壤省份和有共同边界的国家在边境市场、口岸市场、口岸经济区内市场的个体工商户，不需要提供上述单证；但需提供以下两种单证：质量检验合格证明或免检质量合格通知书（适用于需要质量检验的商品），由国家质量监督机构颁发。

11.1.3. 通过边境进口的商品如果持有原产地证书(C/O)，则根据越南政府和邻国政府之间的双边协议享受进口关税优惠。

11.1.3. 如果有原产地证书（C/O），通过边境进口的货物可以享受越南政府和有共同边界的国家政府之间的双边协议规定的关税优惠。

不对通过边境进口的商品以及进入边境市场、口岸市场和边境经济区市场的商品实施免检措施。

12. 通过边境出口商品的海关手续

12.1. 海关文件：

12.1.1. 海关申报单：

12.1.1. 海关报关单：

a. 出口货物按销售合同：使用出口货物报关单（编号HQ/2002-XK，由海关总署于2001年12月4日发布的第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定）：两份正本；

b. 没有销售合同的出口货物：使用边境出口货物报关单（编号HQ/2002-XKBG，由海关总署于2002年5月24日发布的第1473/2002/QĐ-TCHQ号决定；财政部2004年3月5日发布的第24/2004/QĐ-BTC号决定）：两份正本；

12.1.3. 其他单证按照财政部2003年4月16日发布的第56/2003/QĐ-BTC号决定中关于出口、进口货物报关单和报关程序的规定执行，符合不同类型的货物。

12.1.3. 对于陆生动物及其产品，必须根据进口国的要求或货主的要求，由越南动物检疫机构出具出口检疫证明。

12.2. 出口到边境地区的货物可享受根据越南政府与接壤国家政府达成的双边协议规定的出口税优惠。

12.3. 实地检查货物。

出口到边境地区的货物适用《海关法》规定的检查形式。

 

第四章 边境市场货物买卖
口岸市场、口岸经济区内市场

 

13. 边境市场、口岸市场、经济特区市场

13.1. 地面边境市场的范围是从边界线起不超过1公里的区域，这些区域已经形成多年并且根据当地居民的需求需要设立边境市场。

13.2. 口岸市场是在地面边境地区设立的市场，与进出口货物的口岸相连但不属于经济特区。

13.3. 口岸经济区内市场是指根据国务院总理2001年4月19日发布的第53/2001/QĐ-TTg号决定关于边境口岸经济区政策而设立的市场。

14. 市场经营主体

14.1. 拥有国家授权机关颁发的营业执照的企业和个人可以在边境市场、口岸市场、口岸经济区内市场开展经营活动。

特别是从事药品经营的企业和个体工商户，必须按照卫生部于2004年1月6日发布的第01/2004/TT-BYT号通知关于实施私人医疗、药剂执业条例及相关现行规定的要求执行；对于从事以植物、动物、矿物等为原料的医药产品经营的企业，该企业须持有由省级卫生厅颁发的符合经营条件的证明。

14.2. 与我国接壤国家的企业和个体工商户必须遵守政府于2000年8月18日颁布的第34/2000/NĐ-CP号法令关于中华人民共和国陆地边界制度以及有关在边境地区通行、居住和经商的规定。

14.2.1. 在获得省级商务旅游厅颁发的营业执照后，可以在口岸市场和边境市场上进行经营活动。

14.2.2. 在获得经济特区管理委员会颁发的营业执照后，可以在经济特区内设立和经营市场。

14.3. 经批准在边境市场、口岸市场、经济特区口岸市场进行经营活动并持有上述市场有效营业执照的与我国接壤国家公民如需临时居留于越南，将由越南有权限机关根据公安部指导办理临时居留证或临时居留卡。

15. 市场管理

15.1. 边境市场、口岸市场的设立（或解散）及其管理机构职能、任务和权限的规定，按政府于2003年1月14日颁布的第02/2003/NĐ-CP号法令关于市场发展和管理、商务部于2003年8月15日发布的第06/2003/TT-BTM号通知关于市场管理机构的职能、任务、权限和组织结构、商务部部长于2003年发布的第0772/2003/QĐ-BTM号决定关于发布市场示范规章、商务部于2003年6月24日发布的第2730/TM-CSTTTN号文件关于市场经营活动报告的指导、国家计划委员会于2003年9月11日发布的第07/2003/TT-BKH号通知关于编制市场发展规划和建设投资项目的指导、财政部于2003年发布的第67/2003/TT-BTC号通知关于市场管理机构、经营企业开发和管理市场的财务机制的规定执行。

15.2 经济特区口岸内的市场由经济特区口岸管理委员会主任决定设立（或解散），并按政府于2003年1月14日颁布的第02/2003/NĐ-CP号法令关于市场发展和管理、商务部于2003年8月15日发布的第06/2003/TT-BTM号通知关于市场管理机构的职能、任务、权限和组织结构、商务部部长于2003年发布的第0772/2003/QĐ-BTM号决定关于发布市场示范规章、商务部于2003年6月24日发布的第2730/TM-CSTTTN号文件关于市场经营活动报告的指导、国家计划委员会于2003年9月11日发布的第07/2003/TT-BKH号通知关于编制市场发展规划和建设投资项目的指导、财政部于2003年发布的第67/2003/TT-BTC号通知关于市场管理机构、经营企业开发和管理市场的财务机制的规定执行。

15.3 对于本通知未提及的边境市场、口岸市场、经济特区口岸市场相关事项，应按照政府于2003年1月14日颁布的第02/2003/NĐ-CP号法令关于市场发展和管理、商务部于2003年8月15日发布的第06/2003/TT-BTM号通知关于市场管理机构的职能、任务、权限和组织结构、商务部部长于2003年发布的第0772/2003/QĐ-BTM号决定关于发布市场示范规章、商务部于2003年6月24日发布的第2730/TM-CSTTTN号文件关于市场经营活动报告的指导、国家计划委员会于2003年9月11日发布的第07/2003/TT-BKH号通知关于编制市场发展规划和建设投资项目的指导、财政部于2003年发布的第67/2003/TT-BTC号通知关于市场管理机构、经营企业开发和管理市场的财务机制的规定执行。 15.4 本通知中涉及边境市场、口岸市场、经济特区口岸市场的规定，如果与越南社会主义共和国政府和与我国接壤国家政府签订的双边协议存在差异，则应按照双方政府已签署的双边协议执行。

在边境市场、口岸市场、经济特区口岸市场交易的商品的海关手续，按照本通知第11点规定的通过边境进口商品的海关手续办理。

V. 出入境人员及有关交通工具

16. 边境市场、口岸市场和口岸经济区内市场货物的海关手续

关于通过边境进出口货物

 

17. 越南人员和交通工具
17.1. 承运人、运输货物车辆驾驶员、车上的服务人员必须持有护照、船员登记簿或相应的船员证书、边境通行证，并向口岸检查机关出示。
 

17.3. 当车辆进入除边境地区以外的其他地点时：按照越南与接壤国家签订的双边协定、议定书、谅解备忘录执行，出示国际联运许可证或两国接壤省份之间达成的协议许可证。

17.4. 进出边境市场、口岸市场、经济特区口岸市场的车辆驾驶员免签证，但受口岸专业管理部门的检查和监管；若深入内陆地区则需办理出入境手续。

17.3. 当运输工具进入边境地区以外的地点时：根据越南与邻国签订的双边协定、议定书或协议，出示国际联运许可证或两国接壤省份之间的协议许可证。

17.5.2. 口岸负责人、停靠在口岸的运输工具的所有者或其代表，如发现需要检疫或危险传染病的情况，必须立即通知边境卫生检疫机关或港口卫生机关，并随后正式书面报告。

17.4. 边境市场、口岸市场及口岸经济区内市场的进出车辆驾驶员可免签证并接受口岸管理部门的专业检查；若进入内陆地区，则须办理出入境手续。

17.5.1. 对于火车、汽车，在出发前，运输工具所有者或其代表必须向边境卫生检疫机构通报以下资料和信息：

运输工具名称、国籍、行程； 运输工具上的乘客和成员人数；

按规定格式填写的健康申报表（适用于运输工具上的人员）。

17.5.2. 口岸负责人、停靠在口岸的运输工具所有者或其代表，如果发现有需要检疫的疾病或危险传染病，必须立即通知边境卫生检疫机构或港口卫生部门，并通过最快的方式正式书面报告。

17.5.3. 如果运输工具因损坏或其他原因无法到达指定的卫生检疫区域，运输工具所有者或其代表必须立即通知边境卫生检疫机构。

17.5.2. 口岸负责人、停靠在口岸的运输工具所有人或其代表，如发现需要检疫的疾病或危险传染病，必须立即向边境卫生检疫机构或港口卫生管理机构报告，并随后以书面形式正式报告。

17.5.3. 因损坏或其他原因无法到达指定的卫生检疫区域入境的运输工具，运输工具的所有人或其代理人应立即向边境卫生检疫机关报告。

17.5.4. 在进行出入境检疫时，卫生检疫人员要求运输工具的服务人员或其代理人出示必要的文件和按照规定格式填写的运输工具服务人员及乘客的健康申报表。

17.5.5. 根据检疫结果，边境卫生检疫机关为已检疫的入境人员和运输工具签发检疫证明。检疫证明上应明确对相关人员和运输工具采取的处理措施。

17.5.6. 运输工具在检疫期间，运输工具的所有人或其代理人必须遵守所有检疫规定，并为检疫员执行检疫工作提供便利条件。

17.5.7.2. 如发现运输工具上有病原体或危险传染病，边境卫生检疫机构必须要求运输工具所有者或其代表及货物所有者或其代表采取必要的卫生处理措施，并同时通知该口岸管理部门负责人。在运输工具完成所有规定的卫生处理措施后，卫生检疫机构将签发检疫证明。

17.5.7.1. 当发现入境、出境人员患有需检疫的疾病或携带传播疾病的媒介物，或患有危险传染病时，边境卫生检疫机关必须对该人员进行留验或采取必要的医疗处理措施。

17.5.7.2. 如果在运输工具上发现传播疾病的媒介物或危险传染病，边境卫生检疫机关将强制运输工具所有人或其代理人以及货物所有人或其代理人采取必要的医疗处理措施，并同时通知该口岸管理机构负责人。在运输工具完成规定的处理措施后，卫生检疫机关将签发检疫证明。

17.5.7.3. 当外国运输工具到达越南口岸而运输工具所有人或其代理人未执行必要的医疗处理措施时，卫生检疫机关将拒绝办理入境医疗手续，并建议有关当局要求该运输工具立即离开越南口岸，不得停靠在越南领土内的任何地方。在特殊情况下，如果不能立即离开，则必须执行边境卫生检疫机关规定的医疗措施。

17.5.7.4. 在实施卫生处理措施时，负责卫生处理的人员必须确保以下要求：

a. 不损害人的健康或对运输工具上的动物造成伤害；

b. 不损坏运输工具的机械部件和建筑结构；

c. 不引起火灾；

d. 不损坏行李、货物，不改变包装形状，不改变货物标签的颜色。

实施卫生处理措施导致人身或运输工具受损的，边检卫生检疫机关应当依法予以赔偿。

17.5.7.5. 通过邮寄方式寄送的包裹、报纸、书籍和其他印刷品不需要进行医疗处理，除非这些包裹被边境卫生检疫机关怀疑是传播疾病的来源。

17.5.7.6. 所有已使用过的物品和明显可能传播疾病的废弃物，在进口或出口前必须进行卫生处理。

17.5.7.7. 对于已在其他口岸进行了医疗处理的运输工具，过境越南且不更换人员和货物的运输工具，边境卫生检疫机关无需采取医疗处理措施，但以下情况除外：

a. 突然发现运输工具或口岸上有检疫传染病迹象；

b. 前一口岸的卫生处理措施没有效果。

17.5.7.8. 如果运输工具入境或出境时存在以下情形之一，边检卫生检疫机关应对其实施卫生处理措施：

a. 来自检疫传染病疫区；

b. 有人患有检疫传染病；

c. 载有超过规定限值的媒介生物。

卫生部具体规定了各种检疫传染病和危险传染病允许的媒介生物限值。

17.5.7.9. 对于正在患病或疑似患有检疫传染病的人，边检卫生检疫机关应采取以下措施：

a. 将患者隔离并治疗至痊愈或不再具有传染性；

b. 对疑似需检疫的病人的留验时间不得超过该病的潜伏期。如发现留验中有需检疫的病人，则必须将其隔离并进行治疗。

17.5.7.10. 对于乘坐有疾病或疑似需检疫疾病，或来自需检疫疾病或危险传染病地区的运输工具上的人员，应在入境后按卫生检疫机关发放的健康跟踪卡上注明的时间到居住地医疗机构接受健康检查；同时，卫生检疫机关应及时通知该人员居住地的医疗机构。

17.6. 运输工具驾驶员应提交或递交用于检查、监管运输工具和货物的文件，包括：车辆登记证书、船舶登记证书或临时运输工具登记证书；

运输工具安全技术及环境保护检测合格证；

驾驶许可；

运输工具所有人责任保险单；

货物运单或其他相关必要文件；

暂进暂出或暂出暂进运输工具申报单；

旅客名单；

行李申报单；

暂进暂出或暂出暂进运输工具申报单（带期限）；

暂进暂出或暂出暂进运输工具许可证（带期限）；

联运许可证；

17.5.3. 如果运输工具因损坏或其他原因无法到达指定的卫生检疫区域，运输工具所有者或其代表必须立即通知边境卫生检疫机构。

17.7. 进出口和过境公路口岸运输工具海关手续：

17.7.1. 在边境检查点：

17.7.1.1. 对于入境车辆：

17.7.1.1.1. 司机的责任：

- 将车辆停放在指定位置，向海关出示相关文件并接受检查，记录在案。

- 在海关记录簿上签字确认。

17.7.1.1.2. 海关的责任：

- 检查司机提供的车辆及相关文件，并记录在案。

- 监控入境车辆。

17.7.1.2. 对于出境车辆：

17.7.1.2.1. 司机的责任：出示出境汽车申报单和出口货物报关单（如载有出口货物），并完成海关手续。

17.7.1.2.2. 海关的责任：

- 接收并检查司机提供的车辆及相关文件，并记录在案。

- 通过监督工作及其他与出口货物相关的信息收集工作，如果确认为走私或逃税货物，则应向海关分局领导报告，以便重新检查以发现违规行为并按规定处理。

- 监督车辆和货物直至其实际离境。.

17.7.2. 在海关办事处：

出境、入境和过境车辆的海关手续如下：

17.7.2.1. 司机应向海关提交以下文件：

17.7.2.1.1. 对于出境、入境、过境的货运汽车：《公路口岸进出境货运汽车报关单》（编号HQ/2002/01-TVH由海关总署2002年5月24日第1473号决定发布）：两份正本；

出口或进口行李申报单（如果车辆在口岸外行驶）：一份正本；

旅客名单（如有载客）：一份正本；

提供相关协定规定的许可证（如与邻国政府签订的公路运输协定）。

17.7.2.1.2. 对于进入越南口岸交付进口货物或接收出口货物后当天返回本国的外国汽车，以及越南汽车在口岸交付出口货物或接收进口货物后当天返回越南的情况，不要求提交上述规定的文件。

17.7.2.1.3. 对于根据政府2001年12月31日第101号法令第52条和公安部2003年7月3日第11号通知第一部分第1点的规定暂时进口再出口、暂时出口再进口的运输工具，在提交上述第17.7.2.1.1点规定的文件外，司机还须向海关提交以下文件之一：

由公安机关颁发的准许暂准进口行驶的有效证件：一份正本；

由边境地区海关总局颁发的准许暂准出口再进口的有效证件（对于不同口岸的暂准出口再进口车辆）：一份正本。

17.7.2.2 海关机构负责：

- 接收并检查驾驶员提交的文件。

- 将申报单与实际车辆进行核对，并在有理由怀疑车辆上载有未报关进口货物时进行检查。

- 边境海关分局领导根据车辆出入境申报单（HQ/2002/01-PTVT）决定是否允许车辆入境、出境或过境。

- 向驾驶员退还一份车辆出入境申报单（HQ/2002/01-PTVT）副本作为通行凭证。

- 登记记录并按照规定保存海关档案。

17.7.2.3 对于越南暂准出口再进口车辆的有效期许可发放如下：

- 如果车辆通过同一口岸暂准出口再进口，则由该口岸海关分局局长直接在驾驶员的出入境申报单上签署批准。

- 对于非同一口岸暂时出口再进口的车辆，车主或司机必须提交书面申请（内容包括：车主姓名、司机姓名、车型、品牌、车架号、发动机号、车牌号、出口口岸、再入口岸、出口时间、再进口时间），发送给设有出口口岸的省、市海关局局长，以获得许可。

许可证（编号GP/2002/02-PTVT，由海关总署署长于2002年5月24日发布的第1473/2002/QĐ-TCHQ号决定附带）包括三份：交给车主或司机两份，每份提交给临时出口口岸和重新进口口岸各一份；海关保存许可证原件一份。该许可证在临时出口口岸和重新进口口岸均有效。

18 外国邻国人员和运输工具

18.1. 允许与我国接壤的外国运输工具通过本通知规定的第十点一、二、三项所列口岸进入由我国有关部门规定在边境地区交货或收货地点。

18.2 只有经过消毒处理后，才允许外国邻国运输工具通过边境口岸运送动物产品。

18.3. 与我国接壤国家的公民作为货物所有人或被所有人授权的人、运输工具驾驶员及服务人员，在持有邻国授权机关签发的护照、海员证、边境通行证或边境通行卡的情况下，可以随同与我国接壤国家的运输工具通过本通知规定的第十点一、二、三项所列口岸进入交货或收货地点。

18.4. 对于需要进入除边境地区和边境经济区以外的其他地点进行交货或收货的运输工具及相关人员，应按照我国与接壤国家之间签署的关于出入境和公路运输的协定、议定书和其他协议的规定执行。

18.5. 与我国接壤国家的运输工具驾驶员及其公民，在持有接壤国家商业主体的许可下进出边境市场、口岸市场和边境经济区内的市场时，免于办理入境和出境签证，并接受口岸专业管理机构的检查和监管；如需离开边境市场、口岸市场和边境经济区进入我国内陆地区，则必须根据我国法律法规办理人员和车辆的出入境手续。出入境管理部门（公安部）将在边境经济区内即时审批签证。

18.6 卫生检疫：

从疫区或传染病高发区入境我国的人员须向边防卫生检疫部门申报健康状况。卫生部将具体规定健康申报的内容和程序。

当越南口岸出现需要检疫或危险传染病疫情时，边境卫生检疫机关应根据外国人的要求为其接种疫苗。

 

六、组织实施

 

19 违规处理

违反边境贸易商品经营活动的行为将依据政府关于在商业领域行政处罚的法令及其他相关法律法规处理。

20 商务部的责任

20.1. 商务部牵头，会同相关部门和与边境接壤省份人民政府，根据国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定、本联合通知以及我国其他相关法规，指导和监督边境贸易商品经营活动。

20.2 商务部成立商务部边境贸易活动指导委员会，成员包括各部委、行业的代表和边境省份人民政府的代表。

边境贸易活动协调小组将协助商务部部长实施跨部门合作机制，并根据国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本指导通知的要求，指导和监督边境贸易活动。

商务部及相关主管部门主动、配合处理实施过程中出现的问题，并将超出职权范围的问题报告国务院总理。

21. 相关部门的责任

21.1. 各相关部门的主要负责人应严格执行国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本通知的指导规定。

21.2. 各相关部门有责任指派代表参加商务部边境贸易活动指导委员会。

21.3. 各相关部门应定期检查并督促落实国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本指导通知，并与商务部和其他相关部门紧密合作，处理涉及多个部门的问题。

22. 接壤省份人民政府的责任

22.1. 与边境接壤省份人民政府负责在其管辖范围内组织和管理所有边境贸易商品经营活动；严格执行跨部门合作机制，以确保对边境贸易商品经营活动的有效管理和控制。

22.2. 接壤省份人民政府指定商务局/商务旅游局作为协助省政府管理边境货物贸易的牵头部门。

22.3. 接受边境贸易活动指导委员会及相关部门关于边境货物贸易管理的指导。

23. 废止财政部于2004年5月31日发布的第47/2004/TT-BTC号通知以及所有违反国务院总理于2003年11月24日发布的第252/2003/QĐ-TTg号决定和本通知规定的各部门和地区发布的相关规定。

24. 补充、修改通知

在执行本通知的过程中，如需补充或修改涉及某部门的内容，则由该部门负责补充或修改。

 

自2005年1月1日起，本通知的各项规定开始实施。

本通知自发布之日起十五日后生效。