指示第05/2006/CT-NHNN号关于加强银行业普法和法制教育工作

指示

关于加强银行业普法宣传教育工作

在银行业开展法制宣传教育

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近年来，党和政府一直高度重视并领导法制宣传教育工作，将其视为通过法治管理社会的重要任务之一。中国人民银行的领导班子明确指出了法制宣传教育的地位、作用和影响，并将其视为思想政治教育的一部分，是人民银行经常性的指导任务。根据中共中央办公厅2003年12月9日发布的第32号指示（以下简称中央指示），银行业在法制宣传教育方面取得了显著成果和明显进步，如宣传形式多样化，内容丰富，法制宣传教育逐步覆盖了银行业大多数干部（以下简称银行干部）。法制宣传教育提高了银行干部的法律意识，更好地服务于管理和执行法律规定的活动。

然而，对银行业法制宣传教育的认识还不够充分，实施力度尚未达到法治管理社会的要求，未能持续、系统地进行。

为了进一步推进法制宣传教育工作，帮助银行干部准确及时地了解党的方针政策和国家法律法规，特别是关于银行业的规定，提高银行干部的法律知识和尊重法律的意识，确保法律的有效执行，符合中央指示的精神，中国人民银行行长要求各银行单位、越南存款保险机构、由中国人民银行管理的协会常设机构以及金融机构（以下简称各单位）落实以下内容：

一、严格贯彻执行中央指示，将法制宣传教育与宣传党的方针政策和国家法律法规相结合。将执行中央指示与第十次全国党代会决议、银行业各时期的工作计划和行动方案结合起来。到2007年初，组织全国三年来执行中央指示情况的总结，法律部门应为党组和领导班子提供咨询，组织银行业法制宣传教育工作的三年总结。

二、继续有效实施从2003年至2007年的法制宣传教育计划，该计划附随于国务院2003年1月17日发布的第13/2003/QĐ-TTg号决定。法制宣传教育工作需要创新方法，多样化宣传形式，如：注重宣传新颁布的法规；增加出版和发行法律问答材料；定期在网上发布新的法规；组织全行业法律知识竞赛；为银行干部提供充足的经济管理、商业、民事、国际条约和国际合作惯例等法律知识，这些惯例涉及越南与其他国家和地区组织的活动...

此项工作需要持续、广泛地进行，确保科学性和时效性；选择和应用适合不同对象的宣传方式，以满足国际融合阶段法制宣传教育的需求。

各单位应继续将法制宣传教育视为思想政治教育的一部分，是全行业在党的领导下的经常性任务。每位银行干部都必须认识到学习研究法律是自己的责任，要模范遵守法律，促进银行业法制宣传教育工作的有效性。

法制宣传教育工作必须置于各级党组织的严格直接领导下。银行业内的政治组织和社会组织应主动发挥自身的作用，积极动员成员参与法制宣传教育工作，采取适当措施提高法律知识，培养遵守法律的习惯；及时表彰和推广好人好事；监督各单位和银行干部的法律执行情况。同时，银行业内的政治组织和社会组织应与各单位密切合作，组织实施法制宣传教育工作。

银行业内各机关和新闻媒体应继续与各单位合作，及时发布法规制定的信息；发布新颁布法规的主要内容；报道有关法制宣传教育的会议和培训班... 行业新闻媒体应增加法制宣传教育专栏和专题，采用适当的宣传形式。

6.有效利用政府、国会和各部委已更新并存储在信息技术网络上的规范性法律文件系统。继续完善中国人民银行网站和中国人民银行内部网络上的规范性法律文件数据库，以满足工作需求，并将此数据库作为广泛普及法律的一种方式。

7.完善组织机构，执行普法教育任务，从中央（成立银行业普法教育委员会）到各单位的法制组织和部门。每个单位的法制组织和部门需要安排具有法律专业知识的干部负责跟踪和实施本单位的普法教育工作。

加强和提高银行业法律报告员和宣传员队伍的工作效果。加强组织法律业务培训课程，为法律报告员和宣传员队伍提供便利条件，使其能够高质量、有效地开展工作。

法制处负责牵头在银行业内开展法律普及和宣传活动；监督和检查本指示的执行情况。法制处主动制定法律文本的普及提纲和指导方针。与主要起草单位合作，普及中国人民银行发布的规范性法律文件。与司法部合作，组织法律业务培训课程，为银行业的法律报告员和宣传员队伍提供培训。

各单位负责人负责贯彻执行本指示，并检查监督本单位干部遵守法律的情况：每半年（每年6月1日前）和年终（每年12月1日前）定期向法制处报告本单位的普法教育工作情况，以便向行长汇报。

本指示自公布之日起十五日后生效。/。