联合通知2006年第5号关于民事执行机关配备、管理和使用辅助工具的指导

联合通知

关于配备、管理和使用工具的指导

支持 的民事执行机构

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根据1996年8月12日第47号政府令关于武器、爆炸物和辅助工具的管理；

根据2005年4月11日第50/2005号政府令关于民事执行机构管理机关、民事执行机构及其工作人员的规定，

司法部和公安部就民事执行机构的辅助工具的配备、管理和使用作出如下指导：

第一条 调整范围

1.本通知指导民事执行机构（以下简称执行辅助工具）的配备、管理和使用。

2.本通知不涉及军队民事执行机构的辅助工具的配备、管理和使用。

第二条 配备和使用的对象及种类

1.配备和使用执行辅助工具的对象

a)中央直辖市的民事执行机构；

b)县级、区级、市辖区级、省辖市级的民事执行机构。辅助工具由民事执行机构配备，由民事执行机构负责人分配给执行员和执行人员在执行任务时使用。

2.民事执行机构配备的辅助工具包括以下种类：

a)橡胶警棍、电击棒、电击棍、电击手套；

b)催泪枪、麻醉枪；

c)催泪喷雾器、麻醉喷雾器；

d)橡皮子弹枪、橡胶子弹枪；

e)其他法律规定允许配备的辅助工具。司法部长决定具体为每个民事执行机构配备哪种辅助工具。

3.使用执行辅助工具的原则 民事执行机构在配备和使用执行辅助工具时必须遵守以下原则：

a)只能使用已登记并获得公安机关授权使用的辅助工具；

b)携带辅助工具或使用辅助工具时必须持有使用许可证。如果丢失许可证，必须立即向最近的公安机关和发放使用许可证的机关报告；

c)只能在执行任务时为了自卫而使用执行辅助工具，以防执行员、执行人员或其他参与执行工作的人员受到攻击或生命健康受到威胁；

d)使用执行辅助工具必须确保安全，符合目的和技术程序。

4.严格禁止将执行辅助工具带回家或在非执行任务时随身携带，不得用于非指定目的。不得擅自购买、出售、交换、出租、出借、调拨、赠送或提供给无权使用执行辅助工具的人。

第三节 配备、管理、调动、运输和处理执行辅助工具

1.配备执行辅助工具

a)根据本通知第二条第2款，每年由民事执行局牵头，与司法部计划财务司合作制定年度配备执行辅助工具计划，报司法部长审批决定。司法部长决定全国范围内民事执行机构配备的执行辅助工具的数量和种类。公安部社会治安管理局根据司法部的建议颁发携带执行辅助工具的许可。

b)民事执行局局长协助司法部长向省级和县级民事执行机构提供执行辅助工具。民事执行机构负责人将执行辅助工具分配给执行员和执行人员使用。在分配执行辅助工具时，必须建立清单，并由民事执行机构负责人出具接收证明给使用执行辅助工具的人员。

2.管理执行辅助工具

a)发放使用执行辅助工具的许可证 使用执行辅助工具的许可证由省级或中央直辖市级公安机关根据同级民事执行机构负责人的申请发放，有效期为三年。申请新许可证所需材料包括：+司法部关于配备执行辅助工具的决定；+民事执行机构请求发放使用许可证的公文；+公安部社会治安管理局提供的购买执行辅助工具许可证复印件（由民事执行局复印）；+民事执行机构为办理使用许可证手续的人员出具的介绍信。申请重新发放许可证所需材料包括：+民事执行机构请求重新发放使用许可证的公文；+民事执行机构为办理使用许可证手续的人员出具的介绍信。民事执行机构需将已过期的使用执行辅助工具许可证交回原发证公安机关。

b) 工具保管 - 民事执行机构负责人负责管理和指派干部保管执行工具。执行工具必须存放在民事执行机构的办公地点，并建立专门的登记簿。 - 执行员和使用执行工具的干部每次工作后必须将工具交还给民事执行机构负责人统一保管；每月必须清点、保养执行工具。 - 如果执行工具丢失或损坏，民事执行机构负责人必须立即制作记录并向最近的公安机关、已登记并颁发使用许可的公安机关、上级民事执行机构和民事执行局报告，然后办理更换或重新发放执行工具的手续。丢失或损坏执行工具的人必须赔偿，并根据其过错程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

3. 调动、运输执行工具

a) 调动执行工具 - 民事执行局局长在全国范围内决定调动执行工具。 - 省级或直辖市民事执行机构负责人在其管辖范围内决定调动执行工具。

b) 运输执行工具到民事执行机构必须有公安机关的许可证。

4. 清理、销毁执行工具

a) 每年，民事执行机构必须检查并分类所配备的各种执行工具的质量。对于可以修复的执行工具，应向颁发使用许可的公安机关提交书面申请，介绍到生产或维修单位进行修复。如果执行工具无法修复，则省级民事执行机构应向民事执行局提交书面申请，由民事执行局报司法部部长批准清理、销毁。

b) 司法部部长决定成立清理、销毁执行工具委员会。清理、销毁执行工具委员会成员包括： - 省级民事执行机构负责人为主席； - 省级公安机关代表为委员； - 省级财政机关代表为委员； - 配备执行工具的县级民事执行机构代表为委员（如果清理、销毁的是已分配给该县级民事执行机构的执行工具）。销毁执行工具时必须彻底变形，无法恢复使用，确保安全，不污染环境。销毁时必须制作记录，并由清理、销毁执行工具委员会成员签字确认。

IV. 组织实施

1. 民事执行局局长、省级或直辖市民事执行机构负责人与公安机关合作，向执行员和从事民事执行工作的干部传达、普及和指导使用执行工具的方法。

2. 民事执行局协助司法部部长统一管理民事执行机构的执行工具的配备和使用。

3. 民事执行局制定关于保管和使用执行工具的示范内部规定。民事执行机构负责人负责定期或不定期检查所配备的执行工具的保管和使用情况。每年，已颁发使用许可的公安机关与同级民事执行机构联合检查执行工具的管理和使用情况。

4. 对于仍然可以使用的已配备给民事执行机构的执行工具，民事执行机构将继续使用以支持工作。

V. 生效

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 司法部于一九九六年七月四日发布的第66号通知（关于民事执行中执行工具的管理、配备和使用）自本通知生效之日起失效。