指示第05/2007/CT-BTS号关于加强渔业监察组织和活动的指示

关于加强渔业监察组织和活动的指示

实施政府二零零五年八月十七日第107/2005/NĐ-CP号法令关于渔业监察的组织和活动，渔业监察系统已经得到完善。在中央，农业部的监察机构正在完善；已接收了渔业资源保护局的编制和渔业资源保护专业监察任务。根据第107/2005/NĐ-CP号法令，农业部监察负责行政监察和专业监察职能，但目前农业部监察的主要活动仍然是进行经济和社会监察、处理申诉和控诉、制定实施第107/2005/NĐ-CP号法令的指导文件；专业监察仅开展了渔业资源保护领域的监察活动，由于缺乏编制，尚未开展食品安全和水生动物卫生领域的专业监察活动。在地方，大多数水产局已经按照第107/2005/NĐ-CP号法令完善了监察局的组织，并且有效运作。

然而，从中央到地方的渔业监察组织和活动仍存在许多困难，农业部尚未建立与各专业管理局配合工作的监察局制度，作为地方水产局建立与水产管理分局配合工作的基础。

在研究院、学校、中心和总公司中，一些遗留问题尚未彻底解决，导致越级投诉信件的出现。有些监察结论的内容未被直属农业部单位（被监察对象）彻底执行。

上述现状的原因是：

指导实施第107/2005/NĐ-CP号法令及相关文件的一些规定不一致，某些规定不符合实际情况。

一些单位领导并未真正重视监察工作、申诉和控诉的处理；有的单位没有设立监察机构，未安排有能力的人员从事监察工作，办公室人员兼任监察的情况仍然普遍。

为解决上述情况，农业部部长指示如下：

一、农业部监察与法制司及各相关司局审查与渔业监察组织和活动相关的文件，向部长建议修改、补充或新建文件，以完善从中央到地方的渔业监察组织结构。

在2007年第三季度召开全国会议，总结实施第107/2005/NĐ-CP号法令两年的情况。

二、农业部监察与人事司按照农业部2006年4月19日第08/2006/QĐ-BNN号决定的规定，完善农业部监察组织；完善各监察室的组织；补充至2007年已获部长批准的编制指标；农业部监察组织机构的完善工作必须在2007年第三季度完成。

三、各水产局继续按照政府2005年8月17日第107/2005/NĐ-CP号法令和农业部与人事部2006年3月20日联合发布的第01/2006/TTLT-BNN-BNV号通知的规定，完善监察局的组织。监察局的组织完善工作必须确保编制充足、精简高效，同时进行水产管理分局的组织完善工作，以增强地方的渔业管理工作。结果报告须在2007年12月31日前提交农业部。

四、人事司牵头与农业部监察合作，指导直属单位和总公司完善监察组织，选择具有道德品质和专业知识的人员从事监察工作：

- 各总公司必须设立监察室或监察处，至少应有2至3名专职监察人员。

- 各研究院、学校和中心应有1至2名专职监察人员。

五、直属单位领导和总公司总经理：

- 根据农业部的指导，完善本单位的监察组织。结果报告须在2007年12月31日前提交农业部。

- 制定本单位的监察、检查、处理申诉和控诉、实施反腐败法和节约反对浪费法的计划；定期（每三个月、六个月、九个月、年终）将执行情况报告农业部。

- 严格遵守有关监察和处理申诉、控诉的法律规定。

六、农业部监察长负责监督本指示的执行情况，并定期向部长报告。

本指示自发布之日起十五日后生效。

农业部副部长 塔光玉