指示第05/2007/CT-BXD号关于继续提高国有企业重组、改革和发展工作的质量，建设部2007-2010年阶段

指示

关于继续提高企业重组、改革和发展工作的质量

属于建设部的国有企业阶段（2007-2010年）

_______________________

根据中共中央第九届三次全体会议和第九次全体会议决议；执行国务院总理交办的任务，根据国务院总理的决定第235/QĐ-TTg号于2003年2月28日和第102/2005/QĐ-TTg号于2005年5月12日关于批准建设部所属国有企业总体重组、改革方案阶段（2003-2005年），在2005年和2006年的两年中；至今，各总公司、直属公司已完成了股份制改革，并对大多数独立核算单位和许多附属单位实施了其他重组措施；所有国家总公司和直属公司已按照母公司-子公司模式组织和运营；转换后的母公司正在或将被按照国务院总理批准的路线图进行股份制改革。

为了确保完成计划并继续提高企业重组、改革工作的质量和效率；执行国务院总理在文号1447/VPCP-ĐMDN于2007年3月20日关于建设部所属国有企业重组、改革阶段（2007-2010年）的指示，建设部部长要求：总公司-母公司董事长、总经理迅速组织实施以下内容：

一、继续完善和提高总公司（公司）按照母公司-子公司模式的组织和运营质量

1.1. 组织学习并严格遵守总公司按照母公司-子公司模式的组织和运营章程的规定，特别是总公司与子公司、关联公司的关系规定；制定、发布并组织实施总公司的财务管理规定。

1.2. 完善总公司董事会的数量和质量，确保明确分工，明确每个董事会成员的权利和责任。

1.3. 制定并向部报告出售或全部出售不再需要持有的国有股份的计划，以及在需要发展的领域成立新的股份公司，以实现合理投资结构，减少小型、同行业、同地区企业的数量。可以通过保持国有股份并增加股份公司注册资本的方式减少国有股份比例。

1.4. 审查并调整总公司在其他企业中的国有股份代表名单；制定并发布代表活动规定，具体规定这些人员与所代表的企业、董事会、总经理、总公司职能部门之间的权利、义务和关系。

1.5. 组织跟踪掌握已改制企业的运营情况，及时发现异常情况并采取适当措施处理。

1.6. 制定并组织实施健康化企业财务、分类和处理不良债务、灵活筹集和使用资金用于生产和投资发展的措施。

1.7. 制定并组织实施培训、再培训和补充有关市场经济知识、企业管理、越南加入世贸组织相关承诺的知识的计划，为管理干部队伍提供服务；建立一支技术工人队伍，以主动满足总公司的生产需求。

二、加快母公司股份制改革进程，这些母公司是从总公司的转换而来的

母公司股份制改革计划已经由国务院总理在决定第1729/QĐ-TTg号于2006年12月29日批准。鉴于一些与股份制改革相关的政策发生变化，以及每个单位的特点不同，在实施股份制改革步骤时必须仔细研究，谨慎进行，特别是在确定企业价值、确定股本结构、公开拍卖股份等方面。

2.1. 对于2007年有股份制改革决定的5家母公司（包括4家总公司和1家独立公司），股份制改革程序应从年初开始立即启动。各单位制定具体的时间表，其中明确规定各个时间节点：向部提交企业价值决定，向部审核后提交国务院总理批准股份制改革方案，确保按计划完成股份制改革。

2.2. 对于将在2008年至2010年间进行股份制改革的母公司（总公司），除继续按照上述第一部分的内容完善组织和运营外，还必须准备必要的条件，以便尽早实施股份制改革或其他重组形式，按照国务院总理的指示。

三、研究并制定总公司（公司）的发展方向，增强资源集中，形成强大的多元化经济组织，其中国有资本占主导地位；从事多行业经营，其中包括战略发展行业中重要的主营业务；具有现代化技术和专业化管理水平；具备足够的竞争力和有效的国际经济融合能力，成为国家物质技术基础建设的重要支柱，推动国家工业化和现代化事业：

3.1. 分析、审查和准确、真实、客观地评估单位在组织、干部、财务、能力和生产-经营效益以及满足2007-2010阶段任务要求的发展能力的现状。

3.2. 根据市场因素和单位现状，建立发展指导方针，并确定关于组织、资金、技术、市场等方面的措施，以实现发展指导方针。

3.3. 研究现行法律法规中与形成和发展强大经济组织模式（经济集团）有关的规定，提出符合法律规定并与单位2007-2010阶段发展目标相适应的组织改革方案。

3.4. 水电总公司的董事会和越南机械设备总公司董事会应迅速配合建设部的企业改革与发展司指导制定和完善组建经济集团的方案，并于2007年第二季度向建设部报告；建设部企业改革与发展司应研究成立住房与城市发展集团，以控制房地产市场，并按照政府总理办公室2007年3月20日第1447号文的要求提交给政府总理。

对上述工作内容，各总公司的董事会和总经理应具体详细地制定计划，直至每个项目，并应在2007年4月20日前向建设部报告。

建设部企业改革与发展司及人事处、经济财务处、计划统计处、安装工程处等职能部门应根据各自职能和任务监督、督促和指导各单位组织实施；每季度定期汇总并向建设部领导报告各单位的实施结果。

各总公司的董事长、总经理以及母公司在公司母子公司模式中的负责人和部属各单位的主要负责人对严格执行本指示负有责任。