卫生部部长指示第05/2007/CT-BYT号要求通过建立网络、培养人才、提高治疗质量、发展中药材和中成药、管理执业、科学研究、监督检查和投资来加强中医药工作（以下简称“中医中药”），旨在解决存在的问题并实施到2010年的国家中医药政策。
适用范围
各有关司局领导；部属各单位负责人；各省、直辖市卫生厅厅长（省卫生厅）。
要点
- 省级卫生厅应安排专职人员负责中医药工作，并制定成立中医医院的方案。
- 加强中医药人才培养，巩固高等院校、高等专科学校和医药中等学校的中医药学科建设。
- 提高治疗质量，通过建立中医药专业技术流程和主要中药目录。
- 发展中药材和中成药生产，朝着可持续方向进行。
- 加强对私人中医药执业的管理。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：加强中医药诊疗网络，提高中药材和中成药的质量，发展中医药人才。
- 消极影响：中医药活动的投资成本可能会增加。
❓ 常见问题
尚未建立中医医院的省份应该采取什么行动？
尚未建立中医医院的省份必须制定成立中医医院的方案，提交省人民政府审批（第一条b项）。
中医药人才培养将如何进行？
科技教育司牵头，会同人事司和中医药司汇总中医药人员需求，制定中医药人才培养计划（第二条a项）。高等院校、高等专科学校和医药中等学校也需加强中医药学科建设，以增强培训能力（第二条b项）。
中医药私人执业管理将如何进行？
省级卫生厅应加强对私人中医药执业机构的管理，按照现行规定执行（第五条a项）。
中药材发展和中成药生产将如何进行？
药材研究所研究并提出中药材加工和中成药生产的工业发展规划（第四条b项）。生产、经营单位需要继续完善基础设施，现代化设备，以实现中药材生产良好操作规范的实施路径（第四条d项）。
中医药科学研究将如何进行？
各单位应加强中医药继承、应用和与现代医学结合的研究工作（第六条）。省级卫生厅牵头，会同科学技术厅提出增加地方中医药科研项目财政投入的建议（第七条）。
全文
指示
关于加强中医中药工作
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近年来，中医中药工作取得了一些成绩：中医医疗机构网络得到扩展：64个省、直辖市中已有51个设有中医医院；约93%的综合医院设有中医科或中医组；58.8%的乡镇卫生院开展了中医诊疗活动；中医药中专、大专、本科及研究生招生指标增加；中医药医疗机构基础设施、设备和专业水平得到提升，接受中医药治疗的患者数量不断增加；市场上流通的中药质量提高，逐步满足了人民群众对中医药预防和治疗疾病的需求；中医药研究应用和与现代医药结合的研究受到重视，许多研究课题已广泛应用于实践；国际中医药合作得到扩大。
然而，中医药工作的实施仍存在一些问题：中医药医疗体系不完善，13个省份尚未设立中医医院；41.2%的乡镇卫生院未开展中医药诊疗活动；中医药诊疗质量和药材质量有待提高；中医药专业人才和社区中医药人员短缺；中医药与现代医药结合的效果不佳，未能充分发挥中医药在人民健康保健中的潜力。
为有效执行《关于批准至2010年国家中医药政策》（2003年11月3日国务院令第222号）并解决上述问题，卫生部部长要求相关司局领导；部属单位负责人；各省、直辖市卫生局局长（以下简称省级卫生局）迅速落实以下重点工作：
一、关于建立网络
a.省级卫生局应安排具有中医药大学学历的工作人员专门负责中医药工作，并向省政府建议成立中医药管理办公室；区县卫生局应配备负责中医药工作的人员。
b.尚未设立中医医院的省份，省级卫生局应尽快制定成立中医医院的方案，提交省政府审批。
c.从中央到地方的现代医学医院必须根据1997年2月28日卫生部长发布的第02/1997/TT-BYT号通知的规定，巩固并设立中医科。
d.乡镇卫生院应设立由具备中医士或当地名医资格的医生负责的中医诊疗部门。
二、关于培养中医药人力资源
a.科教司牵头，会同人事司和中医司汇总中医药人员需求，制定中医药人才培养计划。
b.医学院校应紧密配合中医医院，巩固中医系，增强中医药人才培养能力。
c.省级卫生局应制定并指导实施本地区医疗卫生人员的培训计划，提高现代医学人员的中医药水平和中医药人员的现代医学水平，以有效应用中医药并促进中医药与现代医学结合，保障人民健康。
d.科教司作为联系人，建议教育部开设中医药教育专业，并指导培训机构完善各层次中医药教育课程，包括对民间医生的持续教育。
三、关于提高治疗质量
a.中医司牵头，与相关部门合作，制定并提交领导审批中医药专业技术流程、中医药与现代医学结合的技术流程、主要中药目录、中医医院和综合医院中医科的专业技术设备目录以及乡镇卫生院中医部门的专业技术设备目录。
b.省级卫生局牵头，与地方政府相关部门合作，向人民代表大会和政府报告，争取增加对中医药医院基础设施、设备和人员的投资，力争到2010年使中医药医院达到二级综合医院标准。
四、关于发展中药材和生产中药
a.中医司牵头，与国家药品监督管理局合作，组织研究修订和完善中药管理制度；制定中药标准化制备规程和常用中药生产规程，提交领导审批；
b.药用植物研究所研究并建议卫生部制定符合《关于批准2007-2015年及展望至2020年的中国制药业发展和药品供应系统建设规划》（2007年3月29日国务院令第43号）规定的中药工业生产和加工计划；
c.省级卫生局检查并指导药品生产和销售机构仅生产并销售经卫生部批准流通的中药；组织可持续发展中药材种植，注重种植本地优势中药材品种，以满足国内需求和出口；
d.中药材和中药生产企业需继续改善基础设施，注重设备现代化和技术革新，逐步实现良好生产规范。
五、关于中医药执业管理
a.省级卫生局应指导并为符合条件的中医药从业人员提供便利，使其能够按照现行规定从事中医药执业。
b. 省卫生局应加强管理私人中医诊所，确保符合现行规定。
6. 关于科研工作
各单位需加强继承性研究、应用性研究和中西医结合研究，以寻找最有效的药物和治疗方法，并推广到各应用机构。
省卫生局应牵头并与省科学技术局合作，向有审批权限的部门报告并增加财政预算，用于地方中医药领域的科学研究项目。
7. 关于监察检查工作
卫生部监察局应与相关司局及各省卫生局合作，加强对落实党和国家在中医药领域政策和专业制度情况的监督检查；对违规行为依法严肃处理。
8. 关于投资
a. 各有关单位每年应编制中医药领域的财政预算计划，报有审批权限的部门批准，确保满足中医药活动的需求；
b. 有效利用国家财政资金、双边或多边合作资金、援助资金及其他资金，支持中医药活动。
9. 关于国际合作：加强与世界各国特别是区域内中医药发展较好的国家在医疗、教育、科研和药材种植生产方面的合作。
本指示自公布之日起十五日后生效。
各司长、局长、办公厅主任、卫生部监察局局长、各省卫生局局长、各行业卫生局及相关单位负责人负责执行本指示，并将执行结果报告卫生部（中医司）。/
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