决定第05/2007/QĐ-BTTTT号关于批准《至2020年越南信息技术人力资源发展规划》

 

决定

关于批准信息技术人力资源发展总体规划至2020年

根据国务院令第______号；

根据二零零六年六月二十九日《信息技术法》；
根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2006年9月7日政府第92/2006/NĐ-CP号法令关于制定、审批和管理经济社会总体发展规划的规定；
根据2005年10月6日政府总理第246/2005/QĐ-TTg号决定关于批准至2010年及展望至2020年的信息技术和通信发展战略；
执行政府总理在2007年7月23日政府办公厅第4092/VPCP-KG号文件中关于信息技术人力资源发展规划至2015年和2020年的授权；
根据邮政电信与信息技术战略研究院院长的建议,

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准“越南信息技术人力资源发展总体规划至2020年”，主要内容如下：

一、指导思想和发展目标

一、发展观点

（a）发展信息技术人力资源（包括在电信企业、信息技术工业企业工作的人员；信息技术应用人员；信息技术教育人员；电子、电信教育人员以及使用信息技术应用的人们）是决定性因素，对于信息技术的应用和发展至关重要。信息技术人力资源的发展必须确保质量、同步性和快速结构调整，提高高级人才的比例，增强国家信息技术能力。

（b）发展信息技术人力资源必须紧密联系教育改革和培训，特别是高等教育改革。全面改革信息技术人才培养模式，以实现国际化水平，提高人才培养质量，满足信息技术服务于国家工业化、现代化和国际经济一体化的需求。

（c）加强社会力量参与和国际合作，在培养信息技术人力资源方面发挥国内所有资源的作用，并争取国外资源支持信息技术人力资源的发展。

二、发展目标

a) 总体目标

强化信息技术人力资源的发展，确保有足够的人员来满足信息技术应用和发展的需求，建设知识经济和社会信息化，符合国家工业化、现代化事业的要求，并为国际市场提供信息技术人力资源。

现代化并提高信息技术人才培养系统的效率和竞争力，提升我国信息技术人才培养水平达到国际标准，并参与国际人才培养市场。逐步成为向本地区和世界提供高质量信息技术人力资源的国家之一。

加强培养服务于国防、安全和保护国家的信息技术应用和发展的人力资源。

b) 具体目标

加强教师队伍建设，提高大学、高等专科学校和中等专业学校以及职业培训机构的电子信息、通信教师的数量和质量。到2015年，在大学和高等专科学校阶段，每15名学生应配备一名电子信息、通信教师；70%的大学教师和超过50%的高等专科学校教师应具有硕士及以上学位，超过50%的大学教师和至少10%的高等专科学校教师应具有博士学位。到2020年，超过90%的大学教师和超过70%的高等专科学校教师应具有硕士及以上学位，超过75%的大学教师和至少20%的高等专科学校教师应具有博士学位。

实现人才培养质量的重大突破。力争到2015年，大学阶段的电子信息、通信教育达到东盟先进水平；80%的大学毕业生具备足够的专业知识和外语能力，能够参与国际劳动力市场。到2020年，许多大学的电子信息、通信教育将达到国际水平；90%的大学毕业生具备足够的专业知识和外语能力，能够参与国际劳动力市场。

加强中小学教育机构的信息技术教师培训。到2015年，所有普通高中、初中和80%的小学学生将接受信息技术课程。确保到2020年，所有普通教育机构的学生都能接受信息技术课程。推动信息技术在教育和培训中的应用。到2015年，各级教师都能够使用信息技术辅助教学。

加强为满足信息技术和通信领域企业发展需求的人才培养。从现在起到2015年，为这些企业提供25万名具有电子信息、通信专业知识的技术人员。其中，50%具有大专或本科水平，5%具有硕士及以上学位。

加强为信息技术应用需求的人才培养。从现在起到2015年，为各类企业、政府部门、社会组织、研究机构、医院等提供53万名具有大专或同等学历以上的专职信息技术人员。

不断提高全社会使用信息技术应用的知识和技能。到2015年，各级所有干部、公务员、职员，100%的医疗卫生人员，80%的企业劳动力以及超过50%的居民能够使用信息技术应用。各部委、行业、省、直辖市设有信息技术总监，并按国家规定进行培训。到2020年，90%的企业劳动力和超过70%的居民能够使用信息技术应用。

第二节 任务

一、发展信息技术、电子、电信教师队伍

（一）目标：满足大学、高等专科学校、中等专业学校和职业培训机构对信息技术、电子、电信教师的需求。

（二）内容：制定并实施计划，培养和补充21,000名信息技术、电子、电信教师，其中50%具有硕士及以上学位。执行“提高大学和研究生阶段信息技术教育质量”项目和“支持与国外大学合作开展信息技术教育项目”，根据国务院总理批准的《2010年前越南信息技术人力资源开发规划》（第331号决定，2004年4月6日）。

二、发展普通教育机构的信息技术教师队伍

（一）目标：满足普通教育机构对信息技术教师的需求。

（二）内容：制定并实施计划，培养和补充38,000名普通教育机构的信息技术教师。

三、标准化信息技术、电子、电信教育培训水平

（一）目标：标准化信息技术、电子、电信教育培训水平。

（二）内容：制定并发布关于信息技术、电子、电信教育培训水平的标准体系；制定信息技术教育培训中的外语标准；规定教育培训活动条件和颁发信息技术证书的规定。制定并实施信息技术水平考核系统项目。

四、发展信息技术、电子、电信研究队伍

（一）目标：增强信息技术、电子、电信研究能力。

（二）内容：制定并实施项目，培养和提升信息技术、电子、电信科研机构工作人员的能力。

五、建设和发展政府机关的信息技术总监队伍

（一）目标：满足政府机关对信息技术总监的需求。

（二）内容：制定并实施项目，按照国家规定为各部、行业、省、直辖市培养信息技术总监。

六、培养和发现信息技术、电子、电信人才

（一）目标：发现、培养、教育和发展信息技术、电子、电信人才。

（二）内容：制定并实施项目，发现年轻人才，组织培养和发展专家，以建立国家信息技术、电子、电信优秀专家队伍。

七、培养高级信息技术、电子、电信人力资源

（一）目标：满足企业对信息技术和通信领域高级人力资源的需求，以及满足管理机构、政治社会团体、研究机构、学校、医院对信息技术专业人员的需求。

（二）内容：制定并实施计划，培养135,000至140,000名具有大专及以上学历的信息技术、电子、电信人员，其中8至10%具有硕士及以上学位，服务于信息技术和通信领域的公司；培养和提升530,000名具有大专或同等学历的信息技术人员，使其具备担任信息技术专业人员的能力。

八、培养信息技术、电子、电信职业技能人才

（一）目标：满足企业对信息技术和通信领域职业技能人才的需求。

（二）内容：制定并实施计划，培养105,000至110,000名信息技术、电子、电信职业技能人才。执行《2010年前越南信息技术人力资源开发规划》中的“提高中等专业教育和职业教育信息技术教学质量”项目。

九、发展信息技术人力资源以服务国家安全和国防

（一）目标：满足军队和警察单位对信息技术人力资源的需求。

（二）内容：制定并实施项目，发展军队和警察单位的应用信息技术人力资源。

十、培训和提升干部、公务员、职员的信息技术知识

（一）目标：为管理机构、政治社会团体的干部、公务员、职员提供信息技术知识培训和提升。

（二）内容：执行《2010年前越南信息技术人力资源开发规划》中的“信息技术管理和普及计算机知识培训项目”。

十一、培训和提升教育和培训机构的教师、干部的信息技术知识

（一）目标：为教育和培训机构的教师、干部提供信息技术知识培训和提升，以促进教学方法改革。

b) 内容：建设并实施针对教育管理人员、大学和高等专科学校教师、中等专业学校和职业学校教师、普通高中、初中、小学和幼儿园教师的信息技术培训项目。

12. 对学生进行计算机教学

a) 目标：确保对大学生、专科生、中等专业学校和职业学校学生以及普通中学学生进行计算机教学。

b) 内容：实施“信息技术专业培训与提升项目”，“提高中等专业学校和职业学校信息技术教学质量项目”，“在普通中学推广信息技术应用项目”，并在“从现在到2010年越南信息技术人力资源发展计划”中，建设并实施互联网教育和培训网络及服务项目。

13. 普及计算机知识给民众

a) 目标：提高全国民众使用信息技术应用程序的能力。

b) 内容：建设并实施普及计算机知识给民众的项目，旨在向民众普及信息技术知识和使用技能，特别是农村地区、偏远地区和残疾人士。

14. 建设达到国际水平的信息通信技术大学

a) 目标：建设达到国际水平的信息通信技术大学

b) 内容：建设达到国际水平的信息通信技术大学。建设并实施用英语教授信息通信技术、电子和电信专业的本科课程，即一年学习英语，三至四年学习专业课程。

15. 建立信息技术人力资源信息系统

a) 目标：建立服务于信息技术人力资源发展的信息技术人力资源信息系统。

b) 内容：建立信息技术人力资源信息系统。组织研究和预测信息技术劳动力市场，支持培训机构、使用信息技术人力资源的机构和单位。

III. 主要措施

1. 改革培训内容、方法和程序以提高信息技术人力资源培训质量

- 加强根据政府2005年第14号决议（2005年11月2日）改革高等教育阶段的信息技术、电子和电信培训。

- 制定特殊机制以促进信息技术人力资源培训。

- 制定信息技术行业标准、职务名称和国家机关信息技术管理职务名称。

- 发展按企业需求定制的培训模式；大型企业将培训、研究与生产相结合的模式。

- 制定信息技术培训框架，确保各级教育之间的衔接，增加信息技术课程中的实践比例，淘汰落后且不符合要求的课程。有选择地吸收和实施世界先进的培训计划。

- 组织调查、评估和认证高等教育阶段的信息技术、电子和电信培训质量。

2. 加大对信息技术人力资源发展的投资力度

- 加强社会力量参与信息技术人力资源培训，动员全社会资源投资于信息技术人力资源培训。

- 根据政府2005年第14号决议（2005年11月2日）改革高等教育阶段的信息技术、电子和电信培训的资金筹集和财政机制。

- 优先使用国家预算资金投资于信息技术、电子和电信领域的博士和硕士培养，并为普通教育机构的学生提供计算机教学。

- 继续使用国家预算资金（322号方案）派遣人员出国接受高级信息技术、电子和电信培训，并支持与国外大学合作开展培训项目。

- 优先投资于一些相当于区域先进水平的信息技术、电子和电信培训机构，重点是重点大学。

- 鼓励投资于高质量教育服务收费较高、培训机构享受与软件生产企业同等优惠的培训模式。制定税收政策鼓励组织、企业和个人投资于信息技术人力资源培训。

- 制定吸引和留住高水平海外信息技术、电子和电信专家（包括海外越南人）来越南工作的机制。

- 制定机制，从每年国家预算的1%中拨出适当比例用于实施科学技术任务的信息技术、电子和电信研究。

- 制定优惠政策，提高在国家机关工作的信息技术人力资源收入；对在困难地区的专职信息技术干部和信息技术教师给予优惠政策。

- 研究成立支持信息技术培训基金。

3. 扩大信息技术人力资源培训规模

- 扩大信息技术、电子和通信领域的培训规模，在河内、海防、太原、 Vinh、 Hue、岘港、大叻、胡志明市、 Cần 航等城市地区。在重点经济区，新成立一些信息技术、电子和通信领域的人力资源培训机构；吸引外资建立100％外国资本的大学；与国内外机构合作培训信息技术、电子和通信领域的人力资源。加强现有培训机构的信息技术培训能力，并在西北、西原、九龙江三角洲地区新成立一些信息技术人力资源培训机构。

- 多样化信息技术人力资源的培训形式：全日制集中培训、在职培训、补习培训、远程教育等，以满足对信息技术人力资源的需求。

- 鼓励扩大认证培训机构的信息技术培训规模并提高其质量。制定政策允许认证培训机构与国内信息技术本科培训机构之间进行连读教育；对于未经过正式培训但自学且具有一定水平的人士，制定承认其信息技术水平的政策；根据双边和多边关于教育和培训的协议，承认相当于一定水平的信息技术水平。

- 鼓励第二专业信息技术培训。实施4+1计划，其他专业增加一年的信息技术培训。

- 制定支持学生、优秀学生、残疾人、贫困人员、少数民族和其他优先对象的培训政策。

4. 加强英语教学和用英语进行信息技术教学

- 鼓励高等院校用英语教授信息技术、电子和通信课程。大力推动在学校普及英语教学项目的实施。

- 注重提升信息技术、电子和通信教师队伍的英语水平，确保能够用英语授课。

- 吸引国外教师及海外越南人中的高水平人才来用英语教授信息技术、电子和通信课程。

- 加强信息技术人才培养院校的英语教学能力。

- 推动高质量联合培养模式，促进与国外教师和专家的交流。

5. 加快信息技术应用，改革教学方法和学习方式

- 国家支持编写和“数字化”课程、教材、教科书和参考资料，为学生和学员的学习服务；支持教育系统内的教师、学生和学员访问互联网。

- 实施信息技术应用研究，改革教学方法和学习方式。制定用于计算机教学和其他学科教学的设备和软件标准。

- 加快网络教育资源和培训建设。

- 支持信息技术在困难地区的普通教育机构的应用。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1. 工信部是主要负责部门，会同教育部、相关部委和各省市政府组织实施规划并检查执行情况；定期汇总结果向总理报告；制定并向总理提交特殊机制，以促进信息技术人力资源培训；主持以下任务：

- 普及信息技术；

- 标准化信息技术、电子和通信培训等级；

- 建立信息技术人力资源信息系统。

2. 财政部牵头，会同相关部门安排预算资金用于信息技术人力资源发展任务；制定和发展信息技术人力资源发展的财政政策：

- 制定适合的税收政策，鼓励组织、企业和个人投资于信息技术人力资源培训；

- 支持优秀学生、残疾人、贫困人员、少数民族和其他优先对象的培训；

- 支持教育系统内的教师、学生和学员在教育机构中访问互联网；

- 对在国家机关工作的信息技术人力资源给予收入优惠；对在困难地区从事信息技术专职工作的干部和教师给予优惠；

- 在每年国家预算的1％中设立适当比例的资金，用于实施科技任务的研究项目，包括信息技术、电子和通信的研究。

3. 教育部牵头：

a) 与其他部委合作制定和发布促进信息技术人力资源发展的政策：

- 允许认证培训机构与国内信息技术本科培训机构之间的连读教育政策；

- 对于未经过正式培训但自学且具有一定水平的人士，制定承认其信息技术水平的政策；根据双边和多边关于教育和培训的协议，承认相当于一定水平的信息技术水平；

- 支持编写和“数字化”信息技术、电子和通信课程、教材、教科书和参考资料的政策；

- 吸引国外教师及海外越南人中的高水平人才来用英语教授信息技术、电子和通信课程的政策。

b) 执行以下任务：

- 发展信息技术、电子和通信教师队伍；

- 发展普通教育机构的信息技术教师队伍；

- 培养信息技术、电子和通信领域的天才；

- 培养高级信息技术、电子和通信领域的人才；

- 培训和提升教育、培训部门教师和干部的信息技术知识；

- 向各级学生教授信息技术课程；

- 建设国际一流的通信与信息技术大学。

c) 建立并实施企业和其他组织需求驱动的培训模式；建立大型企业教学、研究与生产相结合的培训模式；制定信息技术教学大纲，确保各级教育之间的连贯性；制定用于教学的信息技术和其它学科设备及软件标准；组织对各大学信息技术、电子和电信教学质量的调查、评估和认证。

d) 制定并实施五年计划和年度计划，在高等院校、高等职业学院和中等专业学校培养信息技术人才；在普通教育机构实施信息技术教学计划。

e) 制定并提交国务院批准设立支持信息技术人力资源发展的基金方案。

4. 民政部负责，会同相关部委制定和发布信息技术行业标准和职务名称；负责执行以下任务：

- 建设和发展国家机关信息技术总监队伍；

- 培训和提升国家机关干部、公务员和职员的信息技术知识。

5. 人力资源和社会保障部负责，会同相关部委制定和发布吸引和留住海外高水平信息技术、电子和电信专家的机制；负责执行以下任务 开展信息技术、电子和电信职业技能培训；制定并实施五年计划和年度计划，在职业培训机构培养信息技术人才。

6. 科学技术部负责开展信息技术、电子和电信研究队伍的发展工作。

7. 国防部和公安部负责开展信息安全和国防领域的信息技术人才培养工作。

8. 发展和改革委员会负责，会同相关部委平衡和汇总每年国家计划中的资源，以支持信息技术人力资源发展任务的实施。

9. 各部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府根据管理权限制定并实施信息技术干部、公务员和职员的培训计划。

10. 省、直辖市政府制定并实施普及当地居民信息技术的活动计划。

11. 各政治社会团体（如中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会等）、社会组织和行业协会与工业和信息化部、教育部合作，推动全社会信息技术普及，提高信息技术人力资源质量，缩小城乡数字鸿沟。

12. 企业主动组织内部员工信息技术培训，并参与满足社会需求的培训服务。

13. 教育和培训机构根据规划制定长期和年度计划，主动实施提高教学质量以满足社会需求的措施。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席及相关单位负责执行本决定。