通知2007年第5号关于指导政府第212/2006/决定-TTg号关于对生产、经营和服务单位以及使用戒毒人员的企业的信贷问题的若干内容的通知

通知

05/2007/TT-BTC由财政部发布，旨在指导总理政府令第212/2006/QĐ-TTg号令关于使用戒毒人员的生产、经营、服务和企业信贷问题的部分内容。 对使用戒毒人员的生产、经营、服务和企业的信贷问题 使用人员为戒毒后人员的用人单位

根据2003年7月1日颁布的第77/2003/NĐ-CP号法令（关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定）；
为执行2006年9月20日总理政府令第212/2006/QĐ-TTg号令关于使用戒毒人员的生产、经营、服务和企业的信贷问题，财政部特此指导实施以下部分内容：

第一部分 一般规定

1. 适用对象。

a. 属于各省市已获政府总理批准试点项目“戒毒人员管理、培训和就业”的家庭、生产、经营和服务单位以及使用戒毒人员的企业，符合政府总理2006年9月20日第212/2006/QĐ-TTg号令第三条规定条件的借款者。

b. 政策性银行。

2. 使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位及企业的信贷原则。

a. 政策性银行有责任按照政府总理2006年9月20日第212/2006/QĐ-TTg号令、本通知和各省市人民委员会已获政府总理批准试点项目“戒毒人员管理、培训和就业”指南的规定，向符合条件的对象提供贷款。

b. 贷款对象必须将贷款资金用于规定的生产、经营和服务活动，并按贷款合同约定及时偿还本金和利息。

3. 政策性银行通过筹集资金或接受省级财政预算委托的资金，向使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位提供贷款。根据试点项目“戒毒人员管理、培训和就业”，政策性银行与省级财政预算之间的委托协议应明确委托内容、各方在执行协议中的权利和义务。

第二部分 具体规定

1. 制定使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位的信贷计划

a. 各省市政府每年根据当地经济和社会发展任务及解决戒毒人员就业问题的任务，制定使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位的信贷计划，并将其分配给相关机构，与政策性银行分支机构合作实施。

省市政府应在计划年度的第一季度前将使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位的信贷计划分配给相关部门。

b. 使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位的信贷计划应包括以下基本内容：

- 政策性银行在年内提供的贷款资金来源计划，其中详细列出由省级财政预算委托政策性银行提供的资金；政策性银行自行筹集的资金和其他资金来源。

- 年内回收贷款资金和发放贷款资金的计划；年初和年末贷款余额指标。

- 使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位获得贷款的数量指标；通过向使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位提供贷款而解决戒毒人员就业问题的人数指标。

- 根据资金来源和贷款计划，对政策性银行进行利率差额补贴和管理费补贴的计划。

c. 政策性银行应在省市政府分配的信贷计划范围内，向使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位提供贷款。

2. 关于利率差额补贴和管理费的指导

a. 在向使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位提供贷款时，政策性银行可获得省级财政预算按照省市政府规定给予的利率差额补贴和管理费补贴。

- 利率差额补贴和管理费补贴按季度临时拨付，年终结算全年补贴金额。结算期限由省市长根据国家预算法及相关指导文件确定。

- 政策性银行应对使用戒毒人员的家庭、生产、经营和服务单位的资金来源和贷款进行单独核算，以报告并结算全年利率差额补贴和管理费补贴。

b. 如果省级财政预算转移资金委托政策性银行发放贷款：

- 省级财政预算不向政策性银行提供利率差额补贴。

条 | 中央政策银行管理费由省、直辖市人民政府规定，但最高不得超过月均贷款余额的0.25%。中央政策银行管理费的资金来源从贷款利息收入中提取，剩余贷款利息收入的分配由省、直辖市人民政府规定。

c. 中央政策银行为筹集资金进行贷款的情况：

补贴金额等于利率差加上中央政策银行管理费。

其中：

利率差等于筹集资金支付的利息费用减去实际收到的贷款利息收入。省、直辖市人民政府应具体指导确定利率差的方法；并安排详细计划关于筹集资金的时间点、筹集资金利率、筹集资金期限和筹集资金数量，以使中央政策银行能够根据家庭户、使用戒毒康复人员的生产单位和企业的贷款计划来执行。

中央政策银行管理费由省、直辖市人民政府规定，但最高不得超过月均贷款余额的0.32%。月均贷款余额是指正确对象的平均贷款余额，按以下公式计算：

三、 审查和批准项目及生产经营方案的责任由省、直辖市人民政府规定，相关机构应根据已经国务院总理批准的组织管理、培训和安置戒毒康复人员的方案来实施。

中央政策银行依据有权机关对借款对象项目和生产经营方案的审查和批准结果以及第三条第212/2006/QĐ-TTg号决定规定的贷款条件，来考虑和决定是否提供贷款。

如果借款对象的项目和生产经营方案已被有权机关批准，但不符合第212/2006/QĐ-TTg号决定和相关指南规定的对象或条件，中央政策银行有权拒绝贷款，并向借款对象和项目审批机关通报。

四、 处理风险债务的指导：

- 对于因客观原因导致借款对象面临风险的情况，可按照中央政策银行的风险债务处理规定，采取免除利息、降低贷款利息或注销债务的形式处理。

- 处理风险的决策权和各机构在确认项目和贷款方案风险程度方面的责任，由省、直辖市人民政府根据组织管理、培训和安置戒毒康复人员的方案具体指导。

- 风险债务处理的资金由省级财政预算弥补，并与中央政策银行结算。

五、 报告和检查制度。

- 每季度和年度结束时，中央政策银行需编制并向省、直辖市人民政府、省市级相关部门和财政部报告针对使用戒毒康复人员的家庭户、生产单位和企业的信贷执行情况。

- 每年定期，省、直辖市人民政府负责组织检查和监督中央政策银行及相关机构，根据第212/2006/QĐ-TTg号决定和本通知的规定，对使用戒毒康复人员的生产单位、经营单位、服务单位和企业的信贷机制的执行情况进行检查和监督。检查和监督的结果应在检查和监督结束后15天内提交给财政部。

三、 组织实施

一、 本通知自发布之日起十五日后生效。

二、 在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部予以研究解决。