决议第05/2008/NQ-CP号2008年1月政府常务会议

决议

二〇〇八年一月政府常会

二〇〇八年一月三十日，政府召开了一月份的常会，讨论并通过了以下事项：

一、政府听取了自然资源与环境部部长关于《生物多样性法》草案的报告；听取了政府办公厅主任关于政府成员对《生物多样性法》草案意见的综合报告。

政府基本同意《生物多样性法》草案的内容。

自然资源与环境部负责主持，会同政府办公厅、司法部和其他相关部门采纳政府成员的意见，完善该草案。自然资源与环境部部长受总理委托将该草案提交全国人大常委会审议。

二、政府听取了国家银行越南国家银行行长关于《民法典》若干条款修改补充草案（涉及存款和贷款利率）的报告。

国家银行越南国家银行负责主持，会同政府办公厅、司法部和其他相关部门按照政府工作规则完成所有程序，完善该草案并征求政府成员的意见；汇总后向总理报告，由总理决定是否提交全国人大常委会审议。

三、政府听取了公安部部长关于《外国人入境出境居留条例》若干条款修改补充草案的报告；听取了政府办公厅主任关于政府成员对《外国人入境出境居留条例》草案意见的综合报告。

政府一致通过了《外国人入境出境居留条例》若干条款修改补充草案。公安部负责主持，会同政府办公厅、司法部和其他相关部门采纳政府成员的意见，完善该草案。公安部部长受总理委托将该草案提交全国人大常委会审议。

四、政府听取了交通运输部部长关于政府第32/2007/NQ-CP号决议执行情况的报告。

执行政府第32/2007/NQ-CP号决议，采取一系列紧急措施遏制交通事故和交通拥堵，提高了各级各部门管理道路交通秩序和安全的责任感；调动了从中央到地方整个政治系统的积极性；道路交通法律法规的宣传普及工作得到了统一实施，民众自觉遵守道路交通法律法规的意识有了积极转变。强制摩托车和电动自行车驾驶员佩戴头盔的规定得到了全民积极响应，并且执行得相当好。交通事故数量、伤亡人数显著减少。

为了更有效地遏制和减少交通事故，政府要求各部委、行业和地方政府继续执行政府第32/2007/NQ-CP号决议规定的措施，加强宣传教育，提高民众遵守道路交通法律法规的意识，同时加大巡逻力度，严格处罚违法行为，不分行人还是驾驶者。

各省、直辖市人民政府主席应指导相关职能部门在二〇〇八年六月三十日前完成审查并发布有关简易交通工具的安全条件、登记和牌照发放规定，根据《道路交通法》的要求；不再批准新的三轮机动车辆上路行驶；对于现有的三轮机动车辆，则制定禁止在城市中心和国道上行驶的规定（除旅游用人力车、垃圾收集车和残疾人使用的车辆外）。其他地区和时间段允许三轮机动车辆和三轮、四轮非机动车辆行驶的规定应符合各地的具体情况。特别地，自制成用于残疾人出行的车辆（不载人或货物）可行驶至二〇〇八年十二月三十一日。各部委、相关机构和各省、直辖市人民政府应严格执行政府关于生产、组装和使用三轮车辆及残疾人专用车辆的指示，详见二〇〇七年十二月二十一日发布的第1992/TTg-CN号公文。

政府交办如下：

交通运输部：

- 指导并监督各地执行禁止自制农用车辆上路的规定，依据总理二〇〇四年十二月九日发布的第46/2004/CT-TTg号指示和政府第32/2007/NQ-CP号决议；

- 规定无动力内河船舶总重量在1至15吨或载客量在5至12人的船只，以及动力总功率不超过15马力或载客量少于5人的船只停止运营的时间；组织对没有原始文件但经村民委员会确认所有权无争议的内河船舶进行行政登记。

财政部应指导关于内河船舶检验费用和登记费的政策；研究制定支持无法继续运营的船主转换职业或更换交通工具的政策，于二〇〇八年第一季度出台。各省、直辖市人民政府应在二〇〇八年十二月三十一日前出台具体的支持政策，帮助船主转换职业或更换交通工具。

公安部应与交通运输部、工业和信息化部加强宣传，加强对摩托车和电动自行车驾驶人员佩戴头盔的检查；对未按规定系紧头盔带的行为进行处罚，视为未佩戴头盔。

目前，各级各部门需要认真执行国务院总理于2008年1月17日发布的第03/2008/CT-TTG号指示，关于加强交通秩序和交通安全保障，提高春节期间客运服务质量及2008年春节和春季马年的旅游服务的质量。

5. 政府听取了由国家发展和改革委员会主任提交的2008年1月经济和社会情况报告，由民政部部长提交的2008年1月行政改革工作情况报告，由中央审计署署长提交的2008年1月反腐败、审计、处理申诉控告情况报告，以及由国务院秘书长提交的2008年1月工作计划执行情况和2007年12月政府会议决议执行情况报告。

2008年1月的经济和社会形势继续保持了2007年12月的增长势头。各部委、行业和地方积极落实2008年经济社会计划和国家预算，为各单位和基层单位在生产经营中主动创造条件。工业生产继续保持较高增长率；农业、林业和渔业稳定。贸易活动得到进一步推动，出口额有所增加，确保了春节期间的商品供应。国内商品零售总额和服务收入比2007年同期增长。旅游、服务业、客货运输和邮政电信等活动基本满足社会需求。财政收入满足经常性支出、投资发展支出、到期债务偿还和解决社会保障问题的需求。行政改革和反腐败、勤俭节约、反对浪费的工作得到了各部委、行业和地方的关注和指导，取得了显著进步。食品卫生和安全监管工作得到加强。

然而，国内外市场价格仍有上涨趋势；干旱和严寒持续，假冒伪劣产品生产和销售，食品卫生和安全问题未能得到有效控制和阻止。为了完成2008年的任务，政府要求各部委、行业和地方根据其职能和任务，从年初开始密切指导，克服2007年底总结出的不足之处；尽快完成向各单位和基层单位分配计划的任务；认真执行政府于2008年1月9日发布的第02/2008/NQ-CP号决议，关于主要措施指导和实施2008年经济社会计划、国家预算和政府年度工作计划。特别注意以下主要内容：

a) 加强宏观调控，严格管理，保持宏观经济稳定，提高价格和市场形势分析和预测质量，平衡对外贸易、能源、证券市场等。财政部牵头，会同商务部和中国人民银行跟踪和汇总情况，提出维持宏观经济稳定的措施，每月向政府报告。

b) 尽早开展年初的生产和投资任务。重视基本建设资金拨付工作，特别是来自国家预算的资金和政府债券资金的拨付。继续解决行政手续障碍，吸引各种投资资金，但必须仔细审查，只批准符合环境标准并具有高经济效益的投资项目。工业和信息化部、自然资源部和生态环境部尽快制定具体环境保护标准和土地使用标准，作为投资项目许可的基础。

c) 强力推进教育质量提升计划，采取措施使辍学学生重返学校；注重按企业和社会需求培养人力资源；加强动员各种资金支持大学生贷款上学；做好扶贫减贫工作，特别是少数民族地区、山区、偏远地区的扶贫工作。

d) 迅速完成并向政府提交规定各部、各部级机构职能、职责、权限和组织结构的法令草案；继续简化行政程序，为人民和企业提供宽松的营商环境。加强各部、各行业和地方政府之间的合作，在预防和打击腐败、厉行节约、反对浪费方面进行监督检查，及时、准确地依法处理。加强各部的专业审计工作，提高审计质量和及时、准确地依法处理公民的申诉和控告。

关于信息宣传工作，工业和信息化部应指导提高大众媒体的信息质量；及时奖励并依法严肃处理发布不实新闻的新闻机构和个人。

为使人民群众欢度庚子年春节愉快、健康、安全和节约，政府要求各部委、行业和地方高度重视并严格指导食品安全检查和监督工作；打击投机倒把、走私、假冒伪劣商品；充分准备货源，做好出行和文化、体育、娱乐、旅游等活动的服务工作，以满足国内居民和海外侨胞回国过年的需要。关心组织好优抚对象、有功人员、贫困家庭和社会弱势群体的春节活动；照顾偏远地区、受灾地区的群众；确保政治安全、社会秩序和公共安全；预防和控制火灾和爆炸事故。公安部应与地方政府密切配合，做好检查、监管和严厉惩处非法生产、销售、运输、储存和燃放烟花爆竹的行为的工作。/